دوريات الجنة: تطور الإنفاذ في جزر غالاباغوس

 

الموقع:

جزر غالاباغوس، إكوادور

التحدي

تعد محمية جالاباجوس البحرية (GMR) رابع أكبر محمية بحرية في العالم على بعد حوالي 133,0002. تم إنشاء GMR رسميًا في 1998 عن طريق القانون الخاص للتنمية المستدامة والحفاظ على مقاطعة غالاباغوس (LOREG) ويمتد 40 على بعد أميال بحرية من خط الأساس حول الجزر. تتميز الجزر بخصائص جغرافية وجيولوجية فريدة من نوعها وتقع عند تقاطع أربعة تيارات محيطية. وقد ساعد ذلك في إنتاج التنوع البيولوجي الفريد الموجود هناك اليوم ، مما أكسبهم سمعة "مختبر حي للتطور" بين العلماء والباحثين. واليوم ، فإن مزيجًا من صناعات السياحة وصيد الأسماك المتنامية ، التي تدعم سبل عيش سكان الجزر ، يهدد أيضًا عزلتهم وتنوعهم البيولوجي.

محمية جالاباجوس البحرية والمنطقة الاقتصادية الخالصة. الصورة © Google Earth

يشكل الحجم الهائل للمحمية البحرية ، وعدد السكان المزدهر على مدار السنة من سكان 28,000 ، وأكثر من سائح 200,000 كل عام تحديات عديدة للحفاظ على الأرخبيل. يتضح من التحديات الرئيسية المتعلقة بالحفظ والإدارة التي تواجه البيئة البحرية في غالاباغوس ما يلي:

  • يشمل قطاع الصيد الحرفي الموجود داخل الأرخبيل الصيادين 1,000 وما مجموعه سفن 355. تشمل مصايد الأسماك الرئيسية سرطان البحر وخيار البحر وسمك التونة والعديد من أنواع السمك الأبيض.
  • أسطول الصيد الوطني هو أكبر أسطول سمك التونة في جنوب المحيط الهادئ. وتشمل مصائد الأسماك الرئيسية التونة والسمك الأبيض.
  • سفن الصيد الدولية تأتي من كولومبيا وكوستاريكا. تشمل مصائد الأسماك الرئيسية أسماك التونة وأسماك القرش والسمك الأبيض.
  • تنتشر ألواح ليفينج 85 وأكثر من 20 للرحلات النهارية والسفن بين الجزر في جميع أنحاء الأرخبيل.
  • تصل ناقلات البضائع والبترول أسبوعيًا إلى ثلاثة موانئ رئيسية.

بعد سبعة عشر عامًا من إنشاء GMR ، تم إحراز تقدم مهم في لوائح المصايد وإنفاذها فيما يتعلق بحجم أسطول الدوريات والبنية التحتية والموارد البشرية والتطوير المؤسسي. ومع ذلك ، لا تزال إدارة الموارد البحرية مسألة معقدة ، خاصة بسبب الضغط المستمر على الموارد والحاجة إلى التنسيق الفني والبشري في صيانة أسطول الدوريات.

الإجراءات المتخذة

تعمل WildAid ، بالتعاون مع الشركاء ، على جعل GMR واحدة من أفضل المناطق البحرية المحمية في العالم النامي. يهدف مشروعهم المستمر إلى وقف الصيد غير القانوني وتحسين قدرة إدارة المصايد في خدمة المتنزهات الوطنية في غالاباغوس (GNPS). لا يمكن أن تنجح الإدارة الفعالة لـ GMR دون بذل جهود فعالة لإنفاذ القانون والامتثال. لا يوجد نهج "رصاصة فضية" واحد للرصد. عززت WildAid قدرة المراقبة والحجب في GNPS من خلال إدخال أنظمة تكنولوجية متطورة مع ضمان قدرة استجابة سريعة لاعتراض الصيادين غير الشرعيين بمجرد التعرف عليهم من قبل النظام. والهدف من ذلك هو إضفاء الطابع المؤسسي على تشغيل هذه النظم ووضع إجراءات التشغيل الأساسية لجميع الإدارات المشاركة في مراقبة وتيقظ GMR.

