Mga Kasunduan sa Pag-iingat ng Dagat

Proyektong pagsasauli ng koral sa Curieuse Marine National Park sa Curieuse Island, Seychelles. Larawan © Jason Houston

Panimula sa Mga Kasunduan sa Pag-iingat ng Marine

Lokal mangingisda Ecuador

Ang mga lokal na mangingisda sa Pacific coast fishing town ng Puerto López, Ecuador, na matatagpuan malapit sa Machalilla National Park. Larawan: Mark Godfrey / TNC

Sa nakalipas na ilang taon, nabatid ng mga non-governmental organization (NGO) na ang paglikha ng mga pormal na protektadong lugar ay maaaring hindi sapat upang maprotektahan ang karagatan at baybayin na biodiversity, lalo na sa mga lugar kung saan ang mga karapatan ay ibinigay sa mga partikular na may-ari at gumagamit. Upang matugunan ito, unti-unting isinasama ng mga NGO ang mga Marine Conservation Agreements (MCAs) sa mga pagsisikap ng karagatan at baybayin upang magbigay ng mas mataas na kasiguruhan sa matagumpay na tagumpay.

Ang mga MCA ay tinukoy bilang:

Ang anumang pormal o impormal na kasunduan sa kontraktwal na naglalayong makamit ang mga layuning konserbasyon ng karagatan o baybayin kung saan ang isa o higit pang mga partido (kadalasan ay may hawak na karapatan) ay kusang-loob na gumawa ng ilang mga pagkilos, pag-iwas sa ilang mga pagkilos, o paglilipat ng mga partikular na karapatan at responsibilidad kapalit ng isa o mas maraming iba pang mga partido (karaniwang mga entity na nakatuon sa pag-iingat) kusang-loob na gumawa upang magbigay ng tahasang (tuwirang o hindi tuwirang) pang-ekonomiyang mga insentibo.

Ang nasa itaas na kahulugan ng MCA ay may pitong natatanging elemento, na kinabibilangan ng:

  1. mekanismo ng kasunduan (anumang pormal o impormal na kontraktwal na pag-aayos) na naglalayong makamit
  2. mga layunin ng pag-iingat (mga layuning konserbasyon sa karagatan o baybayin) kung saan
  3. mga may hawak na karapatan (isa o higit pang mga partido) magtatag
  4. mga kasunduan sa pag-iingat (kusang-loob na gumawa ng mga pagkilos, pag-iwas sa ilang mga aksyon, at / o paglilipat ng mga partikular na karapatan at responsibilidad)
  5. in kapalit ng
  6. mga entidad na nakatuon sa konserbasyon (isa o higit pang ibang mga partido) kusang-loob na gumawa upang maihatid
  7. pang-ekonomiyang insentibo (tahasang insentibo, kung direkta man o hindi direkta).

Tinutukoy ng buod ng talahanayan sa ibaba ang mga pangunahing elemento at mga variable ng MCA. Ang mga MCA ay maaaring maipasok sa pamamagitan ng mga pamahalaan, komunidad, pribadong entidad, at pribadong indibidwal. Ang mga ito ay batay sa mga napagkasunduan sa mga tuntunin at kundisyon, ay kadalasang nasa ilalim na mga pamamaraan, at kabilang ang mga quid-pro-quo incentives kung saan ang lahat ng partido ay tumatanggap ng mga benepisyo.

1. AGREEMENT MECHANISMS *
• Mga Kasunduan sa Pagbili at Pagbebenta
• Mga pagpapaupa
• Mga Lisensya
• Mga permit
• Mga konsesyon
• Mga Easlet
• Mga Kontrata

Impormal:
• Mga kamay
• Mga Sulat
• Mga Memorandum ng Pag-unawa
• Mga Memorandum ng Kasunduan
• Mga Kasunduan sa Pagtutulungan
• Kasunduan sa pamamahala ng Co-management
• Pandiwang Understandings
2. MGA TUNTUNIN SA KONSERVATION **
• Ibalik at protektahan ang mga reef
• Mabawi at pamahalaan ang mga pangisdaan nang tuluyan
• Protektahan ang baybayin
• Pag-iingat ng biodiversity
• Panatilihin ang mga kultural na site
• Pag-promote ng napapanatiling turismo
3. KARAPATANG-HOLDER ***
Mga May-ari, Mga Tagapamahala, o Mga User:
• Mga ahensya ng gobyerno
• Mga pribadong indibidwal at pamilya
• Isinaayos ang mga grupo ng komunidad o gumagamit
• Mga negosyo
4. MGA KOMITME SA KONSERBASYON ****
Kumilos:
• Mga lugar ng patrolya
• Ibalik ang tirahan
• Bumuo ng plano sa pamamahala

