تحديد أولويات آليات التمويل

يرجى ملاحظة: يتم استخدام المصطلحين "آلية" و"أداة" بالتبادل في مجموعة الأدوات هذه.

قام تحالف الطبيعة الزرقاء بتطوير عملية من ثلاث خطوات للمديرين والممارسين البحريين لتحديد وترتيب الأولويات وتصميم خطط التنفيذ (أو "خرائط الطريق") للأدوات المالية الأكثر ملاءمة لمنطقة بحرية محمية محددة، وغيرها من تدابير الحفظ الفعالة القائمة على المنطقة (OEM)، أو شبكة المنطقة المحمية:   

1. جمع البيانات القطرية لتقييم الأدوات المالية
2. ترتيب الأدوات وترتيب أولوياتها وفقًا للمعايير والجدوى
3. إنشاء خارطة طريق تنفيذية للأدوات ذات الأولوية

في هذا القسم، سنتناول هذه الخطوات الثلاث بمزيد من التفصيل، بالاعتماد على دراسة حالة من تشيلي لتوضيح العملية. هناك العديد من المناهج والموارد - المشابهة غالبًا لمنهجية تحالف الطبيعة الزرقاء - المتاحة للمديرين البحريين الذين يتطلعون إلى تحديد وتحديد أولويات تدفقات التمويل لمناطقهم المحمية. يرجى التحقق من روابط الموارد الموجودة أسفل هذه الصفحة للحصول على موارد إضافية يمكن أن ترشدك أثناء تنفيذ التخطيط الخاص بك. ومن المهم أيضًا ملاحظة أنه في معظم الحالات، سيحتاج مديرو المناطق البحرية المحمية إلى الحصول على مساعدة فنية من وكالة خارجية أو شركة استشارية من أجل تفعيل خطة تمويل المناطق البحرية المحمية. 

1. جمع البيانات

بالنسبة لكل موقع أو نظام MPA، قم بجمع البيانات حول عوامل التمكين لكل أداة مالية. وينبغي جمع كل من البيانات الكمية والنوعية. هناك طريقة أخرى للتفكير في البيانات الكمية مقابل البيانات النوعية وهي أنك تحتاج إلى تحديد تكلفة إدارة MPA الخاصة بك (كمية بشكل عام) في نفس الوقت الذي تقوم فيه بتقييم الظروف التمكينية لإدارة فعالة ودائمة (نوعية على نطاق واسع).

الخطوة الأولية الأساسية في جمع البيانات هي تحديد تكلفة خطة الإدارة الخاصة بك وإنشاء توقعات الميزانية لـ MPA الخاص بك. يمكنك استخدام الميزانيات الموجودة مسبقًا، ولكن نماذج التكلفة الإضافية ستساعدك على فهم احتياجات ميزانيتك والفجوات التمويلية. ومن المهم أيضًا أن تضع ميزانيتك في المستقبل أبعد مما تفعل عادةً، وذلك للتعرف على كيفية تغير التكاليف على مدار الوقت. إن فهم مقدار التمويل الذي تحاول جمعه سوف يفيد بشكل كبير الأدوات التي يجب عليك تحديد أولوياتها. الرجوع إلى الجداول الموجودة في آليات تمويل الآلام والكروب الذهنية صفحة من مجموعة الأدوات هذه للأدوات المالية المشتركة التي يجب مراعاتها.

عند الحصول على معلومات حول الظروف التمكينية، تتضمن الأسئلة التي يجب طرحها ما يلي:

• هل المناطق البحرية المحمية والمجتمعات المحيطة بها مستعدة للاستخدام الفعال للتمويل الجديد من هذه الأداة؟
• هل تلبي أداة التمويل حجم واحتياجات التمويل الخاصة بالمناطق البحرية المحمية؟
• ما هي الأدوات التي تتوافق مع مرحلة تطوير MPA؟
• ما مدى تعقيد الصك، وهل سيفي بالجدول الزمني اللازم للتنفيذ؟
• ما هي أدوات التمويل المستخدمة بالفعل في الموقع أو في البلد أو المنطقة؟
• هل هناك التزامات معلنة علنًا لتوسيع نطاق الحفظ أو الحماية؟

الهدف من هذه الخطوة هو جمع الملاحظات حول الظروف التمكينية لآليات التمويل المحتملة للمنطقة البحرية المحمية المستهدفة. قد لا تتمكن من العثور على جميع البيانات أو المعلومات التي تبحث عنها، ولكن كلما تمكنت من جمعها، كلما كان قرارك مستنيرًا بشكل أفضل. ولا تنس أيضًا تضمين وعيك ومعرفتك كمورد رئيسي!

من المحتمل أن تجد أنه يمكنك استبعاد بعض أدوات التمويل عند قيامك بهذه الاعتبارات الأولية؛ كما تفعل، ليست هناك حاجة للاحتفاظ بهذه الأدوات في قائمتك.

بمجرد تجميع ملاحظاتك على الأدوات التي ستفكر فيها، انتقل إلى الخطوة 2.

