أستراليا - إشراك أصحاب المصلحة

إشراك أصحاب المصلحة لتخطيط المرونة

الموقع الجغرافي

نينغالو ريف ، أستراليا الغربية

التحدي

تعد المشاركة الفعالة لأصحاب المصلحة - عملية إبلاغ وفهم والاستجابة لشواغل أي شخص قد يؤثر أو يتأثر بقرار الإدارة - أمرًا أساسيًا للتخطيط والإدارة الفعالين. عندما يتم إجراؤها بشكل جيد ، يمكن أن توفر مشاركة أصحاب المصلحة ملاحظات قيمة تعمل على تحسين عملية صنع القرار وبناء الدعم العام لقرارات معينة. كما أنه يطور الترخيص الاجتماعي والثقة العامة في المديرين بشكل عام ، وهو أمر أساسي للتنفيذ الناجح للإجراءات. ومع ذلك ، في كثير من الحالات ، يتم التعامل مع مشاركة أصحاب المصلحة على أنها تمرين "علامة الاختيار" ، غالبًا في شكل فترة استشارة عامة تسمح بالتعليق على استراتيجية أو إجراء تم تطويره بالفعل ولكنه لا يوفر فرصًا ذات مغزى للمشاركين لتشكيل النهج أو الأولويات. في الظروف التي يجب أن تعتمد فيها الوكالات على الدعم المستمر أو التعاون من الجمهور ، يمكن أن يكون لذلك آثار سلبية على مستويات الثقة في الإدارة بمرور الوقت ويعيق تنفيذ الإجراءات أو عمليات التخطيط الأخرى التالية. وبهذا المعنى ، لا ينبغي النظر إلى مشاركة أصحاب المصلحة كخطوة منفصلة يجب القيام بها ، ولكن يجب أن يُنظر إلى مشاركة أصحاب المصلحة الخطوة الأولى في بناء الثقة والعلاقات والدعم المطلوب للإدارة المستمرة.

الإجراءات المتخذة

إطار عمل الشعاب المرجانية

توضح دراسة الحالة هذه الدروس المستفادة من عملية إشراك المجتمع في تصميم أ إستراتيجية المرونة لساحل نينغالو في غرب أستراليا. تهدف استراتيجية المرونة إلى دعم واستدامة الشعاب المرجانية في نينغالو والأشخاص الذين يعتمدون عليها. الاستراتيجية موجودة في إدارة التنوع البيولوجي والحفظ والجذب السياحي (هيئة حكومية مسؤولة عن إدارة الشعاب المرجانية في نينغالو) وتم تطويرها بدعم من مبادرة الشعاب المرجانية المرنة. Resilient Reefs هي مبادرة عالمية لدعم الشعاب المرجانية والمجتمعات للتكيف مع تغير المناخ والتهديدات المحلية ضمن خمسة مواقع للتراث العالمي البحري لليونسكو. المفتاح لتحقيق ذلك هو تطوير استراتيجية المرونة التي تركز على النظام البيئي للشعاب المرجانية ، ورفاهية المجتمع ، وترتيبات الحوكمة. اضغط هنا (أو على الصورة) لإلقاء نظرة متعمقة على إطار المرونة الذي تم تطويره واستخدامه من قبل مبادرة الشعاب المرجانية.

لتطوير استراتيجية Ningaloo ، على مدى ثمانية أشهر ، قمنا بإشراك أصحاب المصلحة لفهم اهتماماتهم وقيمهم وأولوياتهم ؛ قدمت المعلومات عند الضرورة ؛ ثم شارك في تصميم الإجراءات التي عالجت التهديدات الرئيسية للشعاب المرجانية والمجتمعات. تم الوصول إلى أصحاب المصلحة الذين يمثلون المجالس المحلية والسلطات الإدارية الأخرى ومجموعات المجتمع والشركات المحلية ومجموعات السكان الأصليين والعلماء وأعضاء المجتمع ومجموعات المصالح والصناعات المحددة باستخدام مجموعة متنوعة من الأساليب ، بما في ذلك:

