Webanwendungen und kleine Fischereigenossenschaften verkürzen die Wertschöpfungskette für kleine Fischer in Südafrika
Location
Kleinmond, Südafrika
Die Herausforderung
Die Kleinfischerei in Südafrika war historisch durch ein System gekennzeichnet, in dem einzelne Fischer den Zwischenhändlern der Lieferkette ausgeliefert waren und keine Kontrolle über die Preise hatten, die sie für ihre abnehmenden Fänge erhielten. Um ihr Einkommen zu verbessern, weiteten die Fischer ihre Bemühungen aus und erhöhten damit den Druck auf die bereits überfischten Meeresressourcen der Region, zu denen auch Langusten an der Westküste und Fischarten gehören, die mit der Schnur gefangen wurden.
Ergriffene Maßnahmen
Südafrikas felsige Kogelbergküste südöstlich von Kapstadt beherbergt ein UNESCO-Biosphärenreservat, in dem der World Wide Fund for Nature (WWF-South Africa, ehemals World Wildlife Fund) mit lokalen Fischern und Gemeindemitgliedern zusammenarbeitet, um ihre Fangmethoden und den Zugang zu verbessern Märkte.
Seit der Jahrhundertwende haben Gemeindeproteste in der Region die Regierung gezwungen, historische Fischereirechte zu überdenken, die während der Apartheid-Ära hauptsächlich Weißen zugeteilt wurden; Schwarze Küstengemeinden hatten keine Fischereirechte. Seit der Einführung der Demokratie in Südafrika haben sich für schwarze Küstengemeinden mehr Möglichkeiten ergeben, sich an der Kleinfischerei zu beteiligen. Die Regierung setzt diese Maßnahmen jedoch nur langsam um. Im Jahr 2007 berief das Ministerium für Umweltangelegenheiten und Tourismus (DEAT) einen nationalen Gipfel zur Kleinfischerei ein und wählte und beauftragte eine nationale Taskforce, den Prozess der Entwicklung einer Politik zu überwachen, die marginalisierte und früher ausgegrenzte Fischer in Südafrika einbeziehen würde. Das Kabinett verabschiedete die Richtlinie im Jahr 2012.
Die zerklüftete Felsküste der False Bay in der Nähe von Kapstadt und Standort des Biosphärenreservats Kogelberg. Foto © Peter Chadwick/WWF-SA
Politische Reformen schaffen Möglichkeiten zum Aufbau lokaler Märkte und zur Stärkung der Nachhaltigkeit
Zur Verabschiedung der Kleinfischereipolitik wurde 2014 das Gesetz über lebende Meeresressourcen geändert, und 2016 wurden Vorschriften zur Kleinfischerei verabschiedet. Die Gesetzgebung ermöglichte es dem Ministerium für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei (DAFF), den Prozess einzuleiten Identifizierung von Kleinfischern und Mobilisierung dieser Fischer für kleine Fischereigenossenschaften. Als nächstes fuhr die Regierung mit einem Rechtevergabeverfahren für die Genossenschaft fort, die den legalen Zugang zu einer Reihe von Arten in Küstennähe entweder zu kommerziellen oder zu Lebensunterhaltszwecken gewährte. Im Jahr 2016 arbeitete der WWF-Südafrika mit der örtlichen Gemeinde zusammen, um eine neunköpfige Frauenkooperative zu gründen, um lokal gefangene Leinenfischarten von anerkannten Kleinfischern in drei Kogelberg-Fischereigemeinden zu kaufen. Die Genossenschaft zielte darauf ab, diese Frauen beim Zugang zu breiteren Märkten zu unterstützen und das Produkt dann zu höheren Mindestpreisen zu verkaufen, die mit Fischrestaurants ausgehandelt wurden. Diese Fische wurden dann zu höheren Mindestpreisen an lokale Restaurants, Köche und Einzelhändler verkauft, die sich für nachhaltig gefangenen Fisch einsetzen. Die Absicht der Genossenschaft war es, die Wertschöpfungskette zu verkürzen, damit Fischer einen besseren Zugang zu Märkten zu besseren Preisen haben, zusätzlich zur lokalen sozioökonomischen Entwicklung beizutragen und Armut zu lindern.
In Northern Cape (2018), Eastern Cape (2019-2020) und KZN (2019-2020) wurden nun kleine Fischereigenossenschaften und die Zuteilung von kleinen Fischereirechten gegründet und gewährt. Kleinfischer im Westkap wurden aufgrund von Beschwerden über unregelmäßige Prozesse nicht in Kooperativen mobilisiert. Als Reaktion auf diese Beschwerden forderte der Minister das Gericht auf, das Verfahren zu überprüfen. Im September 2022 wurde dem Ministerium für Forstwirtschaft, Fischerei und Umwelt (DFFE) ein Gerichtsurteil vorgelegt, um das Verfahren mit den ursprünglichen Antragstellern, die 2016 einen Antrag gestellt hatten, zu wiederholen Cape, Vertreter der Kogelberg-Gemeinschaft arbeiten in der Kogelberg Marine Working Group zusammen, um die Meerespolitik im Kogelberg-Gebiet zu verbessern.
