Palau - Manajemen Perikanan | Ketahanan Karang

Mereformasi Data Perikanan Karang Miskin di Palau melalui Pendekatan Berbasis Masyarakat

Lokasi

Babeldaob, Ollei, Palau

Tantangan

Palau terdiri dari pulau-pulau yang dihuni 12 dan lebih dari 700 pulau yang membentang lebih dari 700 km. Pulau ini memiliki banyak jenis pulau dan terumbu karang, termasuk pulau vulkanik dan batu kapur yang ditinggikan, atol, karang penghalang di sekitar sebagian besar gugusan pulau utama, dan terumbu tepi di selatan. Palau memiliki fauna karang paling beragam di Mikronesia, termasuk sekitar spesies karang keras 400, spesies karang lunak 300, spesies ikan karang 1400, ribuan invertebrata, dan satu-satunya buaya air asin Mikronesia.

Pemandangan udara Palau yang dikenal sebagai "70 Mile Islands" serta kekayaan terumbu karang yang mengelilinginya. Foto © Ian Shive

Pemandangan udara Palau dikenal sebagai "70 Mile Islands" serta terumbu karang yang kaya di sekitarnya. Foto © Ian Shive

Selama berabad-abad, perairan Palau telah memberikan rezeki. Northern Reefs – daerah penangkapan ikan terbesar kedua di Palau – bergantung pada nelayan dan masyarakat sekitar untuk makanan, mata pencaharian, dan pendapatan. Faktanya, Palauan memiliki beberapa konsumsi ikan per kapita tertinggi dibandingkan dengan wilayah lain di Pasifik dan praktik penangkapan ikan modern telah meningkatkan tekanan penangkapan ikan di seluruh negeri. Meskipun Palau memiliki etika konservasi yang mengakar dan jaringan besar kawasan perlindungan laut (KKL), meningkatnya tekanan penangkapan ikan belum mampu menjaga kelestarian stok, dan ada kesadaran yang berkembang bahwa kawasan lindung saja tidak cukup untuk mempertahankan kelangsungan hidup. populasi ikan.

Untuk mengelola perikanan secara berkelanjutan, perlu memiliki informasi tentang stok: berapa banyak ikan, spesies apa, seberapa cepat mereka tumbuh dan bereproduksi, dan berapa banyak yang bisa dipanen tanpa menempatkan perikanan dalam bahaya kehancuran. Tetapi penilaian stok tradisional sangat mahal dan membutuhkan banyak sumber daya, membutuhkan data bertahun-tahun yang dikumpulkan oleh para ahli yang terlatih dengan biaya ratusan ribu dolar atau lebih per saham, sehingga mereka terlarang bagi sebagian besar perikanan, terutama di negara-negara berkembang. Dan tanpa data stok untuk menginformasikan keputusan manajemen, perikanan yang miskin data seperti yang ada di Terumbu Utara Palau dapat dengan mudah ditangkap secara berlebihan, mengancam mata pencaharian dan ketahanan pangan orang-orang yang bergantung padanya.

Tindakan diambil

Pada tahun 2012, The Nature Conservancy mendirikan proyek percontohan di Northern Reefs untuk menilai status stok menggunakan teknik penilaian stok terbatas data, untuk meningkatkan pengelolaan perikanan melalui pendekatan berbasis masyarakat, dan untuk membangun kembali stok ikan. Dari Agustus 2012 hingga Juni 2013, nelayan terlatih membantu para ilmuwan mengumpulkan data tentang spesies, ukuran, dan kematangan untuk sekitar 2,800 ikan yang ditangkap di perairan Palau. Mereka mengukur hasil tangkapan mereka sendiri serta ikan untuk dijual di satu-satunya pasar ikan di negara itu, Happy Fish Market.

