آليات تمويل الآلام والكروب الذهنية

سمكة قرش النمر (Galeocerdo cuvier) تسبح في منطقة ضحلة من الشعاب المرجانية في جزر البهاما.

تجمع مجموعة الأدوات هذه آليات تمويل المناطق البحرية المحمية المحتملة في أربعة أنواع أساسية: 

يرجى ملاحظة: يتم استخدام المصطلحين "آلية" و"أداة" بالتبادل في مجموعة الأدوات هذه.

أربعة أنواع أساسية من آليات التمويل

الأنواع الأولية من أدوات التمويل الأكثر ملاءمة للمناطق البحرية المحمية. المصدر: تحالف الطبيعة الزرقاء

يمكن تفعيل بعض أدوات التمويل من قبل المديرين، لكن البعض الآخر يجب أن يتم من خلال الحكومة الوطنية أو الإقليمية. قد يكون من المنطقي التفكير في تمويل منطقة محمية بحرية واحدة (ما تسميه مجموعة الأدوات هذه "مستوى الموقع") أو تمويل شبكة من المناطق المحمية (ما تشير إليه مجموعة الأدوات هذه باسم "مستوى النظام"). في كثير من الأحيان، سيكون مزيج من الجهود على المستويين الإداري والحكومي هو الذي سيؤمن التمويل على مستوى الموقع والنظام. واستنادا إلى مصادر متعددة في الفترة من 2003 إلى 2015، فإن حوالي نصف المناطق البحرية المحمية، وخاصة في الدول المتقدمة، تعتمد على المخصصات الحكومية (المحلية والإقليمية والوطنية) لنصف تمويلها على الأقل. المرجع

ستعتمد مدى ملاءمة كل أداة مالية على حجم وسياق المناطق البحرية المحمية وكذلك على مرحلة نمو المناطق البحرية المحمية (على سبيل المثال، هل بدأت المناطق البحرية المحمية للتو؟ هل تنمو بشكل نشط، أم أنها ناضجة أو مستقرة؟ هل تمويل المناطق البحرية المحمية في طور النمو؟ تراجع أم بحاجة إلى إعادة نظر؟). لمزيد من المعلومات حول تحديد الأدوات والاستراتيجيات التي ستعمل لموقع أو نظام معين في سياقك المحلي، يرجى الرجوع إلى تحديد أولويات آليات التمويل صفحة مجموعة الأدوات هذه. 

الأدوات القائمة على المنح

يسرد الجدول أدناه العديد من أدوات التمويل المشتركة القائمة على المنح للمناطق البحرية المحمية، إلى جانب النقاط الرئيسية حول الظروف التمكينية للتنفيذ والاعتبارات الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار عند تقييم كل أداة.  