دورية تراكم الأصول
قبل 1998 وإصدار LOREG ، ركزت Galapagos National Park Service (GNPS) فقط على إدارة المناطق الأرضية ولم تكن لديها القدرة على إنفاذ البحرية. من المهم أيضًا ملاحظة أنه قبل LOREG ، كان لأسطول التونة الإكوادوري وصولاً كاملاً إلى الأرخبيل ، بينما بعد 1998 لم يعد للأسطول الصناعي إمكانية الوصول إلى أحد مناطق الصيد الرئيسية الخاصة بهم. منذ إنشاء GMR في 1998 ، ركزت جهود الإنفاذ الأولية على شراء سفن ومعدات الدورية ، وإنشاء مكتب للموارد البحرية ، وتدريب حراس المنتزهات البحرية. بواسطة 2005 ، اشترت GNPS وتلقى العديد من التبرعات للحصول على قائمة مثيرة للإعجاب من الأصول: سفن دورية 11 ، قاعدة عائمة واحدة ، قاعدة أرضية ، وطائرة دورية بأربعة مقاعد. لم تكن قدرة صيانة GNPS قادرة على مواكبة عمليات الاستحواذ على الأصول ، وبحلول 2006 كانت معظم السفن في حالة سيئة. أدى تراكم الأصول أيضًا إلى توفير المزيد من الأفراد والوقود ومواد التشحيم والبدلات اليومية اللازمة للحفاظ على العمليات. من أجل معالجة بعض هذه المشكلات ، ركزت WildAid and Conservation International (CI) على تطوير قدرة الصيانة المحلية لأسطول GNPS لضمان القيام بدوريات دون انقطاع في GMR وعلى توفير التكنولوجيا للمساعدة في تقليل تكاليف المراقبة. فيما يلي أمثلة على التقنيات المستخدمة.

خيارات التكنولوجيا للمراقبة والحظر

يفتح في نافذة جديدةنظم الرصد التعاونية تتطلب أجهزة إرسال واستقبال نشطة للموقع على متن السفن. تتضمن رسائل الموقع معلومات مثل: اسم السفينة وخط العرض وخط الطول والدورة التدريبية والسرعة. يجب إصدار قانون تنظيمي محدد لإلزام مالكي السفن بشراء وتفعيل أجهزة الإرسال والاستقبال على متن السفينة. إذا تم فصل جهاز الموقع ، فلن ترى المحطات الساحلية ومراكز التحكم موقع السفينة. نظرًا لأن منتهكي القانون يميلون إلى إلغاء تنشيط أجهزة الإرسال والاستقبال ، يجب أن تنظر اللوائح في فرض عقوبات صارمة على العبث الانتهازي من قبل أصحاب المصلحة. العيب الرئيسي لهذه الأنظمة هو أنها لن تكتشف الصيادين من مناطق أو دول أخرى لا تستخدم أجهزة الإرسال والاستقبال.

في 2009 ، ساعد WildAid في تطبيق نظام مراقبة الأقمار الصناعية (SVMS) لتتبع الموقع والسرعة الدقيقين لجميع السفن الكبيرة التي تسافر داخل المحمية على مدار الساعة. في السنة الأولى ، تم القبض على سفن 32 باستخدام SVMS وأسطول دورية الاستجابة السريعة. الصورة © WildAid

  • أنظمة مراقبة السفن (VMS) لرصد الأسطول التجاري الوطني. عملت WildAid وشركائها مع القوات البحرية والسلطات البيئية لإصدار قانون في مارس 2009 يتطلب من جميع السفن فوق 20 GT استخدام VMS. تم تضمين عقوبات صارمة لإلغاء تنشيط جهاز الإرسال والاستقبال وفقد المخالفون الوصول إلى الوقود المدعوم. تم تعيين تردد إشارة جهاز الإرسال والاستقبال VMS على مدار الساعة للسفن الإكوادورية ، في حين أن معيار المنظمة البحرية الدولية (IMO) هو 6 ساعة. كان يتعين على مالكي السفينة دفع ثمن الخدمة الشهرية. كانت هذه عملية لمدة عام في 3 بدأت في 2006 ، وتبادل كل من القوات البحرية و GNPS الوصول إلى البيانات واستقبلت مراكز التحكم لمراقبة حركة السفينة.
  • نظم التعرف الآلي (AIS) لرصد السفن التجارية والحرفية. كما تم التبرع بالبنية التحتية القائمة على الشاطئ والتي تدعم AIS وتثبيتها في جميع أنحاء الأرخبيل في 2012 ؛ ومع ذلك ، فقد كان غير فعال إلى حد كبير لأنه لا يوجد تشريع حتى الآن يفرض استخدام أجهزة الإرسال والاستقبال AIS.

يفتح في نافذة جديدةنظم مراقبة غير تعاونية هي أفضل خيار للمعدات عند اكتشاف السفن التي تنفذ عمداً أنشطة غير قانونية في مناطق جغرافية محددة أو في غياب أنظمة تعاونية. غالبًا ما يتم تقسيم النظم لتعويض أوجه القصور في تقنية معينة باستخدام نقاط القوة في تقنية أخرى. على سبيل المثال ، غالبًا ما تكمل أنظمة الرادار أنظمة AIS من أجل الكشف عن السفن الأجنبية أو السفن التي ألغت عن عمد أجهزة الإرسال والاستقبال الخاصة بها.