Gonad matang dari ikan kaisar yang ditangkap untuk Proyek Penilaian Stok Palau. Foto © Andrew Smith

Teknik data-miskin bergantung pada rasio ukuran sampel untuk menilai berapa banyak pemijahan yang terjadi dan berapa banyak yang cukup. Pada dasarnya, teknik ini menggunakan dua data lokal, ukuran ikan dan kematangan ikan, dikombinasikan dengan informasi biologis yang ada, untuk menghasilkan rasio potensi pemijahan. Sebagai aturan umum, jika ikan dapat mencapai setidaknya 20% dari pemijahan alami seumur hidup mereka, perikanan dapat mempertahankan dirinya sendiri. Kurang dari itu dan perikanan akan menurun. Sementara 20% adalah jumlah minimum, para ilmuwan berharap untuk melihat perikanan mencapai 30-50% dari pemijahan alami. Temuan di Palau mengkhawatirkan, menunjukkan bahwa 60% tangkapan ikan masih muda, hanya mencapai 3-5% dari potensi pemijahan seumur hidup mereka. Konsekuensinya jelas: jika sebagian besar ikan tidak berkembang biak, dalam waktu singkat tidak akan ada lagi ikan.

Manajer perikanan dan ilmuwan mempresentasikan temuan proyek ini pada pertemuan masyarakat di terumbu utara. Dengan pengetahuan baru yang diberikan oleh data, masyarakat mengintegrasikan alat pengelolaan perikanan, termasuk batas ukuran minimum dan perlindungan agregasi pemijahan utama. Akibatnya, negara bagian utara Palau mengeluarkan peraturan perikanan untuk 14 spesies antara tahun 2015 hingga 2018. Peraturan ini termasuk moratorium tiga tahun untuk panen enam spesies kerapu dari famili tersebut. Serranidae dan batas ukuran berdasarkan panjang untuk kerapu ini dan delapan spesies penting lainnya sebagai bagian dari strategi pengelolaan perikanan adaptif untuk menstabilkan dan memulihkan populasi ikan penting ini. Selanjutnya, pada tahun-tahun setelah implementasi rencana pengelolaan perikanan Karang Utara, pandemi Covid-19 menciptakan tantangan yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi Palau dan ketergantungan pada perikanan terumbu karang untuk ketahanan pangan Palauan menciptakan kebutuhan mendesak untuk membangun kapasitas perikanan pelagis domestik negara. perikanan untuk memastikan ketahanan pangan, mengurangi tekanan penangkapan ikan di terumbu karang, dan mendukung pembangunan ekonomi lokal. Untuk tujuan ini, The Nature Conservancy menanggapi krisis ini dengan membantu komunitas nelayan lokal di Northern Reefs membangun kapasitas mereka untuk menangkap spesies pelagis dan memenuhi permintaan komunitas lokal akan protein laut dengan ikan pelagis.

Seberapa sukseskah itu?

Lebih dari enam tahun telah berlalu sejak tindakan pengelolaan perikanan ini pertama kali diberlakukan di Northern Reefs dan 10 tahun telah berlalu sejak penilaian dasar awal sumber daya perikanan ini. Selama waktu ini, perkiraan riwayat hidup telah direvisi dan perkiraan terbaru dari rasio potensi pemijahan menunjukkan bahwa pada tahun 2021, rasio potensi pemijahan telah meningkat untuk tujuh dari sembilan spesies yang dapat dievaluasi antara tahun 2012 dan 2022. Dari spesies ini, rasio potensi pemijahan (SPR) dari Lutjanus gibbus, Naso litaturus, Lethrinus olivaceus, Lethrinus xanthochilus, Lutjanus bohar dan Variola luuti meningkat, sedangkan SPR dari Lethrinus rubrioperculatus dan Mikrobadak Klorurus telah menurun. Selanjutnya, analisis terbatas Plectropomus areolatus data menunjukkan status stok telah pulih menjadi 33% setelah pembukaan perikanannya pada tahun 2018; moratorium efektif dalam memulihkan stok, tetapi sejak itu menurun. Penilaian perikanan lanjutan ini masih berlangsung hingga tahun 2022. Seiring dengan bertambahnya ukuran sampel spesies perikanan tambahan, dampak dari tindakan pengelolaan ini akan dievaluasi untuk semua spesies yang membentuk perikanan di Northern Reefs. Namun, hasil awal ini menunjukkan bahwa pengelolaan perikanan telah meningkatkan status banyak spesies kunci di wilayah tersebut dan teknik penilaian stok terbatas data membantu mendukung pengelolaan adaptif dengan mengidentifikasi spesies yang memerlukan upaya konservasi tambahan.

