مصايد الكركند والمحار في بليز: التأثير الجماعي لبرنامج الوصول المُدار يضع مصايد الأسماك على طريق الانتعاش
الموقع
ميناء هندوراس وشعاب غلوفر ، بليز
التحدي
إن حاجز الشعاب المرجانية في بليز، المشهور بجماله وتنوعه البيولوجي وخيراته الاقتصادية، هو الدافع وراء إعادة التفكير التحويلي في نظام إدارة مصايد الأسماك في البلاد. ويساهم قطاع مصايد الأسماك البرية بشكل كبير في اقتصاد البلاد، حيث جلب ما يقرب من 29 مليون دولار في عام 2012 وتوظيف 3,000 بليز، وفقا لإدارة مصايد الأسماك في بليز. قبل عام 2011، كانت مصايد الأسماك في بليز تعمل في ظل نظام مفتوح تماما، حيث يمكن لأعداد غير منضبطة من الصيادين الذين لديهم تراخيص تم الحصول عليها بسهولة صيد الأسماك بقدر ما يريدون، مما أدى إلى مخاوف بشأن الصيد الجائر. وقد أدى ذلك إلى زيادة خطر الصيد الجائر، وانخفاض المخزونات، وانخفاض الفوائد الاقتصادية للصيادين على المدى الطويل. المرجع
بالإضافة إلى ذلك، كان لجائحة كوفيد-19 التي بدأت في عام 2020 تأثير كبير على مصايد الأسماك في جميع أنحاء العالم. خلال السنة الأولى من الوباء، تم تخفيض الميزانية السنوية لإدارة مصايد الأسماك في بليز بنسبة 50%، مما أدى إلى انخفاض القدرة على التنفيذ. في عام 2020، لم يكن هناك أكثر من سفينتين دورية تابعتين لإدارة مصايد الأسماك تعملان في جميع أنحاء البلاد.
صياد يمسك بيده من البانغا الصغيرة قبالة سواحل بونتا غوردا ، بليز. قد يكون المبرد الكامل للنهاش الصغير يساوي 100 دولار ليوم عمله. الصورة © Jason Houston / Rare
الإجراءات المتخذة
ولمواجهة هذا التحدي، قامت بليز بتصميم وتنفيذ برنامج منسق للوصول المنظم لمصائد الأسماك لديها، بما في ذلك صادرات البلاد الرئيسية من المأكولات البحرية، وجراد البحر والمحار. وبعد تجريب البرنامج في موقعين، ميناء هندوراس وجلوفر ريف، تم توسيعه ليشمل المياه الإقليمية لبليز بأكملها وشمل إنشاء تسع مناطق لصيد الأسماك يمكن الوصول إليها بشكل مُدار. واستنادًا إلى حقوق الاستخدام الإقليمي في مصايد الأسماك (TURFs)، يهدف النموذج إلى حماية صحة ثاني أكبر نظام بيئي للشعاب المرجانية في العالم مع ضمان سبل عيش الصيادين ومجتمعات صيد الأسماك التي تعتمد عليه.
تعتبر صناعة الصيد التجاري للكركند والمحار من الصادرات المهمة ومصدرًا للعمالة لنحو 15,000 مواطن بليزي. الصورة © Jason Houston / Rare
خريطة لمناطق الصيد التسع الخاضعة للرقابة في المياه الإقليمية لبليز. الصورة © جيمس فولي / منظمة حفظ الطبيعة
تجريب إصلاح السياسات: الوصول المُدار
ابتداءً من عام 2011، قامت حكومة بليز وإدارة مصايد الأسماك في بليز وشركاء بتجريب نهج قائم على الحقوق لإدارة مصايد الأسماك في اثنتين من المحميات البحرية في البلاد: منطقة جلوفر ريف وميناء هندوراس. ويهدف البرنامج إلى تحسين الصحة العامة والكتلة الحيوية للنظام البيئي للشعاب المرجانية، وعكس اتجاه الصيد الجائر، والحد من الصيد غير القانوني باستخدام ضوابط الحصاد المستنيرة ببيانات صيد الصيادين ومناطق التجديد (المحظورة) لإعادة بناء مجموعات جراد البحر والمحار والحفاظ عليها. - أهم نوعين تجاريين في البلاد. في حين أن الصيد محظور في مناطق تجديد الموارد، إلا أنه يُسمح للصيادين المرخصين بصيد جزء خاضع للرقابة من المخزون السمكي داخل مناطق الاستخدام العام المحددة في المحميتين البحريتين. بالنسبة للمحار، هناك حصة وطنية سنوية للحصاد تحددها إدارة مصايد الأسماك في بليز ويتم توزيعها عبر التعاونيتين وشركتين خاصتين من خلال عملية تفاوض سنوية. بالنسبة لجراد البحر، لا يوجد نظام حصص، لذلك تشير "السيطرة" إلى المواسم، وحدود الحجم، والقيود على المعدات والمناطق المحظورة، فضلا عن الحاجة إلى ترخيص وصول مُدار يقيد كل صياد بواحدة أو اثنتين من مناطق الصيد التسع.
