اتفاقيات الحفظ البحري

مشروع ترميم الشعاب المرجانية في متنزه كوريوس البحري الوطني في جزيرة كوريوز ، سيشيل. الصورة © جيسون هيوستن

مقدمة في اتفاقيات الحفظ البحري

الصياد المحلي الاكوادور

الصيادون المحليون في مدينة بويرتو لوبيز لصيد الأسماك على ساحل المحيط الهادئ ، الإكوادور ، وتقع بالقرب من حديقة Machalilla الوطنية. الصورة: مارك جودفري / TNC

خلال السنوات العديدة الماضية ، أدركت المنظمات غير الحكومية أن إنشاء مناطق محمية رسمية قد لا يكون كافياً لحماية التنوع البيولوجي للمحيطات والساحلية ، لا سيما في المناطق التي تم فيها بالفعل منح حقوق لمالكي ومستخدمين محددين. ولمعالجة هذا الأمر ، تقوم المنظمات غير الحكومية بدمج اتفاقيات الحفظ البحري (MCAs) بشكل متزايد في جهود حماية المحيطات والسواحل لتوفير قدر أكبر من النجاح على المدى الطويل.

يتم تعريف MCAs على النحو التالي:

أي ترتيب تعاقدي رسمي أو غير رسمي يهدف إلى تحقيق أهداف الحفاظ على المحيط أو الساحل حيث يلتزم طرف أو أكثر (عادة ما يكون من أصحاب الحقوق) طوعًا باتخاذ إجراءات معينة ، أو الامتناع عن أعمال معينة ، أو نقل بعض الحقوق والمسؤوليات مقابل واحد أو المزيد من الأطراف الأخرى (عادة ما تكون كيانات موجهة نحو الحفاظ على البيئة) تلتزم طواعية بتقديم حوافز اقتصادية واضحة (مباشرة أو غير مباشرة).

يحتوي تعريف MCA أعلاه على سبعة عناصر متميزة ، والتي تشمل:

  1. آليات الاتفاق (أي ترتيب تعاقدي رسمي أو غير رسمي) يهدف إلى تحقيقه
  2. أهداف الحفظ (أهداف الحفاظ على المحيط أو الساحل)
  3. أصحاب الحقوق (واحد أو أكثر من الأطراف) إنشاء
  4. اتفاقيات الحفظ (الالتزام الطوعي باتخاذ إجراءات معينة ، والامتناع عن بعض الإجراءات ، و / أو نقل بعض الحقوق والمسؤوليات)
  5. in تبادل ل
  6. الكيانات الموجهة نحو الحفظ (واحد أو أكثر من الأطراف الأخرى) تلتزم طوعًا بالتسليم
  7. الحوافز الاقتصادية (حوافز واضحة ، سواء كانت مباشرة أو غير مباشرة).

يحدد الجدول الموجز أدناه العناصر والمتغيرات الرئيسية لصناديق تحدي الألفية. يمكن الدخول في حسابات MCA بواسطة الحكومات والمجتمعات والكيانات الخاصة والأفراد. وهي تستند إلى شروط وأحكام متفق عليها ، وغالبًا ما تكون مقاربات من القاعدة إلى القمة ، وتتضمن حوافز مقابل الحد الأدنى حيث تتلقى جميع الأطراف مزايا.

1. آليات الاتفاق *
• اتفاقيات البيع والشراء
• عقود الإيجار
• التراخيص
• تسمح
• تنازلات
• ارتفاعات
• انكماش

رسمي:
• المصافحة
• حروف
• مذكرات التفاهم
• مذكرات الاتفاق
• الاتفاقيات التعاونية
• اتفاقات الإدارة المشتركة
• الفهم اللفظي
2. أهداف الحفظ **
• استعادة وحماية الشعاب المرجانية
• استعادة وإدارة مصايد الأسماك بشكل مستدام
• حماية الشاطئ
• الحفاظ على التنوع البيولوجي
• الحفاظ على المواقع الثقافية
• تشجيع السياحة المستدامة
3. بزر الماوس الأيمن HOLDERS ***
المالكون أو المديرون أو المستخدمون:
• وكالات الحكومة
• الأفراد والأسر الخاصة
• المجتمع المنظم أو مجموعات المستخدمين
• الأعمال
4. تعهدات الحفظ ****
اتخاذ إجراءات:
• مناطق الدوريات
• استعادة الموائل
• وضع خطة الإدارة

