Australia – Compromiso de las partes interesadas

Compromiso de las partes interesadas para la planificación de la resiliencia

Destino

Arrecife de Ningaloo, Australia Occidental

El desafío

La participación eficaz de las partes interesadas: el proceso de informar, comprender y responder a las inquietudes de cualquier persona que pueda influir o ser influenciado por una decisión de gestión, es fundamental para una planificación y gestión eficaces. Cuando se hace bien, la participación de las partes interesadas puede proporcionar comentarios valiosos que mejoran la toma de decisiones y generan apoyo público para decisiones particulares. También desarrolla la licencia social y la confianza pública en los gerentes en general, lo cual es fundamental para la implementación exitosa de las acciones. Sin embargo, en muchos casos, la participación de las partes interesadas se trata como un ejercicio de "marcar la casilla", a menudo en forma de un período de consulta pública que permite comentar sobre una estrategia o acción que ya se ha desarrollado pero que no brinda oportunidades significativas para los participantes. para dar forma al enfoque o las prioridades. En circunstancias en las que las agencias deben depender del apoyo continuo o la cooperación del público, esto puede tener efectos negativos en los niveles de confianza en la gestión a lo largo del tiempo y obstaculizar la implementación de acciones u otros procesos de planificación posteriores. En este sentido, la participación de las partes interesadas no debe verse como un paso discreto que debe realizarse, sino como el primer paso en la construcción de la confianza, las relaciones y el apoyo que se requerirán para la gestión continua.

Acciones tomadas

Reef Resilience Framework

Este estudio de caso describe las lecciones aprendidas del proceso de involucrar a la comunidad para diseñar un Estrategia de resiliencia para la costa de Ningaloo en Australia Occidental. La Estrategia de Resiliencia tiene como objetivo apoyar y sostener los arrecifes de coral de Ningaloo y las personas que dependen de ellos. La estrategia está alojada en el Departamento de Biodiversidad, Conservación y Atracciones (un organismo del gobierno estatal a cargo de la gestión de los arrecifes de coral en Ningaloo) y fue desarrollada con el apoyo de la Iniciativa de Arrecifes Resilientes. Resilient Reefs es una iniciativa global para ayudar a los arrecifes de coral y las comunidades a adaptarse al cambio climático y las amenazas locales dentro de cinco sitios del Patrimonio Mundial Marino de la UNESCO. La clave para lograr esto es el desarrollo de una estrategia de resiliencia centrada en el ecosistema del arrecife, el bienestar de la comunidad y los arreglos de gobernanza. Haga clic aquí (o en la imagen) para ver en profundidad el marco de resiliencia desarrollado y utilizado por la Iniciativa de Arrecifes de Resiliencia.

Para desarrollar la estrategia para Ningaloo, durante un período de ocho meses, involucramos a las partes interesadas para comprender sus preocupaciones, valores y prioridades; proporcionó información cuando fue necesario; y luego codiseñó acciones que abordaron amenazas clave para los arrecifes de coral y las comunidades. Se llegó a las partes interesadas que representan a los consejos locales, otras autoridades de gestión, grupos comunitarios, empresas locales, grupos indígenas, científicos, miembros de la comunidad y grupos de interés e industrias específicos utilizando una amplia variedad de métodos, que incluyen:

Entrevistas: Para comprender las preocupaciones y puntos de vista clave, entrevistamos a 60 partes interesadas que los administradores de arrecifes sabían que eran miembros influyentes de la comunidad local. Se pidió a los entrevistados que sugirieran a otras personas que deberían ser entrevistadas. La 'técnica de bola de nieve' permite a los gerentes identificar rápidamente la red de personas influyentes.
La plataforma en línea interactiva de Ningaloo para la participación de las partes interesadas

Encuestas en línea: Como resultado de Covid-19 y las restricciones en las interacciones, diseñamos una encuesta en línea para obtener comentarios sobre valores clave, prioridades y amenazas que es importante abordar. Esta plataforma interactiva también permitió a los participantes ver las respuestas de los demás y participar en debates o dar "me gusta" (mostrar apoyo a) ideas.
Talleres comunitarios: Usando los comentarios de las entrevistas y encuestas en línea, llevamos a cabo talleres para toda la comunidad para que los participantes discutieran sus conocimientos, experiencias y opiniones con otros. Este fue quizás el paso más importante y productivo del compromiso, ya que no solo les dio a las personas la oportunidad de expresar sus opiniones, sino también de considerar y revisar esas opiniones en el contexto de otros temas y prioridades que compartía el grupo.
Compromiso en el país: Si bien los Propietarios Tradicionales estuvieron presentes en los talleres, para brindar una oportunidad de participación significativa, pasamos tiempo 'en el campo' (en el paisaje) con los Propietarios Tradicionales para comprender los valores culturales y el conocimiento tradicional en relación con la gestión de la área.