  • طائرة دورية لمراقبة السفن التجارية والحرفية. نظرًا للامتداد الكبير لـ GMR ، اشترت GNPS طائرة من أربعة مقاعد بمساعدة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. بالنظر إلى التكلفة العالية لعمليات السفن ، كان يُعتقد أن طائرة الدورية كانت أداة مراقبة ممتازة ؛ ومع ذلك ، بمرور الوقت أصبح مكلفًا للغاية ، حيث يجب استيراد جميع الأجزاء والطائرة تحتاج إلى تأمين ووقود خاص وميكانيكي بدوام كامل وطيار. تم تعقيد هذا أيضًا من حقيقة أن الشركة المصنعة للطائرة أغلقت في 2009.
  • المشاركات اليقظة لرصد مصايد الأسماك وخيار البحر. بالنظر إلى أن العديد من مصايد الأسماك عالية الإنتاجية تتركز في مناطق محددة ، أنشأت GNPS مراكز اليقظة في المواقع الرئيسية التي يكون فيها ضغط الصيد أقوى. كان الوجود المادي لحراس الحديقة منظارين وراديو VHF البحري هو النظام الأكثر فعالية لمناطق جغرافية محددة.
  • كاميرات فيديو عالية الطاقة ورادارات لمراقبة جميع أنشطة السفن في الموانئ. أكملت WildAid والصندوق العالمي للحياة البرية (WWF) و CI تركيب رادارات مراقبة الميناء وكاميرات الفيديو في ثلاثة منافذ رئيسية في نوفمبر 2013. تعتبر المستشعرات الإضافية أدوات مفيدة للغاية لكل من سلطات GNPS وخفر السواحل في تطبيق لوائح الصيد والسياحة والسياحة المحلية. لقد كانت الكاميرات مفيدة بشكل خاص في المخالفات مثل تهريب الوقود والصيد غير القانوني وقوارب الركاب المزدحمة بين الجزر وتنظيف الأسماك في الميناء وغيرها. كل من قبطان الميناء ومركز التحكم في GNPS ينسقان مع زودياك يعمل في الخليج ، وهو قادر على الاستجابة بسرعة عند تحديد الانتهاكات. يعتبر الرادار مفيدًا بشكل خاص في تحديد السفن التي تدخل الخلجان وتتركها مهربة بشكل غير قانوني ومع إيقاف تشغيل أجهزة إرسال / استقبال الموقع عن عمد.

إضفاء الطابع المؤسسي على إجراءات التشغيل والحفاظ على السفن
تهدف وايلد إيد وشركاؤه إلى إضفاء الطابع المؤسسي على تشغيل هذه الأنظمة ووضع إجراءات تشغيل أساسية لجميع الإدارات المشاركة في مراقبة وتيقظ GMR. هذا مهم للغاية لأن التكنولوجيا والأنظمة مفيدة فقط مثل المدربين على تشغيلها وصيانتها. وتشمل الأنشطة:

  • تطوير مركز التحكم ودوريات الصعود وبروتوكولات التشغيل القياسية مع إدارة الموارد البحرية GNPS.
  • تقديم الدعم الفني لإدارة تقنية المعلومات GNPS لتطوير البرامج الحاسوبية لتنظيم جميع أنشطة الدوريات الميدانية وتقديم المعلومات إلى قسم الصيانة. يقوم البرنامج بإنشاء تقارير فيما يتعلق بساعات السفن التي يتم التنقل فيها وساعات الطاقم ومسارات الدوريات والنتائج وقطع الغيار المطلوبة ومتابعة أوامر الصيانة.
  • إنشاء خط أساس لحالة أسطول الدوريات يشمل تكاليف التشغيل والصيانة. بناءً على هذه المعلومات ، بدأت GNPS في إعطاء الأولوية لاستراتيجية الصيانة الخاصة بها ، بالإضافة إلى إجراء عمليات تدقيق تقنية دورية من طرف ثالث لمراقبة تنفيذ خطة الصيانة.
  • برامج تدريبية دورية على صيانة المحركات والكهرباء للعاملين الذين يشغلون سفن خدمة المتنزه.
  • وضع بروتوكول للتعامل مع كل من الإجراءات الجنائية البيئية والدستورية التي تنفذها الدائرة القانونية GNPS في جميع مراحلها لتسريع التعامل مع القضايا الإدارية والجنائية GMR. نظرًا لمستويات عالية من دوران المحامين مع GNPS ، فإن قاعدة البيانات والبروتوكولات هي المفتاح للمساعدة في الحفاظ على الاستمرارية وضمان سيادة القانون.