الامتناع عن الإجراءات:
• وقف الصيد
• التوقف عن استخدام العتاد المدمرة
• وقف حصاد السلاحف

نقل الحقوق / المسؤوليات:
• حقوق الإدارة
• حقوق السياحة
• حقوق الصيد
5. تبادل
6. كيانات الحفظ ***
• المنظمات غير الحكومية
• الأعمال
• الحكومات
• الجماعات المحلية
7. الحوافز الاقتصادية ****
• السيولة النقدية
• منح
• توظيف
• خدمات اجتماعية
• بنية تحتية
• التدريب
• اللوازم
• الرجعية
* يمكن أن يكون مصطلح محدد أو مصطلح غير محدد. يمكن أن تكون طويلة الأجل (أكثر من 10 سنوات) أو قصيرة الأجل (أقل من 10 سنوات).
** تشكل نتائج المشروع المرجوة.
*** تشكل أطراف الاتفاق.
**** تشكل فوائد المشروع مضمونة لكلا الطرفين.

من الأمثلة الشائعة على عقود MCAs عقود الإيجار والتراخيص والتسهيلات واتفاقيات الإدارة واتفاقات الشراء والبيع والتنازلات والعقود. استخدمت المنظمات غير الحكومية آليات حساب تحدي الألفية للمساعدة في إدارة مناطق محددة وطرق الحصاد والوصول إلى الموارد. لقد عملت هذه الجهود على حماية التنوع البيولوجي البحري الهام مع وضع المنظمات غير الحكومية كأصحاب مصلحة دائمين وموجّهين نحو الحلول مع الحكومات والمجتمعات المسؤولة عن صنع القرار.

العلاقة بين MCAs و MPAs

اتفاقيات الحفظ البحري والمناطق البحرية المحمية (MPAs) مختلفة ، ولكن يمكن أن تؤدي في كثير من الأحيان إلى أشياء مماثلة. غالبًا ما يتم إنشاء المناطق المحمية البحرية الرسمية من قبل الكيانات الحكومية من خلال القانون أو السياسة. على العكس من ذلك ، يتم إنشاء آليات حساب تحدي الألفية بين كيانات مختلفة ، عادةً ما تكون مالك أو مستخدم مورد ومنظمة غير حكومية. ومع ذلك ، يمكن استخدام كل من المناطق البحرية المحمية و MCAs لحماية مواقع وموارد محددة. يمكن أيضًا استخدام MCAs لاستكمال وزيادة عدد وفعالية المناطق المحمية البحرية الرسمية عندما يتعذر إنشاء مناطق محمية إضافية. في ظل بعض الظروف ، يمكن استخدام آليات MCAs كعوامل حفازة لتأسيس المناطق البحرية المحمية رسميًا أو يمكن أن توفر آلية لإشراك أصحاب المصلحة المحليين في الإدارة التعاونية للمناطق البحرية المحمية.

مشاريع MCA الميدانية

هناك العديد من مشاريع MCA الموجودة في جميع أنحاء العالم. واحدة من أشهر المشاريع مولودية الجزائر هو تشومبي آيلاند كورال بارك في تنزانيا. مثال آخر هو اتفاقية الحفظ البحري الإندونيسي ، والتي توضح كيف يمكن للعديد من الشركات الهادفة للربح أن تعمل مع منظمة غير حكومية محلية وصيادين محليين للتوصل إلى اتفاقات تحمي الشعاب المرجانية ، ومناطق الصيد ، وسبل عيش الصيادين ، مما يعود بالنفع على جميع الأطراف.

قبل إطلاق مشروع MCA ، يجب أن يكون لدى الممارسين فهم راسخ للطرق التي يمكن بها خلط عناصر MCA الرئيسية ومطابقتها لتلبية الظروف الخاصة بالمشروع. انقر هنا لمعرفة المزيد حول تطوير اتفاقيات الحفظ البحري.