Belize Lobster ug Conch Fisheries: Kolektibong Epekto sa Managed Access Program Nagbutang sa Pangisda sa Dalan sa Pagbawi
Location
Port Honduras ug Glover's Reef, Belize
Ang hagit
Giila tungod sa iyang katahum, biodiversity, ug ekonomikanhong kabulahanan, ang barrier reef sa Belize mao ang impetus luyo sa transformative rethink sa sistema sa pagdumala sa pangisda sa nasud. Ang sektor sa pangisda nga wild-capture dakog natampo sa ekonomiya sa nasud, nga nagdala sa gibana-bana nga $29 milyon sa 2012 ug naggamit sa 3,000 ka Belizeans, sumala sa Belize Fisheries Department. Sa wala pa ang 2011, ang mga pangisda sa Belize naglihok ubos sa usa ka bug-os nga open-access nga sistema, diin ang dili makontrol nga gidaghanon sa mga mangingisda nga adunay dali nga nakuha nga mga lisensya makapangisda kutob sa ilang gusto, nga mosangpot sa mga kabalaka mahitungod sa sobra nga pagpangisda. Nagresulta kini sa dugang nga risgo sa sobrang pagpangisda, pagkunhod sa mga stock, ug gamay nga benepisyo sa ekonomiya alang sa mga mangingisda sa taas nga termino. ref
Dugang pa, ang pandemya sa COVID-19 nga nagsugod sa 2020 adunay daghang epekto sa pangisda sa tibuuk kalibutan. Atol sa unang tuig sa pandemya, ang tinuig nga badyet sa Belize Fisheries Department gipakunhod sa 50%, nga nagpamenos sa kapasidad sa pagpatuman. Kaniadtong 2020, wala’y labaw sa duha nga mga barko sa patrol sa departamento sa pangisdaan nga naglihok sa tibuuk nasud (pers. Comm.).
Usa ka mangingisda nga nag-handline gikan sa iyang gamay nga panga sa baybayon sa Punta Gorda, Belize. Ang usa ka bug-os nga cooler sa gamay nga snapper mahimong mokantidad og $100 para sa iyang adlaw sa trabaho. Litrato © Jason Houston/Rare
Mga aksyon nga gikuha
Aron matubag kini nga hagit, ang Belize nagdisenyo ug nagpatuman sa usa ka koordinado nga Managed Access nga programa alang sa mga pangisda niini, lakip ang mga nag-unang eksport sa seafood, lobster ug conch sa nasud. Pagkahuman sa piloto sa programa sa duha ka mga site, ang Port Honduras ug Glover's Reef, gipalapdan kini sa tibuuk nga teritoryo sa tubig sa Belize ug gilakip ang paghimo sa siyam nga Managed Access nga mga lugar sa pangisda. Base sa territorial use rights in fisheries (TURFs), ang modelo nagtumong sa pagpanalipod sa kahimsog sa ikaduhang kinadak-ang coral reef ecosystem sa kalibotan samtang gisiguro ang panginabuhian sa mga mangingisda ug komunidad sa mga mangingisda nga nagsalig niini.
Ang industriya sa pangisda nga pangisda sa komersyo alang sa ulang ug kabibe usa ka importante nga eksport ug tinubdan sa trabaho alang sa gibana-bana nga 15,000 ka Belizeans. Litrato © Jason Houston/Rare
Mapa sa siyam ka Managed Access nga pangisda nga mga dapit sa teritoryal nga kadagatan sa Belize. Litrato © James Foley/The Nature Conservancy
Pag-pilot sa reporma sa palisiya: gidumala nga pag-access
Sugod sa 2011, ang gobyerno sa Belize, ang Belize Fisheries Department, ug ang mga kauban nag-pilot sa usa ka pamaagi nga nakabase sa katungod sa pagdumala sa pangisda sa duha sa mga reserba sa dagat sa nasud: Glover's Reef ug Port Honduras. Ang programa nagtumong sa pagpalambo sa kinatibuk-ang kahimsog ug biomass sa coral reef ecosystem, balihon ang sobra nga pagpangisda, ug pagpakunhod sa ilegal nga pagpangisda pinaagi sa paggamit sa mga kontrol sa pag-ani nga gipahibalo sa datos sa kuha sa mga mangingisda ug mga replenishment (no-take) nga mga sona aron matukod ug masustiner ang populasyon sa ulang ug conch. —ang duha ka labing importante nga komersyal nga espisye sa nasud. Samtang gidili ang pagpangisda sa mga replenishment zone, ang mga lisensyado nga mangingisda gitugotan sa pagdakop sa kontroladong bahin sa mga stock sa pangisda sulod sa gitudlo nga general-use zones sa duha ka marine reserves. Alang sa conch adunay tinuig nga nasudnong quota sa ani nga gitakda sa Belize Fisheries Department ug giapod-apod sa duha ka co-ops ug duha ka pribadong kompanya pinaagi sa tinuig nga proseso sa negosasyon. Alang sa lobster, walay sistema sa quota, busa ang "kontrol" nagtumong sa mga panahon, mga limitasyon sa gidak-on, mga pagdili sa mga gamit ug mga dapit nga walay pagkuha, ingon man usab sa pagkinahanglan og lisensya sa Managed Access nga naglimite sa matag mananagat ngadto sa usa o duha sa siyam ka mga dapit sa pagpangisda.