Mengukur panjang ikan sebagai bagian dari Proyek Penilaian Stok Palau. Foto © Andrew Smith

Selain pengelolaan perikanan terumbu karang, The Nature Conservancy telah membantu komunitas nelayan lokal di Northern Reefs mengalihkan upaya penangkapan mereka dari spesies terumbu karang perairan dangkal yang dieksploitasi secara besar-besaran ke spesies pelagis yang lebih kuat yang hidup di luar terumbu dengan mendukung pengembangan perikanan pelagis pesisir alternatif. . Upaya ini termasuk mendukung inisiatif pemasaran Choose Pelagis, penyebaran Fish Aggregating Device (FAD) lima mil lepas pantai dari Ollie, melakukan serangkaian pelatihan penangkapan ikan rumpon dan upaya peningkatan kapasitas dengan Koperasi Perikanan Karang Utara dan uji coba teknologi pelampung echo sounder baru. sebagai bagian dari kolaborasi antara The Nature Conservancy, proyek FAO FishFAD, dan Biro Perikanan Palau. Teknologi pelampung gema ini memberi nelayan lokal lokasi dan biomassa agregasi tuna, meningkatkan keamanan dan akses laut, dan mengurangi ketidakpastian yang terkait dengan penangkapan ikan pelagis dengan memungkinkan nelayan lokal memperkirakan keberadaan tuna di rumpon.

Kapal penangkap ikan Koperasi Perikanan Northern Reefs dan hasil tangkapan jenis pelagis yang dibuat dari sekitar rumpon yang berada di Northern Reefs. Foto © Koperasi Perikanan Karang Utara (NRFC)

Akhirnya, keberhasilan setiap pengelolaan sumber daya alam sangat bergantung pada penegakan dan kepatuhan. Pada bulan Maret 2014, The Nature Conservancy dan WildAid bermitra untuk merancang sistem penegakan hukum di Terumbu Utara Palau yang praktis, terjangkau, dan layak untuk diterapkan dalam jangka waktu empat tahun. Sistem ini menyediakan cakupan sensor strategis ke daerah penangkapan ikan utama, KKP, dan jalur akses. Strategi tersebut menggabungkan kamera video berdaya tinggi dan jaringan radio laut VHF yang kuat dengan penempatan pelampung, kapal patroli, dan tongkang terapung yang strategis untuk memberikan kehadiran yang konstan dan kapasitas respons yang cepat di seluruh wilayah yang dikelola laut (MMA). Namun, karena mahalnya biaya perawatan kamera video yang diujicobakan, hal itu tidak layak dilakukan, meskipun sistem tersebut bisa berpotensi jika ada teknisi yang tersedia di pulau itu. Koperasi Perikanan Karang Utara hingga saat ini melanjutkan upaya mereka untuk meningkatkan pengawasan dan penegakan hukum dan saat ini sedang dalam proses mengamankan mesin tongkang apung untuk mendukung pengawasan di atas air. Upaya berkelanjutan untuk memperkuat penegakan sedang berjalan dengan dukungan berkelanjutan dari WildAid dan Kantor Jaringan Kawasan Lindung Nasional (PANO) Palau.

Pelajaran yang dipetik dan rekomendasi

Memecahkan masalah penangkapan ikan berlebihan tidak pernah mudah - ada kompromi dan pengorbanan.
Pilihan manajemen berkisar dari penetapan batas ukuran hingga area penutupan untuk jangka waktu tertentu hingga populasi ikan dapat pulih kembali. Tetapi pilihan-pilihan ini, yang cenderung kontroversial dan rumit untuk diselesaikan, lebih mudah untuk diadopsi dan diterapkan ketika nelayan menjadi bagian dari penilaian masalah dan terlibat dalam membahas solusi.
Upaya kerja sama antara ilmuwan dan nelayan telah menjadi kunci keberhasilan proyek. Pengetahuan dan pengalaman nelayan Palauan yang luas membantu menginformasikan proses ilmiah dan meningkatkan kesadaran masyarakat tentang masalah tersebut.
Perempuan dan peran mereka dalam perikanan berbasis masyarakat adalah penting dan juga harus diakui dalam setiap upaya pengelolaan sumber daya
Mengembangkan perikanan pelagis alternatif di samping upaya konservasi terumbu karang membutuhkan waktu tetapi dalam menghadapi perubahan global jika anggota masyarakat yang termotivasi dilengkapi dengan peralatan, pelatihan, dan pengalaman yang sesuai, perikanan ini dapat meningkatkan ketahanan komunitas nelayan dan mendiversifikasi basis makanan masyarakat.