• مقابلات: لفهم الاهتمامات والآراء الرئيسية ، أجرينا مقابلات مع 60 من أصحاب المصلحة المعروفين لمديري الشعاب المرجانية كأعضاء مؤثرين في المجتمع المحلي. طُلب من الأشخاص الذين تمت مقابلتهم اقتراح الآخرين الذين ينبغي مقابلتهم. تسمح تقنية "كرة الثلج" للمديرين بالتعرف بسرعة على شبكة الأشخاص المؤثرين.
• 

  منصة Ningaloo التفاعلية على الإنترنت لإشراك أصحاب المصلحة

  استطلاعات عبر الإنترنت: نتيجة لـ Covid-19 والقيود المفروضة على التفاعلات ، قمنا بتصميم استطلاع عبر الإنترنت للحصول على تعليقات حول القيم والأولويات والتهديدات الرئيسية التي يجب معالجتها. كما سمحت هذه المنصة التفاعلية للمشاركين برؤية ردود الآخرين والمشاركة في مناقشة أو "الإعجاب" (إظهار الدعم) للأفكار.

• ورش عمل المجتمع: باستخدام التعليقات من المقابلات والاستطلاعات عبر الإنترنت ، أجرينا ورش عمل للمجتمع بأكمله للمشاركين لمناقشة معارفهم وخبراتهم وآرائهم مع الآخرين. ربما كانت هذه هي الخطوة الأكثر أهمية وإنتاجًا في المشاركة لأنها لم تمنح الناس فقط فرصة للتعبير عن آرائهم ، ولكن أيضًا للنظر في تلك الآراء ومراجعتها في سياق القضايا والأولويات الأخرى التي شاركت فيها المجموعة.
• المشاركة داخل البلد: بينما كان الملاك التقليديون حاضرين في ورش العمل ، من أجل توفير فرصة للمشاركة الهادفة ، أمضينا وقتًا "في البلد" (في المناظر الطبيعية) مع المالكين التقليديين لفهم القيم الثقافية والمعرفة التقليدية من حيث صلتها بإدارة مساحة.

أسفرت ورش العمل المجتمعية مع أصحاب المصلحة المتنوعين عن أكثر من 200 إجراء محتمل للصمود وأثارت الحماس والتأييد من المشاركين. الصورة © جويل جونسون ، DBCA

توضح صورة عملية الإستراتيجية أدناه كيف تم دمج الدروس المستفادة من مشاركة أصحاب المصلحة مع مدخلات أخرى لتطوير استراتيجية المرونة.

عملية نينغالو لتطوير استراتيجية المرونة. الصورة © جويل جونسون ، DBCA

ما مدى نجاح ذلك؟

اعتبر أصحاب المصلحة عمليتنا عادلة ومنصفة. كما هو الحال مع العديد من القضايا الخلافية ، من غير المعقول توقع أن تتوصل جميع الأطراف إلى إجماع أو توافق على القرارات النهائية. لقد عملنا بجد للتأكد من أن جميع أصحاب المصلحة شعروا أن لديهم الفرصة للتعبير عن آرائهم ورؤية كيف تم أخذها في الاعتبار في عملية صنع القرار. كما قمنا ببناء الدعم والشراكات للإدارة المستمرة. من خلال هذه العملية ، قمنا بتوليد الحماس والتأييد للإجراءات التي مكنت المجتمع من المشاركة في الإدارة.

استهدفت عملية المشاركة مجموعة أوسع بكثير من أصحاب المصلحة مما كان عليه الحال في الماضي. هذا النهج الشامل للمجتمع يعني عملًا إضافيًا للتنفيذ ولكنه نتج عنه مشاركين متمكنين ومشاركين وأكثر من 200 إجراء مقترح لإدارة الشعاب المرجانية ، 140 منها شكلت العمود الفقري إستراتيجية المرونة لساحل نينغالو.