Ang mga aksyon sa palisiya naglakip sa:
- Gamit ang bag-ong sistema sa paglilisensya sa pangisda nga nakabase sa lugar ug proseso sa pag-verify nga nagtapos sa bukas nga pag-access sa wala pa ang gidumala nga piloto sa pag-access
- Pagkolekta sa tanang datos sa kuha gikan sa mga mangingisda aron mamonitor ang kinatibuk-ang produksiyon gikan sa duha ka pilot site
- Usa ka adaptive management framework aron masusi ang mga pangisda ug maghimo og mga desisyon sa pagdumala base sa kanunay nga nakolekta nga datos
Ang mga mangingisda, gobyerno, akademya, ug NGOs sa Belize nagtinabangay sa pagpatuman sa sistema sa pagpangisda nga gitawag og Managed Access, nga naghiusa sa territorial user-rights for fishing (TURFs) ug no-take replenishment zones. Litrato © Jason Houston/Rare
Ang kampanya sa garbo nagpalambo sa pagpadayon, pagdumala nga nakabase sa siyensya
Isip bahin sa paningkamot, Talagsaon nagbansay sa upat ka empleyado sa Belize Fisheries Department isip mga kauban sa signature Pride campaign niini. Ang duha ka tuig nga programa naka-focus sa pagpangulo, komunikasyon, panukiduki sa social marketing, ug teknikal nga tabang aron mapalambo ang suporta sa komunidad alang sa pagsagop sa malungtarong pamatasan ug mga estratehiya sa konserbasyon taliwala sa lainlaing mga tawo sa Belize. Gigamit sa mga kauban ang Langostin the Lobster aron magsilbi nga mascot sa kampanya, nga nagpakita sa mga pista ug uban pang mga kalihokan, nagpakaylap sa hinungdanon nga mga mensahe aron makamugna ang kaylap nga suporta alang sa malungtarong mga pamaagi sa pangisda.
Ang mga kauban nagsilbi nga Managed Access coordinator alang sa mga pilot site ug adunay hinungdanon nga papel sa paspas nga pagpadako sa programa sa nasud. Nakamugna sila og suporta alang sa lain-laing mga pamaagi sa pagdumala sa pangisda, lakip ang kasaligan nga mga estratehiya sa siyensya sama sa pagpanalipod sa mga lugar sa nursery ug mga populasyon sa pagpasanay, mga regulasyon sa minimum nga gidak-on ug limitasyon sa gibug-aton, sirado nga mga panahon sa pagpangisda, ug barato nga ubos nga datos nga mga modelo sa pagsusi sa stock alang sa pagkalkula sa mga limitasyon sa kuha ug pag-uli sa mga isda. populasyon.
Unsa ka malampuson kini?
Ang mga piloto nga site, Glover's Reef ug Port Honduras, nagpakita og mga kalamboan duha ka tuig human sa pagpatuman sa Managed Access, lakip ang mosunod:
- Ang mga site nag-isyu og zero nga lisensya sa dili kwalipikado nga mga mangingisda (sumala sa gitino sa mga mangingisda sa Community Managed Access nga komite nga responsable sa paghimo og mga rekomendasyon sa pagka-kwalipikado sa lisensya)
- Kapin sa 90% sa mga mangingisda ang nagsumite sa ilang datos sa kuha, nga makatabang sa pagtino sa mga pagtasa sa stock ug Total nga Gitugotan nga mga numero sa Pagdakop
- Ang mga paglapas sa pangisda mikunhod og 60% kumpara sa open-access system
Ang Belize Fisheries Department nagpahigayon sa pagpatuman sa lobster ug conch catch. Litrato © Jason Houston/Rare.