وتضمنت إجراءات السياسة ما يلي:
- استخدام نظام ترخيص الصيد الجديد القائم على المنطقة وعملية التحقق التي أنهت الوصول المفتوح قبل الوصول المدار التجريبي
- جمع كافة بيانات الصيد من الصيادين لرصد الإنتاج الإجمالي من الموقعين التجريبيين
- إطار إدارة تكيفي لتقييم مصايد الأسماك واتخاذ قرارات إدارية على أساس البيانات التي يتم جمعها بانتظام
يعمل الصيادون والحكومة والأوساط الأكاديمية والمنظمات غير الحكومية في بليز معًا لتنفيذ نظام لصيد الأسماك يسمى الوصول المدار ، والذي يجمع بين حقوق المستخدم الإقليمية لصيد الأسماك (TURFs) ومناطق التجديد المحظورة. الصورة © Jason Houston / Rare
حملة الفخر تعزز الاستدامة والإدارة القائمة على العلم
وكجزء من الجهود، نادر تدريب أربعة موظفين من إدارة مصايد الأسماك في بليز كزملاء في حملة الفخر المميزة. ركز البرنامج الذي يستمر لمدة عامين على القيادة والاتصالات وأبحاث التسويق الاجتماعي والمساعدة الفنية لتعزيز دعم المجتمع لتبني السلوكيات المستدامة واستراتيجيات الحفظ بين شعوب بليز المتنوعة. استخدم الزملاء لانجوستين جراد البحر ليكون بمثابة التميمة المحبوبة للحملة، حيث ظهر في المهرجانات والمناسبات الأخرى، ونشر الرسائل الرئيسية لتوليد دعم واسع النطاق لممارسات مصايد الأسماك المستدامة.
عمل الزملاء كمنسقي الوصول المُدار للمواقع التجريبية ولعبوا دورًا رئيسيًا في توسيع نطاق البرنامج بسرعة على المستوى الوطني. لقد ولّدوا الدعم لمجموعة من أساليب إدارة مصايد الأسماك، بما في ذلك الاستراتيجيات العلمية الموثوقة مثل حماية مناطق الحضانة وتكاثر الأسماك، ولوائح الحد الأدنى للحجم والوزن، ومواسم الصيد المغلقة، ونماذج تقييم المخزون غير المكلفة ذات البيانات المنخفضة لحساب حدود الصيد واستعادة الأسماك. السكان.
ما مدى نجاح ذلك؟
أظهر الموقعان التجريبيان، Glover's Reef وPort Honduras، تحسينات بعد عامين من تنفيذ الوصول المُدار، بما في ذلك ما يلي:
- لم تصدر المواقع أي تراخيص للصيادين غير المؤهلين (على النحو الذي يحدده الصيادون في لجان الوصول المدار من قبل المجتمع والمسؤولة عن تقديم توصيات بشأن أهلية الترخيص)
- قدم أكثر من 90% من الصيادين بيانات صيدهم، مما يساعد في تحديد تقييمات المخزون وأرقام إجمالي الصيد المسموح به
- انخفضت مخالفات الصيد بنسبة 60% مقارنة بنظام الوصول المفتوح
تقوم إدارة مصايد الأسماك في بليز بتنفيذ إجراءات صيد سرطان البحر والمحار. الصورة © Jason Houston / Rare.