انقر فوق اسم كل أداة للحصول على وصف موجز لتلك الأداة

الأدوات القائمة على المنح
أداة الشروط التمكينية اعتبارات إضافية
المخصصات الحكومية
  • يجب أن يكون هناك دعم سياسي للحفظ
  • يجب أن يكون التمويل متاحًا للتخصيص
  • غالبًا ما توفر أكثر من 50% من تمويل MPA، ولكنها تتطلب تمويلًا إضافيًا من خلال آليات أخرى
على سبيل المثال: الولايات المتحدة تعلن عن 508 ملايين دولار لحماية محيطنا
المساعدة الإنمائية الرسمية
  • يجب أن تكون دولة متلقية للمساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) مؤهلة
  • يجب أن يكون لديك إمكانات تأثير عالية
  • يزيد وجود فرص التمويل المشترك من احتمالية المساعدة
  • يجب أن يكون هناك دعم سياسي للحفظ
  • تعمل دائمًا تقريبًا على دعم مصادر التمويل الأولية الأخرى
  • غالبًا ما يكون ذلك مفيدًا إذا كان هناك تركيز حالي على الاقتصاد الأزرق المستدام في البلد
قراءة متعمقة: الصفحة التوضيحية لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية حول المساعدات الإنمائية الرسمية
المنح الخيرية
  • يجب أن تتمتع المناطق البحرية المحمية بإمكانية تأثير عالية لجذب اهتمام الجهات المانحة
  • يجب أن يكون مستعدًا لإثبات الاستخدام الفعال للتمويل للحفاظ على اهتمام الجهات المانحة
  • نادرًا ما يكون المصدر الرئيسي للتمويل، ولكنه يتصرف بهذه الطريقة في بعض الحالات
  • فرصة للشعوب الأصلية ومشاركة المجتمع المحلي
على سبيل المثال: تطلق منظمة الحفاظ على الطبيعة برنامج المنح الجديد عبر ولايات الآبالاش الشمالية
Crowdfunding
  • يجب أن تتمتع المناطق البحرية المحمية بخصائص موقع (على سبيل المثال، الأنواع أو السمات الجذابة) التي تهم الجمهور
  • يجب أن يكون لديك خطط ملموسة لاستخدام الأموال وتقييم واضح للنجاح للحفاظ على صحة التمويل
  • هناك قيود قليلة جدًا، مما يوفر مرونة في استخدام الأموال ولكن أيضًا إمكانية إساءة استخدامها
  • لديها القدرة على تآكل الضغط السياسي من أجل الحصول على مصادر تمويل أكثر اتساقا
على سبيل المثال: تنشئ Island Nation أول منطقة بحرية محمية بتمويل جماعي في العالم

الأدوات القائمة على التعويض

يمكن أن تكون أدوات التمويل القائمة على التعويضات طوعية أو إلزامية، ولكنها مصممة عادة لتعويض الآثار البيئية السلبية. يسرد الجدول أدناه العديد من أدوات التمويل المشتركة القائمة على التعويضات للمناطق البحرية المحمية، إلى جانب النقاط الرئيسية حول الشروط المسبقة اللازمة للتنفيذ والاعتبارات الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار عند النظر في كل أداة.  

انقر فوق اسم كل أداة للحصول على وصف موجز لتلك الأداة

الأدوات القائمة على التعويض
أداة الشروط التمكينية اعتبارات إضافية
