從業者海洋保護協議實地指南

珊瑚礁恢復項目在Curieuse海島國家公園在Curieuse海島,塞舌爾群島。 照片©傑森休斯頓

“從業者海洋保護協議(MCAs)實地指南”旨在讓從業人員逐步調查,協商,設計和實施MCA。 “實地指南”可以用作獨立文件,也可以作為其他流程的補充。

如何組織MCA實地指南?

在Chumbe島上釣魚礁。 照片©Chumbe Island Coral Park Ltd.

在Chumbe島上釣魚礁。 照片©Chumbe Island Coral Park Ltd.

大多數MCA項目涉及正式的法律程序和非正式的談判過程,這兩個過程都取決於項目的類型和位置。 MCA現場指南描述了每個階段中的四個一般階段和幾個子步驟,可以按順序應用。 但是,項目特定情況可能要求從業人員通過在其他人之前開展某些活動或返回已經完成但需要額外工作的活動而偏離此命令。

MCA實地指南的主要階段包括:

  • 階段1:可行性分析
  • 階段2:參與
  • 階段3:合同設計
  • 階段4:實施

在每個階段和大多數階段1子步驟之後,有一些示例表旨在幫助從業者可視化如何總結髮現。 下面的參考資料部分提供了階段和子步驟的空白摘要工作表。

“現場指南”的每一頁都提供了MCA現場指南清單,以幫助從業人員跟踪他們在過程中的位置。

誰可以使用MCA現場指南?

Gili Trawangan,印度尼西亞。 照片©Jay Udelhoven / TNC

Gili Trawangan,印度尼西亞。 照片©Jay Udelhoven / TNC

保護支持者和權利持有者可以使用MCA實地指南在現場或更大規模上評估,啟動,審查和實施MCA。 保護支持者可以是但不限於政府實體,非政府組織(NGO),生態友好型企業,甚至私人和社區團體。 權利持有人(統稱海洋和沿海地區和資源的所有者,管理者和用戶)可以是但不限於私人和家庭,當地社區,用戶和社區團體以及政府實體。 哪個實體評估,發起,評審和實施MCA是特定於項目的。

“實地指南”是利用發展中國家,新興國家和發達國家的信息和案例研究制定的,適用於所有這三種情況。 “實地指南”旨在供保護從業者和權利人使用。

哪些實體必須合法評估,批准和實施MCA取決於建立MCA的具體法律框架。 保護支持者和權利持有者必須至少評估和批准MCA。 然而,通常情況下,如果多個政府機構,包括不同級別的政府機構和當地社區成員都被納入MCA流程,即使不是法律要求,也是一個好主意。 最後,讓所有直接和間接利益相關者在實施之前審查並接受MCA,可能會使項目的長期支持和實施更容易,更成功。

當地社區或政府是特定MCA的保護支持者或權利持有者時,他們將在MCA的評估,開發和批准中發揮直接作用。 如果當地社區或政府正在啟動MCA,那麼他們可能會在評估,開發和批准過程中起帶頭作用。 如果其他人正在啟動MCA,那麼當地社區和政府將成為與MCA相關的信息和請求的接收者。 如果當地社區或政府沒有直接參與特定的MCA,但可能會受到MCA實施的影響,那麼最佳實踐要求在評估和開發過程中與他們進行磋商並獲得投入的機會。

一個或多個政府實體也可以直接參與MCA作為保護支持者或權利持有者。 因此,這些政府實體可能負責評估,開發和實施MCA項目。 如果政府實體沒有直接參與MCA項目,政府實體可能仍然具有監督作用,以確保協議各方公平對待,確定並解決所有必要的問題和要求,並且通常採取行動依法。