Palau – Pagpinansya sa mga Protektadong Lugar

Fpag-inancing sa mga Protektadong Lugar sa Palau

Location

Palau

Ang hagit

Ang Republika sa Palau maoy usa ka kapuluan nga gilangkoban sa mga 340 ka isla, mga pulo, ug mga atoll sa rehiyon sa Micronesia sa Dagat Pasipiko. Walo lamang sa mga isla ang gipuy-an, nga adunay populasyon nga gibana-bana nga 18,000.ref

Aerial view sa mga bato nga isla sa Palau

Aerial view sa Kmekumer, Rock Islands, Republic of Palau. Litrato © Jez O'Hare

Ang mga coral reef sa Palau gikonsiderar nga usa sa "Seven Underwater Wonders of the World" nga adunay usa sa pinakabiologically diverse nga underwater environment sa yuta.ref Ang terrestrial biodiversity sa Palau mao usab ang labing lainlain sa rehiyon sa Micronesia, ug gipasigarbo sa Palau ang usa sa upat ra nga gisagol nga kultura ug natural nga UNESCO World Heritage nga mga site (Rock Islands Southern Lagoon). Pagpanalipod Ang natural nga kahinguhaan maoy sentro sa kultura ug kasaysayan sa Palau.

Sa kasaysayan, ang mga gobyerno sa estado sa Palau, lokal nga mga hepe/tradisyonal nga mga lider, ug mga indibidwal independente nga nanalipod sa ekolohikal nga mahinungdanong mga dapit sulod sa ilang mga utlanan. Ang global ug lokal nga mga hulga sa kinaiyahan, sama sa coral bleaching nga panghitabo sa 1998, uban sa dugang nga ilegal nga pagpangisda ug pagpangayam, ug sa dakong pagtaas sa turismo naghimo nga mas lisud ang pagsalig sa tradisyonal nga kahibalo ug mga istruktura sa pagdumala aron mapanalipdan ang mga huyang nga palibot sa Palau.

Aron masiguro ang pagpanalipod sa daghang biodiversity sa Palau, Gipalambo sa Palau ang Protected Areas Network (PAN) niadtong 2003, usa ka tibuok nasod nga sistema sa konektado nga marine ug terrestrial protected areas (tan-awa kini pagtuon sa kahimtang para sa dugang nga impormasyon bahin sa pagpalambo sa PAN). Aron mapadayon ang PAN, gikinahanglan ang mekanismo sa pagpinansya aron suportahan ang epektibong pagdumala sa gitudlo nga protektadong mga lugar.

Mga aksyon nga gikuha

Pagtukod og Green Fee

Sa pag-ila sa panginahanglan sa usa ka mekanismo sa financing aron suportahan ang PAN, si kanhi Kongresista Noah Idechong, usa ka debotado nga kampeon sa konserbasyon sa Palau, nagtukod ug usa ka komite sa mga eksperto sa kinaiyahan ug pinansya. Ang komite gitahasan sa pag-ila sa pondo alang sa lehislasyon, paghimo og usa ka balangkas alang sa pag-nominate sa mga site aron moapil sa PAN, ug pagtino kung unsaon pag-access sa mga site ang pondo. Nagtrabaho uban sa The Nature Conservancy, ang komite nagdisenyo ug usa ka malungtarong mekanismo sa pagpondo, usa ka "Green Fee," diin ang mga turista nga mobisita sa Palau mobayad aron maghatag suporta sa pagdumala sa mga protektadong lugar. Ang industriya sa turismo ug uban pang mga lider sa Palau nabalaka nga ang mga bayranan maghimo sa Palau nga usa ka mahal nga destinasyon. Nagkinahanglan kini og daghang mga tuig ug paglahutay aron mabuntog kini nga oposisyon ug mapasar ang balaodnon nga nagtugot sa Green Fee. Ang Nature Conservancy mitabang sa usa ka survey aron mahibal-an ang kaandam sa mga bisita sa pagbayad aron mapanalipdan ang limpyo nga palibot sa Palau. Ang mga resulta sa survey nagpakita og suporta alang sa mekanismo sa pagpondo ug nakatabang sa pagpahibalo sa inisyal nga kantidad sa Green Fee.

