Regulaciones para apoyar la gestión sostenible

Acuicultura de peces @TNC

El entorno costero y oceánico a menudo puede tener una estructura de propiedad diferente a la tierra y, en muchos países, se considera un recurso público o común. En ausencia de regulaciones, el ambiente marino puede estar sujeto a degradación por actividades humanas insostenibles, como la sobrepesca o la acuicultura insostenible. Por lo tanto, los gobiernos desempeñan un papel fundamental para garantizar que la acuicultura se gestione de manera que se minimice el impacto y se desarrolle de manera que beneficie a las comunidades.

Para reflejar el rápido crecimiento de la acuicultura en todo el mundo y la necesidad de orientación internacional sobre cómo se debe gestionar el sector de la acuicultura, en 1995 las Naciones Unidas publicaron el Código de Conducta de Pesca Responsable de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), que contiene directrices específicas para países a medida que desarrollan su sector de la acuicultura. En términos generales, la FAO alienta a los países a:

“Establecer, mantener y desarrollar un marco legal y administrativo apropiado que facilite el desarrollo de una acuicultura responsable” en cuatro áreas principales para asegurar:

  • salud ambiental y del ecosistema
  • seguridad alimentaria y salubridad de los productos producidos por la acuicultura
  • salud de los organismos cultivados
  • El sector se desarrolla de manera que beneficie a las comunidades y a la sociedad en general, y no afecte negativamente a otros usuarios del océano.

La acuicultura es un sector complejo de regular, que requiere experiencia en muchos campos, incluida la ecología marina, las prácticas de acuicultura / agricultura, la gestión de la pesca, la gestión de efluentes y la hidrología, las prácticas veterinarias, los medicamentos para animales, el transporte marino, la seguridad alimentaria y de los piensos y la economía. Como tal, varias agencias de gestión con experiencia en cada una de estas áreas suelen desempeñar un papel en la regulación de la acuicultura. Si bien se necesitan muchos tipos de conocimientos especializados para gestionar la acuicultura de manera eficaz, el marco legal y regulatorio general debe ser integral, coordinado y eficiente.

En muchos países, el desarrollo de la acuicultura siguió al desarrollo de otros sectores como la pesca o la agricultura. Por lo tanto, la principal autoridad reguladora de la acuicultura marina suele ser una agencia de pesca marina o una agencia agrícola. Usando los Estados Unidos como ejemplo, la acuicultura está regulada por todas las siguientes agencias federales:

Agencia FederalPapel
La Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA): Centro de Medicina Veterinaria y Centro de Seguridad Alimentaria y Nutrición AplicadaGarantizar la seguridad alimentaria y el uso responsable de medicamentos para animales
Departamento de Agricultura (USDA)Sanidad animal: prevención, detección, control o erradicación de enfermedades de los animales de granja; Normas de alimentación animal
Agencia de Protección Ambiental (EPA)Asegurar que se cumplan los estándares de calidad del agua
Administración Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA)Evaluación de impactos sobre mamíferos marinos; Protección de especies, hábitats y poblaciones de peces silvestres en peligro de extinción
Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. (USACE)Evaluación de peligros para la navegación; Asegurar que se cumplan los estándares de calidad del agua
Servicio de Pesca y Vida Silvestre (FWS)Protección de especies en peligro de extinción; regular el comercio de vida silvestre de acuerdo con las leyes federales, estatales y locales

En la mayoría de los países, a menudo hay varios "niveles" de gobierno que desempeñan un papel en la regulación de la acuicultura, incluidos los gobiernos nacionales (por ejemplo, federal), provinciales / estatales y los gobiernos locales. Los gobiernos nacionales generalmente desarrollan leyes y políticas ambientales más amplias a nivel nacional, leyes de pesca, garantizan que las aguas de navegación permanezcan libres de obstáculos y controlan las normas nacionales de salud de los animales acuáticos y seguridad alimentaria que deben cumplir las operaciones de acuicultura.

Los gobiernos provinciales / estatales y locales pueden definir con mayor detalle dónde y cómo se puede practicar la acuicultura dentro de su jurisdicción. Los permisos pueden ser emitidos por gobiernos nacionales, estatales / provinciales o locales o en múltiples niveles. Si bien el cultivo de algas y bivalvos costeros en tierra o cerca de la costa puede estar regulado con mayor frecuencia a nivel provincial / estatal o local, puede ser común que los aspectos regulatorios de la acuicultura en jaulas caigan dentro de la autoridad de los gobiernos nacionales.

Los gobiernos pueden tener o no leyes específicas para la acuicultura y regulaciones asociadas, y a menudo se basan en otras leyes que abarcan un conjunto más amplio de consideraciones ambientales, de salud animal o de seguridad alimentaria. Algunas preguntas para hacer al determinar el marco regulatorio para posibles proyectos de acuicultura:

  • ¿Qué organismos o grupos nacionales y locales regulan la acuicultura?
  • ¿Existe alguna ley, política o reglamentación que proporcione orientación o requisitos ambientales?
  • ¿Existen leyes, políticas o regulaciones que cubran la salud animal y la seguridad alimentaria?
  • ¿Qué lagunas existen en los marcos legal-regulatorios existentes?

En las siguientes dos secciones: Evaluaciones de impacto ambiental para operaciones de acuicultura y Enfoques de gestión de área y selección de sitios: analizaremos dos enfoques de gestión críticos que se utilizan con frecuencia en todo el mundo para ayudar a fomentar el desarrollo sostenible de la acuicultura.

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