ما هي الخطوة التالية؟ ستطلق Ningaloo الاستراتيجية في وقت لاحق من هذا العام (2022) وتنتقل إلى التنفيذ - تقديم الإجراءات على الأرض وإصلاح السياسات والاستراتيجيات الأخرى لتقوية الشعاب المرجانية والمجتمع من أجل مستقبل غير مؤكد. قدم شركاء مبادرة Ningaloo و Resilient Reefs ورشة عمل لتسريع الصمود في عام 2021 لتعميق المشاركة في موضوع محدد: استعادة الشعاب المرجانية (انظر تقارير ورشة العمل هنا). تعمل المواقع التجريبية الأخرى في المبادرة أيضًا على تطوير استراتيجيات مرونة شاملة تستند إلى المشاركة العميقة لأصحاب المصلحة ونتطلع إلى مشاركة هذه الأمثلة على مدى السنوات القليلة المقبلة.

كان من الرائع أن تسمع أصوات الجميع. في نهاية الأمر ، يمكنك أن تقول أن كل شخص كان نشيطًا حقًا ؛ لم يكن لدى أي شخص هذا النوع من الفرص للمساهمة من قبل ، وشعرت أخيرًا أن شيئًا ما تهتم به حقًا واعتقدت أنه مهم للمستقبل قد تم سماعه ... أنا متحمس حقًا لمعرفة الخطوات التالية ، وكيف يمكن أن تعزز تلك الطاقة التي أوجدتها Resilient Reefs وإحداث تغيير إيجابي للمجتمع والمنطقة.
-مايكل تروبيانو ، مقيم في إكسماوث

الدروس المستفادة والتوصيات

1. بناء الزخم:

بمجرد تحديد أصحاب المصلحة الرئيسيين ، وما يثير قلقهم ، وكيف ستشركهم ، تحتاج إلى بناء الزخم والاهتمام بالعملية للحصول على المشاركة. لقد حققنا ذلك من خلال:

• ترسيخ المصداقية: أفضل طريقة لتأسيس المصداقية مع أصحاب المصلحة المحليين هي الحصول على تأييد الأعضاء المؤثرين من كل مجموعة. أنشأنا لجنة استشارية مجتمعية مكونة من 11 ممثلًا من مجموعات أصحاب المصلحة المختلفة التي قدمت توجيهات المشروع. كان الممثلون مصادر موثوقة للمعلومات لأصحاب المصلحة ، وكانوا يقدمون في بعض الأحيان في حلقات العمل ، وساعدوا في تشجيع المشاركة.
• تحديد الحلفاء الرئيسيين: عند إجراء ورش العمل ، قمنا بدعوة مجموعة أساسية من أصحاب المصلحة الذين كان لهم دور حاسم في نجاح العملية (بما في ذلك الوكالات الإدارية المحددة ، والملاك التقليديون ، وما إلى ذلك). يضمن وجود هؤلاء المشاركين تمثيل مجموعة متنوعة من الأصوات ، بغض النظر عن المشاركين الآخرين. استخدمنا أيضًا "تقنية كرة الثلج" من خلال مطالبتهم بدعوة أشخاص آخرين داخل شبكاتهم.
• رفع الوعي: أجرينا أحداثًا رفعت الوعي حول ورش العمل والقضية التي كنا نسعى لمعالجتها. على سبيل المثال ، قمنا بفحص تغير المناخ والأفلام الوثائقية عن الشعاب المرجانية في أماكن محلية واستضفنا "دردشة الشعاب المرجانية" حول الوضع الحالي للمعرفة لتشجيع الناس على المشاركة في ورش العمل.
• التواصل على نطاق واسع: لقد تواصلنا من خلال مجموعة واسعة من القنوات ، باستخدام وسائل التواصل الاجتماعي ، ووسائل الإعلام التقليدية (الأخبار والراديو) ، والنشرات الإخبارية المحلية ، والقوائم البريدية ، والنشرات على لوحات الإعلانات المجتمعية ، والعروض التقديمية في اجتماعات المجموعات المجتمعية والأحداث المحلية.