Nagmalampuson kaayo ang programa sa Managed Access nga sa 2017 gipalapdan kini sa Belize ngadto sa siyam ka mga dapit aron mapalambo ang pagbawi sa stock sa isda ug makunhuran ang presyur sa pangisda. Ang siyam ka mga pangisda nga dapit naglangkob sa tibuok teritoryo sa Belize, dili lamang sa marine reserve network. Ang Managed Access Working Group, nga naglakip sa mga mangingisda, nagpalambo sa palisiya ug nagtukod og suporta ug pagsunod sa programa taliwala sa dul-an sa 3,000 ka mangingisda sa Belize. Ang mga resulta naglakip sa mosunod:
- Ang kadaghanan sa mga komunidad sa pangisda nagsuporta sa polisiya sa Managed Access sa Belize
- Gibati sa mga mangingisda nga sila adunay gitugyan nga stake sa pagbawi sa reef ug gisagop ang malungtarong mga gawi
- Ang mga mangingisda mga tinugyanan alang sa dugay nga pagpadayon ug adunay aktibo nga papel sa pagtakda sa palisiya ug pagpatuman sa pagpatuman
- Kapin sa 90% sa mga mangingisda ang nagsumite sa datos sa kuha atol sa pilot phase
Ang modelo sa reporma sa pagdumala sa pangisda sa Belize naglakip sa usa ka stakeholder-centered, participatory nga proseso nga direktang nagtutok sa pagtukod pag-usab sa mga populasyon sa isda aron suportahan ug mapalambo ang panginabuhian sa mga tawo ug pagdumala sa kahinguhaan sa dagat. Kini nga komunidad sa mga bag-o nga mga solusyon sa problema nagtukod og malungtaron ug mapuslanon nga mga pangisda sa husto nga sukod ug dagan aron mahatagan ang daghang sosyal, ekonomikanhon, ug ekolohikal nga mga benepisyo. Hangtud sa 2022, ang Managed Access nakab-ot ang daghan sa mga tumong niini ug gipauswag ang proteksyon sa eksklusibong pag-access sa mga mangingisda sa ilang tradisyonal nga mga pangisdaan.
Mga leksyon nga nakat-unan ug mga rekomendasyon
Ang mga insentibo sa ekonomiya nagtukod og suporta
Sa wala pa ang pagpatuman sa Managed Access, ang Belize nga open-access nga sistema nagtugot sa pagdugang sa gidaghanon sa mga tawo nga adunay dali nga nakuha nga mga lisensya sa pagpangisda sa pag-ani sa daghang mga isda kutob sa mahimo, nga mosangpot sa mga mangingisda nga nagreport sa pagkunhod sa mga nakuha. Nagresulta kini sa mga kabalaka sa mga mangingisda ug mga siyentipiko sa pagkunhod sa mga stock ug gamay nga benepisyo sa ekonomiya alang sa mga mangingisda sa taas nga termino. Bisan pa nga nakaganansya sila sa hamubo nga termino, ang mga mangingisda kinahanglan nga mogugol ug daghang oras sa dagat aron makakuha og daghang isda samtang gihurot ang palibot sa dagat nga ilang gisaligan alang sa kita ug pagkaon.
Ang mga mangingisda mianhi aron ibaligya ang ilang mga kuha, magpundo sa tubig, yelo, ug gas sa dili pa mobalik sa reef. Ang National Fishermen Producers Co-Operative Society Limited nagproseso, nagputos, ug nagpadala sa conch ug lobster ngadto sa mga restawran sa Estados Unidos. Litrato © Jason Houston/Rare
Ang Managed Access nagmugna og ekonomikanhong mga insentibo alang sa mga mangingisda ug mga kooperatiba sa pangisda aron mahimong mas maayong mga tinugyanan sa mga kahinguhaan sa dagat sa Belize. Pananglitan, naghimo sila og bag-ong sistema sa paglilisensya sa pangisda ug proseso sa pag-verify. Ang mga mangingisda nga napili sa nagkalain-laing lokal nga Managed Access Committees (MACs) adunay higayon sa pagsusi sa mga lisensya sa pagpangisda, uban sa ubang mga representante sa MAC gikan sa gobyerno, NGOs, ug lokal nga asosasyon sa pangisda.