الضرائب البيئية
  • يجب أن يكون لدى البلد أو المنطقة صناعات خاضعة للضريبة خارج المناطق البحرية المحمية أو داخلها
  • يجب أن يكون لديك القدرة على التنفيذ لتقييم وتعيين الضرائب
  • قد تكون الضرائب غير كافية لتحقيق أهداف المناطق البحرية المحمية مع الاستدامة على المدى الطويل
  • خطر حدوث ضرر بيئي للمناطق البحرية المحمية إذا لم تنظم الضرائب السلوك بشكل كافٍ
  • الحاجة إلى التأكد من أن الدخل الضريبي مخصص للحفظ حتى يعود إلى المناطق البحرية المحمية
على سبيل المثال: قانون تسعير التلوث بالغازات الدفيئة في كندا: التقرير السنوي لعام 2020
الرسوم الاستخراجية والإتاوات والتصاريح
  • يجب أن تكون القيمة الاستخراجية أو التنقيبية موجودة داخل (أو بالقرب) من المنطقة البحرية المحمية
  • توجد لوائح حماية البيئة لضمان بقاء الاستخراج ضمن الحدود
  • قد يسمح باستخراج أكثر مما هو مستدام، مما يهدد بإلحاق أضرار بيئية بالمناطق البحرية المحمية
  • يجب التأكد من أن دخل الرسوم مخصص للحفظ حتى يعود إلى المناطق البحرية المحمية
  • ويتيح تزايد شعبية السياحة البيئية فرصة لتنفيذ هذا الصك
مزيد من القراءة: Millage، K.، وآخرون. "المناطق البحرية المحمية ذاتية التمويل." خطابات البحوث البيئية 16.12 (2021): 125001.
تعويضات الكربون الأزرق
  • يجب أن تكون النظم البيئية للكربون الأزرق موجودة أو يتم استعادتها بشكل نشط داخل المناطق البحرية المحمية
  • ويجب أن يكون هناك قبول بأن العزل لن يحدث بدون مشروع للحفظ
  • يجب استخدام طرق حساب موحدة وقوية لتعويض الكربون
  • قد يكون لها فوائد مشتركة تجعل التمويل أكثر تنوعًا وقوة
  • يتطلب تمويلًا مقدمًا لتغطية التحقق من صحة الكربون والتحقق منه وتسجيله وإصداره
  • ونظرًا لارتفاع تكاليف المعاملات، قد لا تستفيد المشاريع الصغيرة من تعويضات الكربون الأزرق
مزيد من القراءة: لمزيد من المعلومات حول الكربون الأزرق، بما في ذلك أمثلة لمشاريع الكربون الأزرق، يرجى زيارة RRN مجموعة أدوات الكربون الأزرق
تعويضات التنوع البيولوجي
  • قبول إمكانية التعويض عن التأثيرات إذا كان من الممكن حماية الموائل الكافية أو استعادتها في مكان آخر
  • القدرة على استعادة النظام البيئي
  • وجود مخطط تنظيمي أو تطوعي 
  • البحث عن الحماية الدائمة للنظام البيئي من خلال الحماية القانونية والاستعادة (الهدف هو "عدم وجود خسارة صافية" أو "صافي الربح")
  • خطر التهديدات الخارجية التي تلحق الضرر بالنظام البيئي، مما يؤدي إلى إبطال الائتمان بشكل فعال وبالتالي تمكين التلوث دون تحقيق مكاسب صافية على المدى الطويل
قراءة متعمقة: موجز قضايا الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة: تعويضات التنوع البيولوجي