Fischer am Kogelberg mit einem Überwachungsgerät. Foto © WWF Südafrika
Während die kleinen Fischereigenossenschaften noch nicht gegründet wurden, hat der WWF-Südafrika mit 94 Fischern der Kogelberg-Gemeinde zusammengearbeitet, um sie in die Fischer-App und die Marktplatz-App von Abalobi aufzunehmen. Die Abalobi-Fischer-App fungiert als „E-Logbuch“ und bietet Daten-Dashboards, grundlegende Buchhaltung und Wettervorhersagen. Abalobi bietet auch Rückverfolgbarkeit der Lieferkette, Finanzdienstleistungen und fungiert als digitaler Markt für Fischergruppen. Die Abalobi Marketplace-Funktion bietet Fischern direkten Zugang zu Märkten und Restaurants in Westkap und Kapstadt und bietet so einen höheren Wert für ihren Fang.
Logging-Fang mit der Abalobi-App. Foto © WWF Südafrika
Politische Ergebnisse
Der WWF-Südafrika und die Kogelberg Marine Working Group haben sich an die dynamische politische Landschaft der Kleinfischerei in Südafrika angepasst und unterstützen die lokalen Fischergemeinschaften trotz der anfänglichen Rückschläge bei der Entwicklung der Genossenschaft. Die südafrikanische Regierung ist nun dabei, den Prozess der Zuteilung von Rechten für die Kleinfischerei neu zu gestalten, und der WWF-Südafrika ist bereit, die Regierung im Dienste der Kogelberg-Gemeinden zu unterstützen.
Wie erfolgreich war es?
Der WWF-Südafrika war erfolgreicher bei der Einbeziehung und Stärkung von Fischern in das Gemeinschaftswissenschaftsprojekt Baited Remote Underwater Video Systems (BRUVs), das Fischern ein besseres Verständnis und eine bessere Wertschätzung der Meeresökosysteme vermittelt. Der WWF hat BRUVs eingeführt, um die Naturschutzbemühungen zu unterstützen. Die BRUVs ermöglichen es Fischern, Bürgerwissenschaftler zu werden, indem sie Überwachungsbemühungen innerhalb und außerhalb des Betty's Bay MPA und lokaler Fischereigebiete unterstützen. Das allgemeine Ziel des BRUV-Projekts ist es, das Verständnis der Fischer für ihre umgebende Meeresumwelt zu verbessern.
Vorbereitung zum Einsatz der BRUVs. Foto © WWF Südafrika
Ein weiteres erfolgreiches WWF-Südafrika-Programm ist die Stärkung von Marine Coastal Community Monitors (MCCMs), die von den drei Kogelberg-Gemeinden (Kleinmond, Betty's Bay und Pringle Bay) ernannt und ausgebildet wurden. MCCMs überwachen den Einfluss des Menschen, die Anzahl der Vögel, die Anzahl der Säugetiere, die Verschmutzung, die Gesundheit und Funktion der Flussmündungen sowie die Tiersterblichkeit entlang der Küste. MCCMs sammeln Daten, um die Naturschutzbemühungen in dem Gebiet zu unterstützen, von denen einige von Cape Nature bei der Entwicklung von Managementplänen für das Betty's Bay MPA verwendet wurden.
Erkenntnisse und Empfehlungen
Das Projekt umfasste den Aufbau von Kapazitäten für Genossenschaftsmitglieder, die Verwendung einer mobilen Anwendung zur Aufzeichnung von Fangdaten und die Entwicklung dieses lokalen Marktes in der Frühphase. Es sollte betont werden, dass der sechsmonatige Projektzeitplan zu kurz war, um positive ökologische Auswirkungen nachzuweisen, und dass die Bereitstellung von sofortigen greifbaren Vorteilen für die Fischer die Akzeptanz für zukünftige Projekte verbessern würde.
Zusammenfassung der Finanzierung
50in10 stellte dem World Wildlife Fund South Africa (WWF-SA) technische Hilfe und einen entsprechenden Zuschuss in Höhe von 25,000 USD zur Verfügung, um die Öffentlichkeitsarbeit und das Gehalt für einen lokalen Koordinator zu unterstützen.
Belgische Botschaft Flanderndelegation in Südafrika
Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Partner
Zu den Partnern gehören der World Wildlife Fund South Africa; Gemeindefischer Kogelberg; das Ministerium für Forstwirtschaft, Fischerei und Umwelt (DFFE); das Tourismusbüro Hangklip Kleinmond; das Overstrand Local Economic Development Office; Arbeitsgruppe Kogelbergküstenmeer; CapeNature; lokale Restaurants; Abalobi; und South African Shark Conservancy (SASC)