Human sa inisyal nga yugto sa piloto, ang mga leksyon nga nakat-unan mahitungod sa pagkolekta ug pagdumala sa datos sa pangisda, ug ang paggamit niini nga datos sa pagpahibalo sa bukas, tulubagon ug transparent nga paghimog desisyon nagpakita nga gikinahanglan ang solusyon sa digital nga teknolohiya aron madumala ang gidaghanon ug mapausbaw ang kalidad sa datos sa kuha. Ang Nature Conservancy (TNC) ug mga kauban mitubag niini nga panginahanglan pinaagi sa pagpamuhunan sa mga teknolohikal nga solusyon sama sa Tally electronic traceability (sa TNC), FisheriesApp (sa TNC), TRACE (sa TNC), Vessel Monitoring System (sa Wildlife Conservation Society), Fish Right Eat Right (ni Oceana), ug ang Wildlife Conservation Society (WCS)'s spatial monitoring and reporting tool (SMART) nga gigamit sa Turneffe Atoll Sustainability Association alang sa pagkolekta sa datos sulod sa ilang reserba. Ang TNC ug mga kauban nagtinabangay sa paghimo og digital nga mga kalambigitan tali niining mga nahilit nga mga inobasyon aron mapaayo ang sea-to-plate chain of custody reporting. Nagsilbi kini aron mapamatud-an ang gigikanan, pamaagi sa pagdakop, mga pamaagi sa pagdumala, pagsunod sa mga regulasyon sa mga mangingisda, ug uban pa aron makamugna ang mapamatud-an nga taas nga kalidad, malungtaron nga nakuha nga mga produkto aron makahimo og mga positibo nga profile alang sa indibidwal nga mga mangingisda nga nagsiguro nga ang ilang produkto kwalipikado alang sa mga premium nga merkado. Kining tanan kabahin sa pamaagi nga gipatuyok sa merkado aron madasig ang malungtarong pangisda. Posible nga kini nga mga kabag-ohan sa kadugayan mopuli sa karon nga nakabase sa papel nga pagkolekta sa datos ug sistema sa pagtuki.
Empowerment sa komunidad
Aron magmalampuson, ang programa sa Managed Access kinahanglan epektibo nga maghiusa sa mga katuyoan, paningkamot, ug interes sa mga mangingisda ug mga stakeholder sa sektor sa pangisda nga adunay pagdumala sa dagat. Ang Managed Access nakahatag ug gahum sa mga mangingisda:
- Ang Managed Access Working Group naghiusa sa mga mangingisda, komunidad sa mga mangingisda, gobyerno, ug mga NGO sa usa ka kolektibong modelo sa epekto nga naningkamot nga makab-ot ang ekolohikal, ekonomikanhon, ug sosyal nga pagpadayon sa sektor sa pangisdaan sa Belize
- Ang mga mangingisda miapil sa paghimog desisyon sa pagdumala sa pangisda, mao nga sila adunay gitugyan nga stake sa pagbawi sa reef
- Ang mga mangingisda nagtinabangay sa pagdumala sa pangisda ug naghatag dugang nga suporta sa pagmonitor ug pagpatuman
- Gatusan nga mga miting sa mga mangingisda ug mga komunidad sa kabaybayonan ang nakatukod og mga relasyon ug nakahatag og suporta alang sa Managed Access
- Ang kampanya sa Pride sa Departamento sa Pangisda sa Belize nagpasiugda sa suporta sa komunidad alang sa pagsagop sa malungtarong pamatasan ug mga estratehiya sa pagkonserba
Katuohan nga siyensya
Ang pagtigom sa quantitative data sa kahimsog sa pangisda, kuha, puy-anan, ug uban pa hinungdanon sa pagpadako sa programa sa nasudnon ug pagmugna og suporta alang sa bag-ong mga pamaagi sa pagdumala sa pangisda. Ang Belize Fisheries Department nagdumala sa mga paningkamot sama sa pagpanalipod sa mga nursery area ug pagpasanay sa mga populasyon, pagtakda sa minimum nga gidak-on ug limitasyon sa gibug-aton nga mga regulasyon, pagsira sa mga panahon sa pagpangisda, ug paghimo og barato nga low-data nga stock assessment models para sa pagkalkula sa mga limitasyon sa kuha ug pag-uli sa populasyon sa isda. Ang kasaligan nga mga estratehiya sa siyensya naglakip sa mosunod:
- Gamita ang data-informed catch limits ug replenishment (no-take) zones aron sa pagtukod pag-usab ug pagpatunhay sa mga populasyon sa lobster ug conch
- Ang pagkolekta sa datos sa kuha ug independyenteng datos sa pangisda makatabang sa pagtino sa mga pagtasa sa stock ug total allowable catch (TAC)
- Ang dugang nga mga himan aron suportahan ang digital nga koleksyon sa pagpatuman ug pagsunod naglakip pagmonitor sa barko, WCS Belize ug Belize Fisheries Department spatial monitoring and reporting tool (SMART), ug digital landings data collection sama sa Oceana's Isda Right Eat Right system ug TNC's Tool sa FishPath.