لقد حقق برنامج الوصول المُدار نجاحًا كبيرًا لدرجة أنه بحلول عام 2017 قامت بليز بتوسيع نطاقه ليشمل تسعة مواقع لتعزيز تعافي الأرصدة السمكية وتقليل ضغط الصيد. وتغطي مناطق الصيد التسع كامل المياه الإقليمية لبليز، وليس فقط شبكة المحميات البحرية. تقوم مجموعة عمل الوصول المُدار، والتي تضم الصيادين، بتطوير السياسات وبناء الدعم للبرنامج والامتثال له بين ما يقرب من 3,000 صياد في بليز. تشمل النتائج ما يلي:
- تدعم غالبية مجتمعات الصيد سياسة الوصول المُدار في بليز
- يشعر الصيادون أن لديهم مصلحة راسخة في استعادة الشعاب المرجانية ويتبنون ممارسات مستدامة
- الصيادون هم المشرفون على الاستدامة طويلة الأجل ويلعبون دورًا نشطًا في وضع السياسات وتنفيذ الإنفاذ
- وقد قدم أكثر من 90% من الصيادين بيانات الصيد خلال المرحلة التجريبية
ويتبنى نموذج إصلاح إدارة مصايد الأسماك في بليز عملية تشاركية تتمحور حول أصحاب المصلحة وتركز بشكل مباشر على إعادة بناء مجموعات الأسماك لدعم وتعزيز سبل عيش الناس وإدارة الموارد البحرية. يقوم هذا المجتمع من الحلول المبتكرة للمشاكل ببناء مصايد أسماك مستدامة ومربحة بالحجم والسرعة المناسبين لتقديم فوائد اجتماعية واقتصادية وبيئية هائلة. اعتبارًا من عام 2022، حقق الوصول المُدار العديد من أهدافه وحسّن حماية الوصول الحصري للصيادين إلى مناطق الصيد التقليدية الخاصة بهم.
الدروس المستفادة والتوصيات
الحوافز الاقتصادية تبني الدعم
قبل تنفيذ نظام الوصول المُدار، سمح نظام الوصول المفتوح في بليز لأعداد متزايدة من الأشخاص الذين لديهم تراخيص صيد تم الحصول عليها بسهولة بصيد أكبر قدر ممكن من الأسماك، مما أدى إلى إبلاغ الصيادين عن تضاؤل كميات الصيد. وأدى ذلك إلى مخاوف بين الصيادين والعلماء من انخفاض المخزونات وانخفاض الفوائد الاقتصادية للصيادين على المدى الطويل. وعلى الرغم من أنهم حققوا ربحًا على المدى القصير، إلا أن الصيادين اضطروا إلى قضاء المزيد من الوقت في البحر لصيد المزيد من الأسماك مع استنفاد البيئة البحرية التي يعتمدون عليها للحصول على الدخل والغذاء.
يأتي الصيادون لبيع صيدهم وتخزين الماء والجليد والغاز قبل العودة إلى الشعاب المرجانية. تقوم الجمعية الوطنية لمنتجي الصيادين التعاونية المحدودة بمعالجة وتعبئة وشحن المحار والكركند إلى المطاعم في الولايات المتحدة. الصورة © Jason Houston / Rare
يخلق الوصول المُدار حوافز اقتصادية للصيادين وتعاونيات الصيد ليصبحوا مشرفين أفضل على الموارد البحرية في بليز. على سبيل المثال، قاموا بتطوير نظام جديد لترخيص الصيد وعملية التحقق. أتيحت للصيادين المنتخبين في مختلف لجان الوصول المُدار المحلية (MACs) الفرصة لفحص تراخيص الصيد، جنبًا إلى جنب مع ممثلي لجنة الوصول المُدار الآخرين من الحكومة والمنظمات غير الحكومية وجمعيات الصيد المحلية.
