بليز – الإدارة القائمة على المرونة | مرونة الشعاب المرجانية

فهم جهود التخطيط السابقة لتوجيه استراتيجية المرونة

الموقع الجغرافي

بليز

الشعاب المرجانية في بليز. الصورة © فابريس دودينهوفر/بنك صور المحيط

التحدي

تصميم استراتيجية المرونة يجلب الكثير من الفوائد، لكنه قد يكون أمرًا شاقًا للمديرين والوكالات الإدارية، ومربكًا لأصحاب المصلحة، عندما يكون هناك العديد من خطط واستراتيجيات الإدارة الحالية. في بليز، قامت العديد من الوكالات والمنظمات بوضع خطط ومجموعات عمل وبرامج تهدف إلى إدارة والحفاظ على الحاجز المرجاني في بليز والأنظمة البيئية المجاورة ومستجمعات المياه الساحلية. في حين أن هذا الجهد الذي تبذله أطراف متعددة مفيد للشعاب المرجانية في بليز، فإنه يمكن أن يشكل تحديات لمديري الشؤون البحرية من حيث التنسيق والتواصل وفهم أنشطة الإدارة الحالية وأفضل السبل للاستفادة من الموارد لتحقيق أقصى فائدة.

الإجراءات المتخذة

رائدة من قبل مؤسسة الحاجز المرجاني العظيم، مبادرة الشعاب المرجانية المرنة (RRI) هي شراكة عالمية تجمع بين المجتمعات المحلية ومديري الشعاب المرجانية وخبراء المرونة لتطوير حلول جديدة للتكيف مع آثار تغير المناخ والتهديدات المحلية. يعتمد هذا النهج على ممارسات المرونة العالمية للابتكار وبناء القدرات وتجربة نهج المجتمع بأكمله مع أربعة مواقع للشعاب المرجانية مدرجة في قائمة التراث العالمي في بليز وأستراليا وكاليدونيا الجديدة وبالاو.

لإنشاء استراتيجية قائمة على المرونة مبنية على الإجراءات الحالية لدعم النظم الإيكولوجية البحرية، أجرى فريق موقع مبادرة الشعاب المرجانية المرنة في بليز (انظر مربع وسائل الشرح) تحليلاً شاملاً للفجوات قارن وحدد تحديات المرونة مع الإجراءات والبرامج الحالية. على مدار عام، شمل تحليل الفجوات هذا مجموعة من أنشطة المشاركة التي تركز على تحديد إجراءات الإدارة التحفيزية وترتيب أولوياتها والمشاركة في تصميمها مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة، بدءًا من المجتمعات المحلية والمنظمات غير الحكومية وحتى الوكالات الحكومية . وشملت هذه العملية:

التشاور المستهدف. عُقدت اجتماعات مع المنظمات الحالية وموظفي المشاريع المرتبطين بإدارة الشعاب المرجانية لفهم القضايا الحالية والمشاريع الجارية والتحديات المحددة والفجوات في المعلومات. وساعدت هذه العملية في تحديد الأبحاث الحالية والفرص المحتملة للتعاون.
التعاون المجتمعي. وتم بعد ذلك إجراء مشاركة مجتمعية أوسع مع أصحاب المصلحة المحليين لفهم تصورات المجتمع وتحديد الموضوعات الناشئة ومناقشة الصدمات والضغوطات التي واجهتها كل منطقة بحرية محمية. حضر المؤتمر 150 مشاركًا من 11 مجتمعًا محليًا في جميع أنحاء بليز، بما في ذلك الصيادون والمقيمون ومنظمو الرحلات السياحية والمجالس البلدية والقروية وممثلو المنظمات غير الحكومية المحلية.
مراجعة سطح المكتب. مسلحًا بفهم واضح للقضايا والفرص على أرض الواقع، أجرى الفريق بعد ذلك تحليلًا للسياسات والاستراتيجيات وخطط العمل الحالية لرسم خريطة للإجراءات الحالية التي تهدف إلى بناء القدرة على الصمود داخل المنطقة. أبعاد النظام البيئي والمجتمع والحوكمة. في المجمل، تمت مراجعة 69 خطة من قبل 20 منظمة مؤلفة، والتي تحتوي على 429 إجراء مرونة. وركزت الخطط في المقام الأول على إدارة مصايد الأسماك والمناطق البحرية المحمية، والسياحة، وتنمية السواحل، وإدارة النفايات، والتجارة، والاستجابة لحالات الطوارئ. وكانت نتيجة المراجعة المكتبية هي تحديد الوثائق الاستراتيجية الرئيسية بما في ذلك 26 خطة ذات أولوية، وتقييم فعالية إدارة المناطق المحمية، ومؤشر متكامل لمرونة الشعاب المرجانية في بليز.
تقييم المرونة. باستخدام المعلومات التي تم الحصول عليها أثناء مشاركة أصحاب المصلحة والمراجعة المكتبية، أجرى الفريق عملية تقييم نوعية للمرونة باستخدام أداة RRI لتقييم مرونة المجتمعات والشعاب المرجانية، والتي تستخدم نظرية وممارسة مرونة الشعاب المرجانية الشاملة لإنشاء نظرة عامة على مرونة الشعاب المرجانية. النظم البيئية للشعاب المرجانية والمجتمعات وأنظمة الإدارة. وتمت مشاركة تقييم المرونة هذا ونتائج المشاركة الأوسع مع أصحاب المصلحة والشركاء للمناقشة وتحديد الأولويات.
إعطاء الأولوية لتحديات المرونة. وبالتعاون مع مجموعة مختارة من أصحاب المصلحة، بما في ذلك وكالات الإدارة والمنظمات غير الحكومية وممثلي الصناعة، تم تحديد أولويات تحديات المرونة في سلسلة من ورش العمل المراجعة. من خلال ورش العمل هذه، طور فريق RRI Belize مجالات تركيز واضحة وحدد الفرص لتعزيز المرونة من خلال الإجراءات والمشاريع الإدارية المستقبلية. لقد أعطوا الأولوية لتحديات المرونة لتركيز الجهود عليها من خلال النظر في الأسئلة التالية:
- هل يعالج التحدي القضايا التي سيكون لها التأثير الأكبر على مرونة الشعاب المرجانية؟
- هل يسلط التحدي الضوء على مجال لا يوجد فيه سوى القليل من الاهتمام أو العمل؟ أو فجوة في الإدارة أو الموارد؟
- هل يوفر التحدي فرصة للمجتمع المحلي لاتخاذ الإجراءات اللازمة وإحداث فرق؟
- هل سيساعد التعاون مع مواقع الشعاب المرجانية العالمية في حل هذه المشكلة؟
- هل هناك حاجة إلى حلول مبتكرة مقارنة بالعمل المعتاد؟
- هل تتماشى هذه التحديات مع خطط إدارة الشعاب المرجانية الحالية ووثائق التخطيط الاستراتيجي الأخرى للموقع؟

أنتجت هذه العملية موضوعين شاملين وثلاثة مجالات تركيز، تمثل فرصًا لمعالجة الثغرات واستكمال الإجراءات الحالية ضمن المجموعة الأوسع من الإجراءات والخطط: المعايير التي يستخدمها برنامج RRI في بليز لتحديد أولويات تحديات المرونة التي يجب معالجتها

ما مدى نجاح ذلك؟

التحقق من الأولويات الحالية وتحديد الفجوات. وعززت عملية التقييم المواءمة بين خطط الإدارة الحالية، وملاحظات أصحاب المصلحة على أرض الواقع، والأهداف الحكومية رفيعة المستوى. كان التقييم أيضًا فرصة لتحليل مشهد السياسات والمشاريع في ضوء الأهداف والاتجاهات الحالية للحكومة - التي تعطي الأولوية بقوة للحفاظ على النظم البيئية البحرية وتطوير الاقتصاد الأزرق - وتحديد المجالات التي تكون فيها الموارد والتمويل محدودة. متاحة لتنفيذ الإجراءات.
التكامل بدلا من الازدواجية. وقد حددت عملية التقييم الإجراءات المحفزة التي يمكن أن تسد الثغرات في بيئة التخطيط الحالية وتعزز الإجراءات القائمة. تم تصميم وتمويل ثلاثة إجراءات رئيسية كجزء من عملية تطوير الإستراتيجية (انظر الرسم البياني أدناه). ونظرًا لمشهد التخطيط المزدحم، تم اتخاذ القرار بالتركيز على عدد قليل من المشاريع الرئيسية التي تعالج على وجه التحديد الثغرات التي تم تحديدها، بدلاً من تحديد وتمويل العشرات من الإجراءات الجديدة.

تم تصميم وتمويل ثلاثة إجراءات رئيسية في بليز كجزء من عملية تطوير استراتيجية RRI.

شراء واستيعاب قوي. اعتمدت الحكومة الاستراتيجية والمشاريع الرئيسية في غضون أشهر من إنشائها لأنها عالجت بشكل مباشر الثغرات التي حددتها وكالات متعددة وحصلت على موافقة من الشركات المحلية الرائدة. على سبيل المثال، كان أحد الإجراءات الرئيسية هو تقييم حيازة الأراضي البحرية، والذي تم تحديده كشرط تمكيني لتعزيز حماية مناطق المانغروف من خلال أرصدة الكربون أو التنوع البيولوجي. وسيمكن تحليل حيازة الأراضي من تنفيذ العديد من الخطط والبرامج الرئيسية، بما في ذلك سياسة تنمية الاقتصاد الأزرق في بليز، والاستراتيجية وخطة التنفيذ، â € <خطة الإدارة المتكاملة للمناطق الساحلية، والإطار الوطني للكربون، وبرنامج سندات بليز الزرقاء للحفاظ على المحيطات، فضلا عن عمليات التخطيط المكاني البحري الحالية. تم تمويل التقييم مؤخرًا بواسطة RRI باعتباره نتيجة مباشرة لعملية تطوير الإستراتيجية.