2. تقليل الحواجز:

في جميع الظروف ستكون هناك حواجز أمام المشاركة. إذا تمكنت من تقليل هذه الحواجز ، فسيكون المزيد من الأشخاص قادرين على المشاركة وستكون العملية أكثر نجاحًا. فيما يلي بعض العوائق التي حددناها داخل مجتمعنا وكيف تعاملنا معها:

عمل أعضاء المجتمع معًا لوضع مقترحات لتعزيز مرونة النظم البيئية والمجتمعات وأنظمة الحوكمة على طول ساحل نينغالو. الصورة © جويل جونسون ، DBCA

3. الانخراط بشكل هادف:

كان توفير الفرصة لأصحاب المصلحة للمشاركة بشكل هادف هو المفهوم الأكثر أهمية الذي وجه العملية. كان هذا حول ضمان شعور جميع المشاركين بالراحة في المساهمة وأن وجهات نظرهم يتم النظر فيها بشكل منصف. هناك مجموعة من الأساليب المهمة التي سمحت للمشاركين بالمشاركة بشكل هادف ، وكثير منها يتعلق بتصميم ورش العمل:

• الشفافية من المنظمين أمر أساسي. الشفافية تتعلق بالوضوح مع المشاركين حول النوايا ، وعملية المشاركة ، وكيف سيتم استخدام المعلومات التي يقدمونها.
• حضور المقابلات وورش العمل مع الأسئلة وليس الإجابات مهم للمشاركة الحقيقية. إن إجراء مناقشة مفتوحة حول القضايا والقيم والتهديدات الرئيسية وكيفية معالجتها ، بدلاً من مجرد اقتراح الإجراءات ، يعني أن الناس شعروا أن العملية كانت حقيقية وكانوا أكثر حماسًا وتمكينًا بشأن النتائج.
• تحديد الأرضية المشتركة والقيم المشتركة بين المشاركين يساعد على نزع فتيل الصراع المحتمل. في وقت مبكر من ورشة العمل ، أجرينا تمرينًا رسم خريطة لما تعنيه الشعاب المرجانية لأفراد المجتمع ، والتي سلطت الضوء على مدى تقدير الناس للشعاب المرجانية باعتبارها جانبًا أساسيًا من جوانب العيش في المجتمع. بينما اختلف الناس في النهاية حول الإجراءات المطلوبة ، فقد أبرزنا القيم المشتركة والأرضية المشتركة لتقليل الانقسام.
• توفير المعلومات لإثراء المناقشات كانت مهمة وأعطت إحساسًا بالإنصاف - طلبنا مدخلات من المشاركين وفي المقابل شاركنا نتائج بحثنا. من خلال طلب المدخلات أولاً ، لم نقم بقيادة المناقشة نحو نتائج محددة مسبقًا. في كثير من الحالات ، مُنح الأشخاص الفرصة للتعبير عن آرائهم وخبراتهم الشخصية ، ثم تم تزويدهم بالبيانات وإتاحة الفرصة للبناء عليها أو الإضافة إلى ردودهم بناءً على هذه المعلومات الجديدة.
• وجود ميسري مجموعات صغيرة غير متحيزين هو مفتاح لعملية شاملة. قدم منسقو ورشة العمل التسهيلات ، لكل مناقشة مجموعة صغيرة من خلال تدوين الملاحظات ، وتوجيه المشاركين من خلال الأنشطة ، وإبلاغ المنظم / توضيح النقاط بعد انتهاء ورشة العمل. تم النظر في جميع الأفكار والمدخلات بغض النظر عما إذا كانت تتناسب مع آراء أو آراء الوسطاء (أو أعضاء آخرين في الجدول).
• إرساء الشرعية هو المفتاح. تم تعزيز الشرعية من خلال: 1) عروض بالفيديو قدمها خبراء تقنيون عالميون في مجال مقاومة الشعاب المرجانية. 2) إعلان سريع عن "من في الغرفة" في بداية ورشة العمل لتسليط الضوء على المشاركة الواسعة من قبل صانعي القرار في ورشة العمل ؛ 3) وجود أعضاء مؤثرين في المجتمع يقدمون المعلومات بدلاً من المديرين.
• القدرة على تفاعلي مناقشة الأفكار في ضوء مدخلات / منظور أعضاء المجتمع الآخرين أمر بالغ الأهمية. تم تصميم الأنشطة لتكون تفاعلية وجذابة. سمح ذلك للمشاركين بفهم وجهات نظرهم في سياق وجهات نظر أوسع ؛ دفع الناس إلى تكرار التفكير والابتكار وتعديل تفكيرهم على أساس هذا السياق ؛ خلق فرصًا للتعلم وتنمية القيم المشتركة ؛ وقدمت "مرشح طبيعي" للمشاريع المفضلة. علاوة على ذلك ، فإن أنشطة التخطيط التي كانت مختلفة عن مجرد العصف الذهني أو التقديم تعني أن الجلسات كانت أكثر جذاب. تضمنت الأنشطة عروض الفيديو ، وتقييم المخاطر التعاوني ، والمناقشات المواضيعية لمجموعات صغيرة ("مقهى العالم") ، والرؤية / تخطيط السيناريو ، وجلسة تصميم العمل التي تضمنت التصويت.