الأدوات القائمة على الاستثمار

أدوات التمويل القائمة على الاستثمار هي تمويل عام أو خاص يسعى إلى تحقيق عوائد مالية إلى جانب الأثر الاجتماعي أو البيئي الإيجابي. يسرد الجدول أدناه العديد من أدوات التمويل المشتركة القائمة على الاستثمار للمناطق البحرية المحمية، إلى جانب النقاط الرئيسية حول الشروط المسبقة اللازمة للتنفيذ والاعتبارات الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار عند النظر في كل أداة.  

انقر فوق اسم كل أداة للحصول على وصف موجز لتلك الأداة

الأدوات القائمة على الاستثمار
أداة الشروط التمكينية اعتبارات إضافية
السندات الزرقاء
  • تحتاج إلى منطقة محمية بحرية كبيرة بما فيه الكفاية (أو العديد من المناطق البحرية المحمية الأصغر حجمًا) للحصول على نطاق كافٍ للوصول إلى الأسواق المالية التي تتطلب قيم معاملات عالية
  • إمكانية تحقيق عوائد إيجابية (مباشرة أو غير مباشرة للاقتصاد الكلي)
  • يحتاج إلى مشروع محدد جيدًا مع إمكانية تحقيق عوائد خلال إطار زمني محدد
  • يحتاج إلى إظهار إمكانات ربح كافية خلال فترة زمنية معقولة لسداد الأموال المقترضة والفوائد
مزيد من القراءة: بنك التنمية الآسيوي "سندات لتمويل الاقتصاد الأزرق المستدام: دليل الممارس"
صناديق التمويل المختلطة
  • استخدم آليات مالية متعددة في وقت واحد، مثل الديون أو حقوق الملكية المدعومة بالمنح، للمساعدة في تخفيف المخاطر
  • إمكانات عالية لتحقيق عوائد إيجابية
  • إمكانية توفير شروط صفقة عادلة وجذابة للمستثمرين مع أطر زمنية مختلفة وتوقعات المخاطر
  • يجب أن يتمتع المستثمرون (بما في ذلك المستثمرين المؤثرين) بدرجة عالية من تحمل المخاطر (على الرغم من أن الهدف من التمويل المختلط هو التخفيف من المخاطر)
  • يجب أن تصل إلى نطاق كافٍ لجعل الاستثمار جذابًا
مثال: شركة الاستثمار المؤثرة Mirova's صندوق ألثيليا للمحيطات المستدامة (SOF)
شراكه بين القطاع العام والخاص
  • إمكانية عالية لتحقيق عوائد إيجابية (أي يمكن تحقيق القيمة الترفيهية)
  • ويجب وضع ضمانات واضحة لحماية المصالح العامة
  • يمكن أن تشمل كلا من الشركاء الربحيين وغير الربحيين
  • يتطلب تعريفًا واضحًا للضمانات والمسؤوليات والامتيازات التي يتمتع بها أصحاب الامتيازات
  • يجب الحفاظ على الرقابة العامة على مدخلات الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في المناطق التي يديرها القطاع الخاص
على سبيل المثال: التحالف الأزرق تشارك في إدارة العديد من المناطق البحرية المحمية في أجزاء مختلفة من العالم مع الحكومات الوطنية والإقليمية والمحلية، بما في ذلك تنفيذ الاستراتيجيات ونمذجة الأعمال وتوليد التمويل المختلط.
مقايضة الديون بالطبيعة
  • يجب أن تتطلع الدولة إلى إعادة تمويل ديونها، و/أو أن يكون تصنيفها الائتماني ضعيفًا
  • يتطلب مشاركة المنظمات غير الحكومية في إطار/استراتيجية الحفظ ولتمكين إعادة تمويل الديون
  • يتطلب قيادة قوية ودعما من الحكومة
  • يستلزم استراتيجية واضحة للسداد وإدارة المخاطر
  • تتطلب عادةً التجميع مع أدوات أخرى لتحقيق الجدوى
  • مستوى عالٍ من التعقيد وإطار زمني طويل للتفاوض والذي غالبًا ما يتطلب تعاونًا وثيقًا بين الوكالات البيئية والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات المالية ووكالات التأمين والشركاء الآخرين
  • لا يجوز للدائنين سوى تقديم تنازلات طفيفة عن الديون
  • عادةً ما تضع معايير لاستخدام التمويل وتعين صندوقًا مستقلاً لإدارة الأموال
قراءة متعمقة: شريان الحياة للديون من أجل الطبيعةبقلم جون أنطونيو بريسينيو، رئيس وزراء بليز، وجنيفر موريس، الرئيس التنفيذي لمنظمة حفظ الطبيعة

 

أمثلة: استخدام الأدوات القائمة على الاستثمار لتمويل المناطق البحرية المحمية في غرب المحيط الهندي

في الفيديو التالي، يصف الدكتور فهد القثمي، مدير برنامج تمويل المحافظة على الحياة البرية، جمعية المحافظة على الحياة البرية، الصندوق العالمي للشعاب المرجانية وبرنامج ميامبا يتو للاستثمارات المستدامة في الشعاب المرجانية، وهو حل تمويلي مختلط يعالج دوافع تدهور الشعاب المرجانية.

 

في الفيديو التالي، يناقش آلان دي كومارموند، مدير جمع التبرعات والشراكة في SeyCCAT، مبادلة الديون بالطبيعة وتجربة التمويل الأزرق في سيشيل. استغرقت عملية التخطيط لإعادة هيكلة الديون البالغة 21.6 مليون دولار أمريكي أكثر من ست سنوات وشارك فيها العديد من الشركاء من الحكومة والمنظمات غير الحكومية والقطاعات المالية، ولكنها فتحت العديد من التدفقات النقدية التي استمرت 20 عامًا لتمكين سياسة التخطيط المكاني البحري في سيشيل حماية ما لا يقل عن 30% من مساحتها البحرية.

الأدوات القائمة على قيمة النظام البيئي

وتنطوي أدوات التمويل القائمة على قيمة النظام الإيكولوجي على تحديد سعر لقيمة النظم الإيكولوجية البحرية السليمة. يسرد الجدول أدناه العديد من أدوات التمويل المشتركة القائمة على قيمة النظام البيئي للمناطق البحرية المحمية، إلى جانب النقاط الرئيسية حول الشروط المسبقة اللازمة للتنفيذ والاعتبارات الأخرى التي يجب أخذها في الاعتبار عند النظر في كل أداة.  