Mga turista nga nag-snorkeling sa Palau. Litrato © The Nature Conservancy

Sa 2006, ang giusab nga PAN Act nagtukod ug $30 nga Green Fee nga kolektahon gikan sa tanang bisita sa isla, diin ang $15 moadto sa direktang pagsuporta sa PAN. Ang pagkolekta sa Green Fee gikan sa tanang bisita sa Palau nagsugod niadtong 2008. Ang mga koleksyon sa Green Fee gihiusa uban sa kasamtangan nga departure tax nga gikolekta na sa gobyerno. Importante, ang lehislasyon wala magpugong sa mga estado o giprotektahan nga mga lugar sa pagpaningil og bulag nga bayronon alang sa mga pagbisita sa mga site. Kini nga paagi sa pagpondo migamit sa pagkapopular sa Palau isip destinasyon sa mga turista aron pondohan ang pagdumala sa mga protektadong lugar niini ug ipasiugda ang responsableng turismo ngadto sa talagsaon nga mga dapit sa dagat.

Isip kabahin sa giusab nga PAN Act, ang Protected Areas Network Fund (PAN Fund), usa ka non-government nga organisasyon, gitukod isip usa ka transparent, independente nga lawas aron magsilbi nga usa ka pinansyal nga tigsalig sa tanang mga salapi nga nakolekta aron suportahan ang PAN. Kini nga mga pundo naglakip sa kita nga nakolekta pinaagi sa Green Fee, ang bahin sa Palau sa pagpamuhunan sa Micronesia Challenge Endowment Fund, ug bisan unsang uban nga mga donasyon o grants sa PAN.

Pristine Paradise nga Bayad sa Kalikopan

Sa 2018, ang Palau nagpatuman ug $100 Pristine Paradise Environmental Fee para sa tanang bisita, nga naglakip sa $30 Green Fee. Katunga sa matag Green Fee nga makolekta moadto sa pagpundo sa ubang mga prayoridad sa kinaiyahan sama sa tubig ug imburnal, samtang ang laing katunga moadto sa PAN Fund (ie, $15 kada bisita moadto sa PAN Fund). Ang kwarta gi-remit sa PAN Fund kada quarterly, pero ang PAN Fund gilimitahan sa pagdawat og $2 milyon nga total sa Green Fees kada tuig.

Ang nahabilin nga $70 sa Pristine Paradise Environmental Fee gigahin ingon sa mosunod:

$10 ngadto sa Fisheries Protection Trust Fund
$12.50 sa mga gobyerno sa estado
$25 sa seguridad, operasyon, pagmentinar, ug pagpaayo sa Palau International Airport
$22.50 aron ibalik sa National Treasury

Ang Pristine Paradise Environmental Fee gikolekta sa mga airline para sa mga bisita nga nagbiyahe pinaagi sa hangin, ug sa Customs para sa mga bisita nga moabot pinaagi sa dagat. Dayon kini ipadala ngadto sa Republic of Palau Ministry of Finance, nga maoy responsable sa pagkolekta, pagbayad, ug accounting sa Bayad ngadto sa lain-laing mga subaccount.

Ang mga estado nakadawat og pondo alang sa ilang mga site gikan sa PAN Fund base sa usa ka pormula ug mga badyet nga gitukod aron ipatuman ang mga plano sa pagdumala alang sa matag site. Ang PAN Fund nag-apod-apod og kwarta kada quarterly human sila makadawat og quarterly technical ug financial report gikan sa site. Aron masiguro ang transparency, ang PAN Fund nag-hire ug external auditor nga magpahigayon ug financial ug governance audit kada tuig.

Pagpataas sa Kaamgohan sa Bisita

Gidawat nako kini nga panaad, isip imong bisita, sa pagpreserbar ug pagpanalipod sa imong matahum ug talagsaon nga puloy-anan sa isla. Nanumpa ako sa pagtunob sa hinay, paglihok nga mabination ug pagsusi nga mahunahunaon. Dili ko kuhaon ang wala gihatag. Dili ko makadaot sa dili makadaot kanako. Ang mga tunob lang nga akong ibilin mao ang mga maanod.

