Los esfuerzos para conservar el 30% de los océanos mediante áreas marinas protegidas (AMP) han cobrado impulso, pero muchas de ellas carecen de eficacia y equidad. Esto se debe a menudo a una implementación deficiente y a restricciones insuficientes para las actividades que impactan negativamente en los ecosistemas oceánicos. Este estudio utilizó estudios de caso de 50 AMP en 24 países para identificar los factores de gobernanza que contribuyen a la eficacia de las AMP y los que faltan en las AMP menos eficaces.
Según la puntuación de efectividad de gobernanza de las AMP, ninguna de las AMP estudiadas obtuvo una puntuación superior a 4 sobre 5 en efectividad, y la puntuación media de efectividad fue de tan solo 2.02. Esto indica que muchas AMP solo han abordado parcialmente los impactos de las actividades humanas.
Los incentivos de gobernanza son estrategias diseñadas para incentivar a los actores a actuar de manera acorde con los objetivos de conservación del AMP. El estudio identificó 36 incentivos en cinco categorías:
- Incentivos económicos, como financiación, derechos de propiedad y beneficios financieros para las partes interesadas.
- Incentivos legales, como la aplicación de las leyes, regulaciones claras, transparencia y rendición de cuentas.
- Incentivos de comunicación, como la concientización sobre las características, beneficios y regulaciones de conservación.
- Incentivos al conocimiento como el uso de diferentes fuentes de conocimiento (locales, tradicionales y expertas).
- Participación incentivos, como la participación de la comunidad en la toma de decisiones.
El estudio halló una fuerte correlación entre el número de incentivos de gobernanza utilizados y la efectividad de un AMP. Los incentivos más comunes utilizados o priorizados fueron:
- Capacidad de ejecución (un incentivo legal)
- Concienciación (un incentivo de comunicación)
- Establecer plataformas colaborativas (un incentivo a la participación)
- Fomentar la pesca y el turismo rentables y sostenibles (un incentivo económico)
- Fomentar el aprendizaje colectivo (un incentivo al conocimiento)
Los incentivos legales y participativos se identificaron con mayor frecuencia como "faltantes, pero necesarios", lo que sugiere que es crucial combinar enfoques descendentes (legales) y ascendentes (participación comunitaria). Los incentivos legales pueden incluir transparencia, rendición de cuentas y equidad; coordinación interjurisdiccional; protección frente a nuevos usuarios; y capacidad de cumplimiento. Los incentivos participativos pueden implicar la creación de vínculos entre las autoridades pertinentes y los representantes de los usuarios, así como el fomento de la confianza y la capacidad de cooperación.
La investigación indica que no existe un único incentivo mágico ni una combinación universal que garantice la eficacia y la equidad, ya que cada AMP representa un sistema socioecológico complejo y único. En cambio, para maximizar la eficacia y promover la equidad, los gestores deberían incluir una gama diversa de incentivos apropiados provenientes de las cinco categorías, que representan una combinación de enfoques de gobernanza. Reconociendo las interdependencias entre los sistemas sociales y ecológicos, la investigación concluye que la clave de la resiliencia reside en la diversidad, tanto de especies en los ecosistemas como de incentivos en los sistemas de gobernanza.
Implicaciones para los gerentes
- Implementar numerosos y diversos incentivos para mejorar la eficacia y la equidad de la gobernanza.
- Utilice los incentivos identificados con mayor frecuencia como utilizados o necesarios (ver Figura 6A) como punto de partida para desarrollar o fortalecer el marco de gobernanza de su AMP.
- Evalúe el contexto único de su AMP para adaptar la selección de incentivos. No existen incentivos universales que se apliquen por igual a todas las AMP.
Escrito por: Jones, PJS, R. Stafford, I. Hesse y DT Khuu
Año: 2024
Fronteras en Ciencias Marinas 11:1412654. doi: 10.3389/fmars.2024.1412654
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Para obtener más información sobre la evaluación de la gobernanza del AMP o los incentivos, visite https://www.ucl.ac.uk/marine-protected-area-governance/ y mira esta grabación del seminario web de OCTO: Perspectivas y herramientas para combinar enfoques de gobernanza para lograr AMP más efectivas y equitativas.
El resumen de este artículo fue desarrollado en colaboración con el Alianza Naturaleza Azul, una asociación global para catalizar la conservación efectiva de los océanos a gran escala.