ما مدى نجاح ذلك؟

تمتلك GNPS حاليًا واحدة من أكثر أنظمة المراقبة الإلكترونية تطوراً في العالم النامي وأسطول من سفن الاستجابة السريعة لاعتراض الصيادين غير الشرعيين بمجرد التعرف عليهم من قبل النظام. ومع ذلك ، لم يكن التحسن خطي. بالنظر إلى الطبيعة السياسية لنظام GNPS ، تم التراجع عن فترات التقدم بسبب دوران أعضاء مجلس الإدارة والموظفين الرئيسيين. على الرغم من هذه النكسات ، فقد تحسن تطبيق GMR بشكل كبير. كما هو موضح في الخريطة ، تحترم معظم سفن الصيد التجارية المحمية البحرية 40 ميل بحري. ومع ذلك ، لا يوجد امتثال كامل لأن بعض الصيادين التجاريين يتحايلون على الكشف عن الأقمار الصناعية من خلال سحب سفن مصنوعة من الألياف الزجاجية الصغيرة حتى يتمكنوا من دخول GMR دون اكتشافها. بغض النظر عن جميع الابتكارات التكنولوجية ، لا تزال هناك حاجة السفن لمنع. يواصل WildAid والشركاء العمل مع GNPS لتحسين جاهزية السفينة ، وتحسين تخصيص الموارد ، وإضفاء الطابع المؤسسي على البروتوكولات الرئيسية للعمليات الفعالة. في النهاية ، سوف تمتلك GNPS أنظمة قوية وموظفين مدربين تدريباً عالياً لتنفيذ برنامج امتثال فعال يضمن الحصاد المستدام للموارد البحرية.

مرور 30 ​​يومًا على محمية غالاباغوس البحرية كما تراه من مركز التحكم في GNPS. الصورة © GNPS

30 Day Time Lapse صورة محمية جالاباجوس البحرية كما تظهر من مركز التحكم في GNPS. صورة © GNPS

الدروس المستفادة والتوصيات

  • الإرادة السياسية ، وخاصة فيما يتعلق بإنفاذ القوانين واللوائح من قبل السلطات ، هي العامل الأكثر أهمية في إنفاذ اللوائح وإدارة MPA. يمكن أن تأتي الإرادة السياسية من العديد من المصادر ، مثل الجمهور وصانعي القانون والمنظمات غير الحكومية والسلطات وأصحاب المصلحة الآخرين.
  • بدون تشريع مناسب ، تكون تقنية النظام التعاوني غير فعالة إلى حد كبير في مراقبة السفن. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تكون هناك عقوبات / حوافز للاستخدام السليم ولتجنب التعطيل.
  • يجب أن تكون جميع عمليات الاستحواذ على الأصول مدفوعة بالأداء ولا تمليها الجهات المانحة. تلقت GNPS سفن دورية وغيرها من الأصول من الجهات المانحة التي كانت لديها أفضل النوايا ؛ ومع ذلك ، فقد أثبتت صيانتها أنها مكلفة للغاية وتسببت في استنزاف ميزانية التشغيل الخاصة بها.
  • التكنولوجيا ليست سوى أداة. يجب استثمار القدرة المؤسسية والموارد البشرية في تشغيل الأنظمة وصيانتها وفرض القواعد واللوائح في نهاية المطاف.
  • بالنظر إلى ارتفاع معدل دوران الموظفين ، يعد وضع بروتوكولات تشغيل قياسية لعمليات اليقظة البحرية الرئيسية أمرًا بالغ الأهمية لضمان الاستمرارية ومنع التفسيرات غير الرسمية للقواعد واللوائح.
  • يساعد وضع مقاييس بسيطة مثل سجلات السفن وقوائم المراجعة ومساعدي الوظائف في ضمان الصيانة التنبؤية مقابل الإصلاحات التصحيحية المكلفة.
  • لا يزال الوجود المادي لسلطة (القوارب في الماء) أحد أفضل رادع الصيد غير المشروع داخل GMR.

ملخص التمويل

WildAid: $ 2M
الحفظ الدولي: $ 2M
الصندوق العالمي للحياة البرية ورعي البحر: 2.5M $
الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية: 1.5M $

المنظمات الرائدة

يفتح في نافذة جديدةWildAid
يفتح في نافذة جديدةالحفظ الدولية
يفتح في نافذة جديدةالصندوق العالمي للحياة البرية

شركاؤنا

خدمة متنزه جالاباجوس الوطني (GNPS)
البحرية الاكوادورية

المصادر

يفتح في نافذة جديدةحماية WildAid البحرية

تم تقديم دراسة الحالة هذه بواسطة WildAid. لمزيد من المعلومات ، يرجى الاتصال بـ: Marcel Bigue at bigue@wildaid.orgإنشاء بريد إلكتروني جديد or يفتح في نافذة جديدةانقر هنا.

بورنو youjizz كسكسكسكسكس المعلم الثلاثون الجنس
Translate »