Ang panaad sa Palau gitatak sa pasaporte. Litrato © Michelle Graulty

Sa konsyerto sa Green Fee ug sa Pristine Paradise Environmental Fee, ang outreach ug edukasyon nga mga paningkamot makatabang sa pagpahibalo sa mga bisita mahitungod sa kamahinungdanon sa pagkonserbar ug pagpanalipod sa natural nga mga kahinguhaan sa Palau. Ang Palau Pledge, nga giimplementar sa Palau Visitors Authority, gitatak sa matag pasaporte sa bisita. Ang saad naglatid sa mga panaad nga gihimo sa mga bisita ngadto sa mga batan-on sa Palau sa pag-atiman sa lokal nga palibot ug kultura. Dugang pa, usa ka video ang gipakita sa tanan nga umaabot nga mga flight aron maedukar ang mga bisita kung unsaon nga mahimong responsable sa kalikopan.ref Ingon sa namatikdan sa usa ka bag-o nga pagtuon sa mga programa sa visitor green fee sa tibuok kalibutan, "ang sektor sa turismo mahimong molihok isip usa ka magtutudlo ug tigpataliwala aron sa pagpalambo sa pro-nature ug angay sa kultura nga mga kinaiya nga makapauswag sa kaandam sa mga bisita sa pagbayad.. "ref

Unsa ka malampuson kini?

Ang turismo mao ang kinadak-ang drayber sa ekonomiya sa Palau, nga nakaamot ug gibanabana nga 40% sa tibuok nasod nga gross domestic product (GDP) sa 2023. Ang mga turistang nangabot miabot sa rekord nga 168,770 niadtong 2015, sa wala pa mous-os ngadto sa 9,247 sa 2022 tungod sa pandemya sa COVID-19.ref Hangtud sa Abril 2024, adunay hapit 1 milyon nga mga panaad nga nakuha.ref

Ang Green Fee naghatag ug bililhong tinubdan sa revenue generation alang sa conservation priorities sa Palau. Sa pagkakaron, ang pondo gikan sa Green Fee nagsuporta sa pagdumala sa 39 ka protected area sites (29 marine ug 10 terrestrial) sa tanang 16 ka estado sa Palau, nga ang PAN naglangkob sa kapin sa 1,100 square kilometers. Gisuportahan usab sa Green Fee ang mga operasyon sa PAN ug PAN Fund, lakip ang 88 nga mga personahe ug mga kabtangan ug mga suplay nga gikinahanglan alang sa adlaw-adlaw nga pagdumala sa mga programa sa PAN ug PAN Fund ug sa mga site sa PAN. ref Ang pondo sa PAN naghatag ug tinubdan sa malungtaron ug eco-friendly nga trabaho.

Usa ka coral reef sa Palau. Litrato © The Nature Conservancy

Tali sa 2012 ug 2019, ang PAN Fund nakadawat labaw sa $13 milyon sa Green Fees. Ang kadaghanan sa kini nga pondo gihatag sa mga estado aron suportahan ang pagpatuman sa mga site sa PAN (60%), nga adunay 20% nga mosuporta sa mga operasyon sa Opisina sa PAN ug PAN Fund, ug ang nahabilin nga 20% nga nabahin tali sa reserba nga pondo sa PAN Fund, ang reserba sa emerhensya nga pundo, ang Micronesia Challenge Endowment (usa ka pundo nga gidumala sa Micronesia Conservation Trust nga giamot sa Palau), ug pagpondo sa mga espesyal nga proyekto. Ang pondo sa reserba sa PAN Fund gituyo aron makatabang sa pag-usab-usab sa mga pag-abot sa turismo, samtang ang pondo sa emerhensya nga reserba makatabang sa pag-rehabilitate sa mga lugar sa PAN nga naapektuhan sa mga natural nga kalamidad.