2. ترتيب آليات التمويل وتحديد أولوياتها

النظر في الظروف التمكينية لكل أداة وتصنيف مدى جدواها وإيراداتها المحتملة. وسيكون هذا على نطاق نسبي؛ أي قم بتصنيف كل أداة مقارنة بالأدوات الأخرى التي تفكر فيها.

لتصور المعلومات التي قمت بجمعها، قم بإنشاء قطعة أرض ذات جدوى على المحور الصادي والإيرادات المحتملة على المحور السيني. كلما ارتفع المحور y، كلما كانت الآلية أكثر جدوى، وكلما اتجهت إلى اليمين على المحور x، زادت الإيرادات المحتملة.

مخطط مثال لتصور الجدوى النسبية والإيرادات المحتملة للأدوات المالية. المصدر: تحالف الطبيعة الزرقاء

قم برسم كل أداة على الرسم البياني بناءً على قيمها النسبية. وينبغي تجنب الأدوات التي هي في أقصى الأسفل وإلى اليسار، ومناقشة الأدوات التي تكون مرتفعة في أحد المحورين دون الآخر، ويجب متابعة الأدوات التي تكون مرتفعة في كلا المحورين. ومن خلال المناقشة والاستكشاف الإضافي، هدفك هو تحديد اثنتين أو ثلاث أدوات مالية ذات أولوية قصوى لمزيد من التحقيق.

يمكن أداء هذا التمرين بسهولة كمجموعة باستخدام ورق Flipchart والملاحظات اللاصقة، أو السبورة البيضاء وأقلام المسح الجاف، أو عبر الإنترنت من خلال السبورة الافتراضية. الجزء المهم هو إنشاء مخطط يسهل الرجوع إليه والرجوع إليه أثناء مواصلة وضع استراتيجية لتمويل المناطق البحرية المحمية.

رسم بياني أنشأه فريق من مدغشقر في ورشة عمل تمويل جمعية العلوم البحرية لغرب المحيط الهندي-تحالف الطبيعة الزرقاء MPA في سبتمبر 2023. الصورة © Blue Nature Alliance

3. إنشاء خرائط طريق التنفيذ

الآن بعد أن أصبح لديك 2-3 أدوات مالية ذات أولوية قصوى لوضع استراتيجية لها، فإن الخطوة الأخيرة من هذه العملية هي إنشاء خريطة طريق رفيعة المستوى لمتابعة هذا التمويل. "خارطة طريق التنفيذ" هي خطة أو مخطط تفصيلي بسيط يصف المسار المحتمل الذي ستحتاج إلى اتباعه لإنشاء أداة مالية. سيحصل كل صك على خارطة الطريق الخاصة به، والتي توضح 3-5 إجراءات ملموسة يجب اتخاذها لتحقيق أداة التمويل المحددة. كن دقيقا! أثناء إنشاء خريطة الطريق الخاصة بك، تأكد من تضمين الاعتبارات الأربعة التالية على الأقل:

1. حدد الأنشطة المختلفة والجهات المانحة وأصحاب المصلحة (بما في ذلك الصناعة والسياحة والشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية) وصناع القرار الذين سيحتاجون إلى المشاركة.
2. حدد أدوات التمويل الحالية وفكر في كيفية توافق أو عدم توافق هذه الأداة الجديدة مع استراتيجيات التمويل الحالية لديك.
3. قم بتقييم مقدار الإيرادات التي تتوقع الحصول عليها من خلال هذه الأداة. قم بتضمين التكلفة والوقت اللازمين لإنشاء الأداة في تقييمك. هل ستحتاج إلى مصادر تمويل أخرى بالإضافة إلى هذه الأداة؟ هل هناك أدوات مالية أخرى ستعمل بشكل جيد مع هذه الأداة؟
4. استخدم البيانات والتحليلات والسرد الموجودة لإعداد مقترحات للجماهير اللازمة للشروع في السعي وراء هذه الأداة المالية.

يمكنك تطوير خرائط الطريق بدعم من مقاول/مستشار مالي ومن ثم تنفيذ الإجراءات بنفسك، أو الاستمرار في العمل مع مقاول/مستشار للتوسع في خريطة الطريق الخاصة بك وتنفيذها لمتابعة آلية تمويل جديدة لـ MPA الخاصة بك.

عملية التخطيط المالي للمناطق البحرية المحمية التابعة لتحالف الطبيعة الزرقاء في الممارسة العملية: توسيع شبكة المناطق البحرية المحمية في شيلي

تم تطوير مجموعة أدوات تمويل MPA بالشراكة مع تحالف الطبيعة الزرقاء، وهي شراكة عالمية لتحفيز الحفاظ على المحيطات بشكل فعال على نطاق واسع. في سبتمبر 2023، شاركت رابطة العلوم البحرية لغرب المحيط الهندي وتحالف الطبيعة الزرقاء في استضافة مؤتمر ورشة عمل حول تمويل MPA مع المديرين البحريين في منطقة غرب المحيط الهندي. تم تطوير الموارد المقدمة في مجموعة الأدوات هذه وتجريبها من قبل المديرين الحاضرين.