Patigilin ang mga pagkilos:
• Ihinto ang pangingisda
• Ihinto ang paggamit ng mapangwasak na kagamitan
• Ihinto ang pag-aani ng pagong

Maglipat ng mga karapatan / pananagutan:
• Mga karapatan sa pamamahala
• Mga karapatan sa turismo
• Mga karapatang pangingisda
5. ISANG PALITAN
6. MGA ENTITYONG PAGSUBAY
• Mga NGO
• Mga negosyo
• Mga pamahalaan
• Mga grupo ng komunidad
7. **** EKSOMOMIC INSENTIBA ****
• Cash
• Mga Grant
• Pagtatrabaho
• Mga Serbisyong Panlipunan
• Infrastructure
• Pagsasanay
• Kagamitan
• Kagamitan
* Maaaring isang tinukoy na term o di-natukoy na termino; ay maaaring pangmatagalan (higit sa 10 taon) o panandaliang (mas mababa sa 10 na taon).
** Bumubuo ng nais na resulta ng kinalabasan.
*** Gawin ang mga partido sa kasunduan.
**** Gumawa ng mga panatag na mga benepisyo sa proyekto para sa parehong partido.

Kabilang sa mga karaniwang halimbawa ng mga MCA ang mga kasunduan sa lease, mga lisensya, mga kasunduan, mga kasunduan sa pamamahala, mga kasunduan sa pagbili at pagbebenta, mga konsesyon, at mga kontrata. Ginamit ng mga NGO ang mga MCA upang makatulong na pamahalaan ang mga tiyak na lugar, mga paraan ng pag-aani, at pag-access sa mga mapagkukunan. Ang mga pagsisikap na ito ay pinoprotektahan ang mahalagang marine biodiversity habang ang pagpoposisyon ng mga NGO bilang mga nakatalagang may solusyon at nakatuon sa mga stakeholder sa mga pamahalaan at mga komunidad na may pananagutan sa paggawa ng desisyon.

Relasyon sa pagitan ng mga MCA at MPA

Iba't ibang mga Kasunduan sa Pag-iingat ng Marine at Marine Protected Areas (MPAs), ngunit kadalasan ay maaaring humantong sa mga katulad na bagay. Ang mga pormal na MPA ay kadalasang itinatag ng mga entidad ng pamahalaan sa pamamagitan ng batas o patakaran. Sa kabaligtaran, ang mga MCA ay itinatag sa pagitan ng iba't ibang mga entity, karaniwang may-ari ng mapagkukunan o user at isang NGO. Gayunpaman, ang parehong MPAs at MCAs ay magagamit upang protektahan ang mga tukoy na site at mga mapagkukunan. Maaari ring gamitin ang mga MCA upang umakma at palawakin ang bilang at pagiging epektibo ng mga pormal na MPA kapag ang pagtatatag ng mga karagdagang MPA ay hindi posible. Sa ilang mga pangyayari, maaaring gamitin ang mga MCA bilang mga catalyst para sa pormal na pagtatatag ng mga MPA o maaaring magbigay ng isang mekanismo para sa paglahok ng lokal na stakeholder sa collaborative management ng MPAs.

Mga Proyekto sa Patlang ng MCA

Maraming umiiral na mga proyekto ng MCA sa buong mundo. Ang isa sa mga pinakamahusay na kilalang proyekto ng MCA ay ang Chumbe Island Coral Park sa Tanzania. Ang isa pang halimbawa ay ang Indonesia Marine Conservation Agreement, na naglalarawan kung paanong ang ilang mga kompanya ng para-profit ay maaaring gumana sa isang lokal na NGO at mga lokal na mangingisda upang maabot ang mga kasunduan na nagpoprotekta sa mga coral reef, pangingisda, at mga pangingisda ng mga mangingisda, sa gayon nakikinabang ang lahat ng partido.

Bago ang paglunsad ng isang proyekto ng MCA, ang mga practitioner ay dapat magkaroon ng isang matatag na pag-unawa sa mga paraan kung saan ang mga pangunahing elemento ng MCA ay maaaring magkahalintulad at maitugma upang matugunan ang mga sitwasyon na partikular sa proyekto. Mag-click dito upang matuto nang higit pa tungkol sa pagbuo ng mga kasunduan sa pag-iingat ng dagat.