Ang ubang mga paagi nga gisuportahan sa Green Fee ang konserbasyon sa Palau naglakip sa:

Pagpundo sa usa ka programa sa scholarship. Ang PAN Capacity Building Scholarship, aron suportahan ang mga estudyante nga interesado o nalambigit na sa natad sa syensya, konserbasyon, o pagdumala sa proyekto sa Palau.
Makapahimo sa padayon nga pondo para sa operasyon sa matag PAN site. Ang mga badyet gikunhuran sa panahon sa pandemya sa COVID-19 sa dihang ang turismo mihinay, ug ang reserba nga pondo nagsiguro nga ang mga operasyon magpadayon.
Paghimo ug Investment Partnership Program uban sa mga miyembro sa estado sa PAN. Ang paggamit sa berde nga bayronon aron ipares ang mga kontribusyon sa kapital nga gihatag sa mga estado nga miyembro sa PAN nag-awhag sa mga estado nga pondohan ang ilang kaugalingon nga mga programa sa endowment. Upat ka estado karon ang nag-co-invest sa PAN Fund, nga naghatag kanila og dugang nga tinubdan sa malungtarong financing.
Paggahin ug 5% sa Green Fee sa Micronesia Challenge Endowment. Kini nakapahimo sa Palau nga makab-ot ang mga tumong sa kontribusyon ($10 milyon) aron mapondohan ang endowment.

Malungtarong Mga Nakaplagan sa Plano sa Panalapi

Samtang ang mga koleksyon sa Green Fee nag-amot ug daghang pondo para sa pagdumala ug pagpanalipod sa mga site sa PAN, kini nga mga koleksyon dili igo aron hingpit nga masakop ang operasyon sa mga site sa PAN ug mga pamuhunan sa imprastraktura. Usa ka Malungtarong Plano sa Panalapi nga gihimo alang sa PAN Fund sa The Nature Conservancy kaniadtong 2020 nagplano sa usa ka average nga tinuig nga gintang sa pondo nga $1 milyon sa sunod nga napulo ka tuig. Ang Green Fee naghatag alang sa gibana-bana nga 58% nga porsyento sa pondo nga gikinahanglan aron hingpit nga ipatuman ang mga plano sa pagdumala sa PAN. Bisan sa pag-uswag sa turismo nga nagdugang sa mga koleksyon sa Green Fee, ang $2 milyon nga cap sa kantidad sa Green Fee nga gigahin matag tuig sa PAN Fund nagpugong sa ilang abilidad sa pagtagbo sa mga panginahanglanon sa pagpondo sa PAN pinaagi sa Green Fee. Ang Micronesia Challenge Endowment, local appropriations, grants, ug ang PAN Reserve Fund makatabang sa pagtabon sa pipila ka kakulangan; bisan pa, gikinahanglan ang dugang nga mga lakang aron masira ang kal-ang sa pondo ug dugang nga mapalambo ang malungtaron nga mga mekanismo sa panalapi aron mapanalipdan ang nagpalapad nga network sa mga protektadong lugar sa Palau. Ang Sustainable Financing Plan (2020) naglakip sa dugang nga mga ideya sa financing:

Pagpadako sa Micronesia Challenge Endowment. Ang Sustainable Financing Plan nagbanabana nga ang Endowment kinahanglan nga motubo ngadto sa labing menos $20 milyon aron makamugna og mga pagbalik nga sobra sa $1 milyon matag tuig aron masuportahan ang PAN.
Pag-aplay alang sa pondo gikan sa The Green Climate Fund ug sa Global Environment Facility (GEF).
Pag-implementar sa cost-saving measures sama sa:
- Pagpauswag sa mga proseso sa pagdumala sa PAN nga mas epektibo
- Pagbahinbahin sa gasto tali sa PAN ug estado
- Pagpakunhod sa sobra nga gasto
- Pag-implementar sa lebel sa network nga ecological ug socio-economic monitoring
- Pag-coordinate sa pagpatuman sa tibuok PAN aron makunhuran ang gidaghanon sa mga personahe nga gikinahanglan alang sa epektibong pagpatuman

Samtang ang PAN Fund kinahanglan nga magpadayon sa pagpataas sa dugang nga mga pundo ug / o pagputol sa mga gasto aron matabonan ang tanan nga mga gasto sa PAN, ang Green Fee naghatag og igong pinansyal nga suporta ug nakatampo sa pagtukod sa usa ka malampuson ug nagtubo nga network sa mga protektadong lugar sa Palau.