بعد المرحلة التجريبية الأولية، أشارت الدروس المستفادة حول جمع بيانات مصايد الأسماك وإدارتها، واستخدام هذه البيانات لإرشاد عملية صنع القرار المفتوحة والمسؤولة والشفافة، إلى أن هناك حاجة إلى حل تكنولوجي رقمي للتعامل مع الكمية وتحسين جودة بيانات الصيد. استجابت منظمة الحفاظ على الطبيعة (TNC) وشركاؤها لهذه الحاجة من خلال الاستثمار في الحلول التكنولوجية مثل التتبع الإلكتروني لـ Tally (بواسطة TNC)، وFisheriesApp (بواسطة TNC)، وTRACE (بواسطة TNC)، ونظام مراقبة السفن (بواسطة جمعية الحفاظ على الحياة البرية)، والأسماك Right Eat Right (بواسطة Oceana)، وأداة الرصد والإبلاغ المكانية (SMART) التابعة لجمعية الحفاظ على الحياة البرية (WCS) التي تستخدمها جمعية Turneffe Atoll Sustainability Association لجمع البيانات داخل المحميات الخاصة بهم. تتعاون TNC وشركاؤها لإنشاء روابط رقمية بين هذه الابتكارات المعزولة لتحسين الإبلاغ عن سلسلة الحضانة من البحر إلى اللوحة. يعمل هذا على التحقق من المنشأ، وطريقة الصيد، وإجراءات المناولة، والالتزام باللوائح من قبل الصيادين، والمزيد لإنشاء منتجات عالية الجودة يمكن التحقق منها ومستدامة لبناء ملفات تعريف إيجابية للصيادين الأفراد لضمان أن منتجهم مؤهل للأسواق المتميزة. وهذا كله جزء من نهج يحركه السوق لتحفيز مصايد الأسماك المستدامة. ومن الممكن أن تحل هذه الابتكارات في نهاية المطاف محل النظام الورقي الحالي لجمع وتحليل بيانات المصيد.
تمكين المجتمع
لتحقيق النجاح، يجب على برنامج الوصول المُدار أن يوحد بشكل فعال أهداف وجهود ومصالح الصيادين وأصحاب المصلحة في قطاع الصيد مع الإشراف البحري. لقد أدى الوصول المُدار إلى تمكين الصيادين من:
- تجمع مجموعة عمل الوصول المُدار بين الصيادين ومجتمعات الصيد والحكومة والمنظمات غير الحكومية في نموذج تأثير جماعي يسعى إلى تحقيق الاستدامة البيئية والاقتصادية والاجتماعية لقطاع مصايد الأسماك في بليز
- ويشارك الصيادون في اتخاذ القرارات المتعلقة بإدارة مصايد الأسماك، وبالتالي فإن لديهم مصلحة في استعادة الشعاب المرجانية
- يتعاون الصيادون في إدارة مصايد الأسماك ويقدمون دعمًا إضافيًا للمراقبة والإنفاذ
- لقد أدت مئات الاجتماعات مع الصيادين والمجتمعات الساحلية إلى بناء علاقات ودعم للوصول المُدار
- وقد عززت حملة الفخر التي أطلقتها إدارة مصايد الأسماك في بليز الدعم المجتمعي لتبني سلوكيات مستدامة واستراتيجيات للحفظ
علم موثوق
كان جمع البيانات الكمية حول صحة مصايد الأسماك، والصيد، والموائل، وما إلى ذلك أمرًا بالغ الأهمية لتوسيع نطاق البرنامج على المستوى الوطني وتوليد الدعم لأساليب جديدة لإدارة مصايد الأسماك. تشرف إدارة مصايد الأسماك في بليز على جهود مثل حماية مناطق الحضانة وتكاثر الأسماك، ووضع الحد الأدنى من الحجم والوزن، وإغلاق مواسم الصيد، وإنشاء نماذج غير مكلفة لتقييم مخزون البيانات المنخفضة لحساب حدود الصيد واستعادة أعداد الأسماك. تشمل الاستراتيجيات العلمية الموثوقة ما يلي:
- استخدام حدود الصيد المستنيرة بالبيانات ومناطق التجديد (حظر الصيد) لإعادة بناء مجموعات جراد البحر والمحار والحفاظ عليها
- يمكن أن يساعد جمع بيانات المصيد والبيانات المستقلة لمصايد الأسماك في تحديد تقييمات المخزون وإجمالي المصيد المسموح به (TAC)
- تتضمن الأدوات الإضافية لدعم التجميع الرقمي بشأن الإنفاذ والامتثال مراقبة السفنوأداة الرصد المكاني والإبلاغ التابعة لإدارة مصايد الأسماك في WCS Belize وBelize (SMART)، وجمع بيانات الإنزال الرقمية مثل Oceana's نظام السمك الصحيح والأكل الصحيح والشركات عبر الوطنية أداة مسار السمكة.