الدروس المستفادة والتوصيات

مار كوست بليز. الصورة © مؤسسة الحاجز المرجاني العظيم

الاحتفال ودعم إجراءات المرونة الحالية. في معظم الحالات، لن يبدأ التخطيط للمرونة من الصفر. من المرجح أن يتم تنفيذ إجراءات وأنشطة الإدارة القائمة على القدرة على الصمود بالفعل كجزء من خطط الإدارة الحالية، أو برامج المنظمات غير الحكومية، أو المبادرات المجتمعية المحلية/الشعبية، حتى لو لم يتم تحديدها على أنها قدرة على الصمود.
التوافق مع الخطط الحالية وتمكين الإجراءات الحالية. وركز الفريق على بناء العلاقات بين الوكالات والمواءمة مع الأولويات القائمة لتمكين العمل، بدلاً من خلق التوتر من خلال متابعة القضايا التي لا توجد إرادة سياسية لمعالجتها. وفي هذا الصدد، يحتاج ممارسي المرونة إلى اختيار معاركهم - في حين أن بعض القضايا الصعبة تحتاج إلى معالجة، إلا أنه في كثير من الحالات هناك ما يكفي من تحديات المرونة حتى يتمكنوا من إعطاء الأولوية لتلك التي تبني أيضًا رأس المال السياسي وتعزز الدافع لمزيد من العمل.
كن على علم بتعب أصحاب المصلحة. تعد المشاركة المجتمعية الهادفة أمرًا ضروريًا لنجاح السياسات العامة أو إجراءات الإدارة داخل المناطق الساحلية والبحرية. ومع ذلك، غالبًا ما تكون هناك قدرة و/أو اهتمام محدود لدى أصحاب المصلحة للاجتماع بشكل مستمر وتقديم مدخلات فعالة لقرارات الإدارة؛ وفي كثير من الحالات، بدت هذه الأساليب وكأنها عبء أكثر من كونها تعاونًا. لتجنب إرهاق أصحاب المصلحة، قام فريق RRI Belize بدمج جلساته مع أنشطة المشاركة الحالية التي تقوم بها المنظمات الشريكة، بالإضافة إلى استخدام النتائج السابقة بدلاً من طرح نفس الأسئلة بشكل متكرر على نفس المجتمعات. وفي هذه الظروف، يجب أيضًا التركيز على تحقيق نتائج حقيقية بدلاً من التعليم المستمر والمشاركة.
إعطاء الأولوية للاجتماعات والتصميم المشترك على مراجعة سطح المكتب. في حين أن تحديد التحديات والأولويات من الوثائق الحالية كان واضحًا نسبيًا، وجد الفريق أن تحديد أولويات ورش العمل وجلسات التصميم مع الشركاء وأصحاب المصلحة كان أكثر فعالية في فهم التقدم (والحواجز التي تعترض التقدم) في الإجراءات الحالية، وتحديد الأرضية المشتركة، وتحديد الخطوات التالية ، بدلاً من قضاء الوقت في تقييمات سطح المكتب.
تحديد الأبطال. كان تحديد المناصرين والتفاعل معهم في إجراءات معينة في وقت مبكر من العملية أمرًا بالغ الأهمية. ومن الناحية المثالية، يتمتع هؤلاء الأبطال بالتأثير على الوزارات أو الوكالات المعتمدة، أو بين مجموعات معينة من أصحاب المصلحة، والقدرة على تنفيذ الإجراءات وتنفيذها.

ملخص التمويل

تم توفير كل التمويل والدعم لأنشطة المشاركة من خلال مبادرة الشعاب المرجانية المرنة، والتي تعد بليز واحدة من أربعة مواقع للشعاب المرجانية الرائدة المدرجة في قائمة التراث العالمي. RRI هو عبارة عن تعاون بين مؤسسة الحاجز المرجاني العظيم، وشبكة مرونة الشعاب المرجانية التابعة لمنظمة الحفاظ على الطبيعة، ومركز المدن والمناظر الطبيعية المرنة بجامعة كولومبيا، وCities Catalyst، واليونسكو، وAECOM. ويتم تمويل المبادرة من قبل مؤسسة BHP.