Mga leksyon nga nakat-unan ug mga rekomendasyon

Ang pag-develop sa green fee naghatag og solusyon sa mga hurisdiksyon nga nakabase sa turismo sama sa Palau aron makamugna og pundo para sa konserbasyon, nga sa laing paagi malisod ang pag-una sa mga badyet sa gobyerno. Bisan pa, aron ipatuman ang usa ka berde nga pondo hinungdanon nga masiguro ang tin-aw nga komunikasyon aron mapauswag ang kahibalo:

Kinahanglang masabtan sa mga lider ang kaandam sa mga bisita sa pagbayad alang sa pagpanalipod sa mga limpyo nga lugar, ug ang epekto sa gisugyot nga pondo, aron makahatag sila suporta.
Ang mga bisita kinahanglan nga mahibal-an kung unsa ang ilang gipondohan. Ang Palau pledge usa ka maayong panig-ingnan sa estratehikong komunikasyon sa mga bisita aron mapalambo ang kaamgohan sa kamahinungdanon sa konserbasyon sa nasud ug makamugna og buy-in alang sa pagbayad sa Green Fee.
Kinahanglang sabton sa mga lider ug publiko ang importansya ug implikasyon sa pag-establisar ug pagkonserbar sa mga protektadong lugar.

Ang ubang mga leksyon nga nakat-unan sa pagpatuman sa Green Fee sa Palau naglakip sa:

Hangtud nga ang mga koleksyon sa Green Fee matukod ug magamit, mahimong mahagiton ang pagbuntog sa politikanhong presyur gikan sa mga interes sa turismo nga nabalaka nga ang berde nga bayranan maghimo niini nga usa ka mahal nga destinasyon. Ang makahimo sa pagtudlo sa usa ka survey nga nag-ilustrar sa kaandam sa mga bisita sa pagbayad alang sa pagpanalipod sa limpyo nga mga lugar makatabang sa pagbuntog niini nga babag.
Ang pagbaton ug lokal nga kampeon nga epektibong makatrabaho uban sa mga hingtungdan sa pagpaila ug pagpasiugda sa mga ideya importante, ilabina kon ang pagpatuman sa green fees magkinahanglan ug balaod. Si Noah Idechong walay kakapoy nga nagtrabaho aron sa pagpataas sa kahibalo, pagpakigkita sa mga mangingisda, lokal nga hepe, mga politiko, ug uban pang mga stakeholder aron makakuha og suporta alang sa PAN ug sa Green Fee.
Ang pag-establisar og independente nga lehitimong lawas aron mangolekta sa mga bayronon ug magdumala sa mga pundo importante aron masiguro ang transparency.
Ang paghiusa sa lokal ug tradisyonal nga kahibalo makatabang kaayo sa pagtukod og pagsabot ug suporta.
Ang kultura ug kasaysayan sa Palau—base sa mga prinsipyo sa konserbasyon—usa ka sulundon nga plataporma alang sa pagpalambo sa PAN ug sa Green Fee aron suportahan kini.ref

Usa ka mas lapad nga pagrepaso sa mga programa sa visitor green fee, lakip ang Palau Green Fee, nakakaplag nga "mga importanteng elemento sa disenyo sama sa public-private management structures ug mga inisyatibo sa pag-apil sa bisita makita nga nagduso sa mas maayo nga performance sa programa ug mga resulta alang sa mga bisita nga green fees ug mga bantog nga elemento alang sa umaabot. mga hurisdiksyon nga naghunahuna sa pag-establisar sa mga programa sa bisita nga green fee.ref

Sumaryo sa pagpundo

Ang pagpatuman sa Green Fee aron pondohan ang pagdumala sa mga protektadong lugar sa Palau nahimong posible pinaagi sa mga paningkamot sa Palau Conservation Society ug mga lokal nga komunidad, uban ang suporta gikan sa The Nature Conservancy ug sa Gobyerno sa Republika sa Palau.