Panginahanglan sa merkado
Ang mga bag-ong interbensyon sa pagdumala mahimong hinungdan sa posibleng pagkawala sa kita sa mga mangingisda sa hamubo nga termino. Adunay usab panginahanglan nga makamugna og kita aron matabonan ang mga gasto sa pagpadagan sa programa sa Managed Access ug makunhuran ang pagsalig sa mga mekanismo sa pagpondo sa pilantropo. Ang mga kalihokan naglakip sa mosunod:
- Usa ka nasudnong plano sa mga programa sa pag-diversify sa mga tinubdan sa kita gikan sa pagpangisda ug dili pangisda nga mga kalihokan.
- Ang programa sa seaweed mariculture sa TNC nakatampo niini nga paningkamot, nga sa baylo nakatampo sa estratehiya sa Blue Economy sa Gobyerno sa Belize nga gilatid sa Ministry of Blue Economy ug Civil Aviation.
- Ang mga inisyatibo sa ubang mga organisasyon naglihok aron ipahiangay ang ilang naglungtad ug umaabot nga mga programa niining bag-ong nasudnong agenda, tungod kay ang Belize Fisheries Department (BFD) karon nagtaho niining bag-ong ministeryo (ang BFD kaniadto gitaho ngadto sa karon nabungkag nga Ministry of Agriculture, Fisheries, Forestry, Sustainable Development ug Immigration).
- Pagpalambo sa pag-access sa bag-ong premium nga mga merkado aron matubag ang internasyonal nga panginahanglan alang sa malungtarong seafood.
- Ang mga NGO nagtabang sa digital nga pagbag-o sa industriya sa pangisda ubos sa mga inisyatibo sama sa Belize Spiny Lobster Fishery Improvement Project, Fish Right Eat Right. Ang mga NGO lakip ang TNC, WCS, ug Blue Ventures naghatag ug pinansyal nga suporta sa mga kooperatiba aron mapalig-on ang mga pamaagi sa gobyerno, pinansya ug administrasyon; pagpauswag sa kahusayan sa pagproseso; pag-update sa mga protocol sa kaluwasan sa pagkaon sa HACCP; pagpalambo sa pagkamaunongon sa mga miyembro pinaagi sa mas maayong programa sa benepisyo; ug paghimo sa panukiduki sa merkado.
- Pagtukod ug lokal nga seafood certification brand
Ang mga mangingisda direktang nagbaligya sa ilang mga isda gikan sa ilang mga sakayan ngadto niining lokal nga merkado sa sentro sa Belize City. Litrato © Jason Houston/Rare
Sumaryo sa pagpundo
Ang 50in10 nakatabang sa pagpauswag sa kolaborasyon sa mga kauban ug nag-co-funded sa usa ka pagtuki sa merkado sa Environmental Defense Fund ug Rare aron matabangan ang mga kooperatiba sa pangisda sa Belize nga mag-usisa sa mga kapilian aron masiguro ang kapital sa pamuhunan ug maka-access sa premium, mas taas nga kita nga mga oportunidad sa pag-eksport sa merkado.
partners
Ang mga kauban sa Managed Access Working Group naglakip sa Environmental Defense Fund, ang mga Wildlife Conservation Society, Ang Nature Conservancy, Ug Talagsaon—tanan nga aktibong partisipante sa 50in10—uban sa gobyerno sa Belize, mga lokal nga NGO, organisasyon sa pangisda, ug mga kooperatiba sa pangisda.
Kapanguhaan
50in10: Pagtinabangay alang sa Reporma sa Gagmay nga Pangisda