Los talleres comunitarios con diversas partes interesadas generaron más de 200 acciones potenciales de resiliencia y generaron entusiasmo y aceptación por parte de los participantes. Foto © Joel Johnsson, DBCA

La siguiente imagen del proceso de estrategia ilustra cómo se combinaron los aprendizajes de la participación de las partes interesadas con otros aportes para desarrollar la estrategia de resiliencia.

Proceso de estrategia de resiliencia de arrecifes

El proceso de Ningaloo para desarrollar la Estrategia de Resiliencia. Foto © Joel Johnsson, DBCA

¿Qué tan exitoso ha sido?

Nuestro proceso fue percibido como justo y equitativo por las partes interesadas. Como ocurre con muchos temas polémicos, no es razonable esperar que todas las partes lleguen a un consenso o estén de acuerdo con las decisiones finales. Trabajamos duro para asegurarnos de que todas las partes interesadas sintieran que tenían la oportunidad de expresar su opinión y pudieran ver cómo se consideraba dentro del proceso de toma de decisiones. También construimos apoyo y asociaciones para la gestión continua. A través de este proceso, generamos entusiasmo y compromiso con las acciones que empoderaron a la comunidad para que participara en la gestión.

El proceso de participación se centró en un conjunto de partes interesadas mucho más amplio que en el pasado. Este enfoque de toda la comunidad significó trabajo adicional para implementar, pero resultó en participantes empoderados y comprometidos y más de 200 acciones de gestión de arrecifes propuestas, 140 de las cuales formaron la columna vertebral de la Estrategia de resiliencia para la costa de Ningaloo.

¿Qué es lo siguiente? Ningaloo lanzará la estrategia más adelante este año (2022) y pasará a la implementación, entregando acciones en el terreno, reforma de políticas y otras estrategias para fortalecer el arrecife y la comunidad para un futuro incierto. Los socios de Ningaloo y Resilient Reefs Initiative realizaron un taller de aceleración de la resiliencia en 2021 para profundizar el compromiso en un tema específico: restauración de arrecifes (consulte los informes del taller esta página). Los otros sitios piloto de la Iniciativa también están desarrollando estrategias holísticas de resiliencia basadas en un compromiso profundo de las partes interesadas y esperamos compartir esos ejemplos en los próximos años.

Fue genial para todos que se escucharan sus voces. Al final, se notaba que todos estaban realmente llenos de energía; nadie había tenido ese tipo de oportunidad de contribuir antes, y finalmente sentiste que algo que realmente te importaba y pensabas que era importante para el futuro había sido escuchado... Estoy muy emocionado de ver cuáles son los próximos pasos, cómo puede fomentar esa energía que Resilient Reefs ha creado y hacer un cambio positivo para la comunidad y la región.
-Michael Tropiano, residente de Exmouth

Lecciones aprendidas y recomendaciones.

Genera impulso:

Una vez que haya identificado a las partes interesadas clave, qué les preocupa y cómo los involucrará, debe generar impulso e interés en el proceso para lograr la participación. Logramos esto por:

Estableciendo credibilidad: La mejor manera de establecer credibilidad con los actores locales es obtener el respaldo de miembros influyentes de cada grupo. Establecimos un comité consultivo comunitario de 11 representaciones de diferentes grupos de partes interesadas que brindaron orientación sobre el proyecto. Los representantes fueron fuentes confiables de información para las partes interesadas, algunas veces se presentaron en los talleres y ayudaron a fomentar la participación.
Identificación de aliados clave: Al realizar talleres, invitamos a un grupo central de partes interesadas que fueron cruciales para el éxito del proceso (incluidas agencias de gestión específicas, propietarios tradicionales, etc.). Contar con estos participantes aseguró que una amplia gama de voces estuviera representada, independientemente de otros participantes. También usamos la 'técnica de la bola de nieve' pidiéndoles que invitaran a otras personas dentro de sus redes.
Sensibilización: Realizamos eventos que crearon conciencia sobre los talleres y el tema que buscábamos abordar. Por ejemplo, proyectamos documentales sobre el cambio climático y los arrecifes de coral en lugares locales y organizamos un 'Reef Chat' sobre el estado actual del conocimiento para alentar a las personas a participar en los talleres.
Comunicando ampliamente: Nos comunicamos a través de una amplia gama de canales, usando redes sociales, medios tradicionales (noticias y radio), boletines locales, listas de correo, volantes en tablones de anuncios comunitarios y presentaciones en reuniones de grupos comunitarios y eventos locales.