انقر فوق اسم كل أداة للحصول على وصف موجز لتلك الأداة

الأدوات القائمة على قيمة النظام البيئي
أداة الشروط التمكينية اعتبارات إضافية
الرسوم المفروضة على الاستخدام المستدام
  • الطلب على استخدام MPA
  • القدرة على الإنفاذ
  • قد يكون توليد الطلب أمرًا صعبًا في المناطق النائية
  • يتطلب قدرات الإنفاذ لضمان الاستخدام المستدام
  • زيادة الطلب على السياحة البيئية
على سبيل المثال: تمويل المناطق المحمية في بالاو
الدفع مقابل خدمات النظام البيئي (PES)
  • النظم البيئية التي تولد الخدمات التي يوجد طلب عليها
  • هيكل حوكمة قوي وإمكانية إنفاذ المدفوعات
  • يتطلب مراقبة وإدارة مستمرة للحفاظ على الاستقرار المالي
  • يجب التأكد من تدفق المدفوعات إلى المستفيدين، وأن المستفيدين (غالبًا من الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية) هم أطراف في المشروع
  • يتطلب الحفظ القدرة على ضمان استمرار توفير أو استعادة خدمات النظام البيئي
مزيد من القراءة: محمد، EY المدفوعات مقابل خدمات النظم الإيكولوجية الساحلية والبحرية: الآفاق والمبادئ. (2012).
التأمين البارامترى
  • النظام البيئي/البنية التحتية الزرقاء التي توفر قيمة للمجتمعات المجاورة
  • مجموعة واضحة من المستفيدين من التأمين مع السيطرة على تدابير التخفيف
  • يجب أن يكون هناك تقييم واضح لفوائد النظام البيئي متفق عليه على نطاق واسع من قبل جميع أصحاب المصلحة وشركات التأمين
مثال: في عام 2022، أعلنت TNC عن أول بوليصة تأمين على الشعاب المرجانية في الولايات المتحدة، والذي سيوفر التمويل لإصلاح وترميم الشعاب المرجانية بسرعة في جميع أنحاء هاواي مباشرة بعد الأضرار الناجمة عن الإعصار أو العواصف الاستوائية.
اعتمادات الطبيعة
  • ويجب أن يكون هناك صون عالي الجودة وذو قيمة عالية
  • يجب أن يكون هناك تحقق خارجي/مستقل من مطالبات الحفظ
  • يجب أن تكون هناك جهات مهتمة بشراء الاعتمادات المولدة
  • وسوف يتدفق التمويل من الاعتمادات المشتراة مباشرة إلى منطقة الآلام والكروب الذهنية
  • اعتبارًا من عام 2023، هناك زخم كبير في مجال Nature Credits، مع وجود العديد من المعايير قيد التطوير حول العالم
مثال: أستراليا خطة ائتمان ريف تكافئ مديري الأراضي لتحسين نوعية المياه (من خلال الرواسب و/أو المغذيات و/أو الاحتفاظ بالمبيدات الحشرية) من خلال "أرصدة الشعاب المرجانية"، وهي وحدات قابلة للتداول ذات قيم محددة يتم بيعها بعد ذلك إلى الأطراف (مثل الصناعة، أو الجهات الخيرية، أو الحكومة) التي تسعى إلى تحقيق ذلك. للاستثمار في نوعية المياه أو تعويض آثارها.

تم تطوير مجموعة أدوات تمويل MPA بالشراكة مع تحالف الطبيعة الزرقاء، وهي شراكة عالمية لتحفيز الحفاظ على المحيطات بشكل فعال على نطاق واسع. في سبتمبر 2023، شاركت رابطة العلوم البحرية لغرب المحيط الهندي وتحالف الطبيعة الزرقاء في استضافة مؤتمر ورشة عمل حول تمويل MPA مع المديرين البحريين في منطقة غرب المحيط الهندي. تم تطوير الموارد المقدمة في مجموعة الأدوات هذه وتجريبها من قبل المديرين الحاضرين. 

شعار بي ان ايه