طلب السوق
قد تتسبب التدخلات الإدارية الجديدة في خسارة محتملة لدخل الصيادين على المدى القصير. هناك أيضًا حاجة إلى توليد إيرادات لتغطية تكاليف تشغيل برنامج الوصول المُدار وتقليل الاعتماد على آليات التمويل الخيرية. تشمل الأنشطة ما يلي:
- خطة وطنية لبرامج تنويع مصادر الدخل من أنشطة الصيد وغير الصيد.
- ويساهم برنامج استزراع الأعشاب البحرية التابع لشركة TNC في هذا الجهد، والذي يساهم بدوره في استراتيجية الاقتصاد الأزرق لحكومة بليز التي وضعتها وزارة الاقتصاد الأزرق والطيران المدني.
- تعمل مبادرات المنظمات الأخرى على مواءمة برامجها الحالية والمستقبلية مع هذه الأجندة الوطنية الجديدة، حيث أن إدارة مصايد الأسماك في بليز (BFD) تتبع الآن هذه الوزارة الجديدة (كانت BFD تتبع في السابق وزارة الزراعة ومصايد الأسماك والغابات والتنمية المستدامة التي تم حلها الآن). التنمية والهجرة).
- تعزيز الوصول إلى الأسواق المتميزة الجديدة لتلبية الطلب الدولي على المأكولات البحرية المستدامة.
- تساعد المنظمات غير الحكومية في التحول الرقمي لصناعة صيد الأسماك في إطار مبادرات مثل مشروع تحسين مصايد الأسماك في جراد البحر الشوكي في بليز، ومشروع "الصيد الحق في تناول الطعام بشكل صحيح". وتقدم المنظمات غير الحكومية، بما في ذلك الشركات عبر الوطنية ومنظمة WCS وBlue Ventures، الدعم المالي للتعاونيات لتعزيز الإجراءات الحكومية والمالية والإدارية؛ تحسين كفاءات المعالجة؛ تحديث بروتوكولات سلامة الأغذية HACCP؛ تحسين ولاء العضوية من خلال برنامج فوائد أفضل؛ وإجراء أبحاث السوق.
- تأسيس علامة تجارية محلية لشهادة المأكولات البحرية
يبيع الصيادون أسماكهم مباشرة من قواربهم إلى هذا السوق المحلي في وسط مدينة بليز. الصورة © Jason Houston / Rare
ملخص التمويل
ساعدت منظمة 50in10 في تعزيز التعاون بين الشركاء وشاركت في تمويل تحليل السوق مع صندوق الدفاع عن البيئة وRare لمساعدة تعاونيات صيد الأسماك في بليز على استكشاف خيارات لتأمين رأس المال الاستثماري والوصول إلى فرص أسواق التصدير المتميزة ذات الإيرادات المرتفعة.
الشركاء
يشمل الشركاء في مجموعة عمل الوصول المُدار كل من صندوق الدفاع عن البيئةأطلقت حملة جمعية صون الحياة البرية, حفظ الطبيعةو نادر—جميع المشاركين النشطين في 50in10— جنبًا إلى جنب مع حكومة بليز ، والمنظمات غير الحكومية المحلية ، ومنظمات الصيد ، وتعاونيات الصيد.
الخدمات