إنه أحد تلك الأشياء التي تسمع عنها كثيرًا ، لكن في بعض الأحيان لا تراها في الواقع: هذا التواصل مع المجتمع ، وكذلك بين الوكالات الإدارية. كان من الجيد حقًا أن نرى المجتمع و DBCA يعملون معًا ويعالجون المشكلات ويحتمل أن يحلوا بعض المشكلات. غادرت ورش العمل وأنا أشعر بارتباط أكبر بالمجتمع ، مع فهم أوضح لأهداف DBCA. لقد تركتني أشعر بالإلهام والحيوية حقًا للقيام بالمزيد. كنت أطن!
-كايتلين راي ، من سكان كورال باي

ملخص التمويل

يتم تقديم مبادرة الشعاب المرجانية المرنة في نينغالو من قبل قسم التنوع البيولوجي والحفظ والجذب السياحي (DBCA) بالتعاون مع مؤسسة الحاجز المرجاني العظيم ، وشبكة Reef Resilience التابعة لـ The Nature Conservancy ، ومركز جامعة كولومبيا للمدن والمناظر الطبيعية المرنة ، ومحفز المدن المرنة واليونسكو وإيكوم. يتم تمكين هذه المبادرة من قبل مؤسسة BHP. تم توفير ما يقرب من 485,000 دولار أسترالي إلى DBCA لتمويل منصب كبير موظفي المرونة وتغطية النفقات لمدة ثلاث سنوات. يتم توفير الموارد العينية لدعم تطوير الإستراتيجية من خلال شركاء البرنامج (انظر القائمة أدناه) وشريك التسليم AECOM. عند إصدار استراتيجية المرونة ، يتوفر ما يصل إلى مليون دولار من التمويل الأولي لتنفيذ إجراءات المرونة المبتكرة.

المنظمات الرائدة

المنظمة المنفذة في نينغالو: قسم التنوع البيولوجي والحفظ والجذب السياحي
المنظمة الرائدة لمبادرة الشعاب المرجانية: مؤسسة الحاجز المرجاني العظيم
ممول مبادرة الشعاب المرجانية المرنة: مؤسسة BHP

شركاء

ريف مرونة الشبكة
مركز جامعة كولومبيا للمدن والمناظر الطبيعية المرنة
محفز المدن المرنة
اليونسكو
AECOM

الموارد

الشعاب المرجانية المرنة Ningaloo من قبل إدارة حكومة أستراليا الغربية للتنوع البيولوجي والحفظ والجذب السياحي