Reducir las barreras:

En todas las circunstancias habrá barreras a la participación. Si puede reducir estas barreras, más personas podrán participar y el proceso será más exitoso. Estas son algunas de las barreras que identificamos dentro de nuestra comunidad y cómo las abordamos:

Barrera:	Cómo lo abordamos:
Las personas mayores o las personas sin acceso a Internet pueden tener dificultades para acceder a las encuestas en línea.	También se proporcionaron encuestas en papel, junto con la oferta de una discusión en persona.
A las personas a menudo les resulta difícil asistir a los talleres debido a otros compromisos.	Identificamos todas las actividades semanales dentro de la comunidad (reuniones de consejo/comité, deportes sociales, eventos, etc.) y talleres programados en horarios que evitaban conflictos.
Las familias luchan por encontrar cuidado de niños durante las noches para que ambos padres puedan asistir a los eventos.	Organizamos actividades supervisadas para niños en talleres para que las familias puedan asistir sin problemas.
A menudo se pasa por alto a los jóvenes durante las actividades formales de compromiso.	Ejecutar actividades que fueron diseñadas específicamente para jóvenes en paralelo con sesiones de adultos nos permitió participar de manera significativa y también compartir los valores y prioridades de los jóvenes con los adultos de una manera estructurada para informar cada discusión. También exploramos actividades de carrera en la escuela local.
Los lugares para talleres o entrevistas, o ciertos métodos de comunicación, pueden no ser accesibles para personas con discapacidades.	Se confirmó que todos los lugares eran totalmente accesibles. Se comunicó información importante tanto en forma impresa como a través de grabaciones de video/audio.
Algunas personas francas o agresivas dentro de la comunidad tenían la tendencia de dominar las discusiones y desalentar otras contribuciones.	Gran parte de los talleres se diseñaron en torno a múltiples debates en grupos pequeños: si un grupo estaba dominado por un individuo, los demás simplemente podían unirse a otro grupo. También hubo tiempo para la reflexión personal programada, que se compartió en notas post-it, y las personas tuvieron la oportunidad de votar de forma anónima y mostrar su apoyo a las ideas. Al comienzo de cada sesión, todo el grupo estableció explícitamente y acordó 'reglas de compromiso' claras que describían cómo las personas serían responsables de interactuar entre sí (tratándose con respeto, compartiendo el tiempo, etc.). y aplicado durante las actividades.
La comunidad es transitoria estacionalmente, y muchos lugareños se van en verano.	Las actividades clave de participación, como talleres y entrevistas, se pospusieron hasta que pudiera asistir una gran proporción de las partes interesadas. También se desarrollaron opciones para la participación en línea.

Los miembros de la comunidad trabajaron juntos para desarrollar propuestas para fortalecer la resiliencia de los ecosistemas, las comunidades y los sistemas de gobernanza a lo largo de la costa de Ningaloo. Foto © Joel Johnsson, DBCA

Participar significativamente:

Brindar la oportunidad a las partes interesadas de participar de manera significativa fue el concepto más importante que guió el proceso. Se trataba de garantizar que todos los participantes se sintieran cómodos contribuyendo y que sus puntos de vista se consideraran equitativamente. Hay una variedad de enfoques importantes que permitieron a los participantes participar de manera significativa, muchos de los cuales están relacionados con el diseño de talleres:

Transparencia de los organizadores es fundamental. La transparencia se trata de ser claro con los participantes sobre las intenciones, el proceso de compromiso y cómo se utilizará la información que proporcionen.
Asistir a entrevistas y talleres. con preguntas, no respuestas es importante para un compromiso genuino. Tener una discusión abierta sobre temas clave, valores y amenazas y cómo se deben abordar, en lugar de solo proponer acciones, significó que las personas sintieran que el proceso era genuino y estaban mucho más entusiasmadas y empoderadas con respecto a los resultados.
Identificar puntos en común y valores compartidos entre los participantes ayuda a desactivar el conflicto potencial. Al principio del taller hicimos un ejercicio que trazó un mapa de lo que significa el arrecife para los miembros de la comunidad, que destacó cuánto valoraba la gente el arrecife como un aspecto central de la vida en la comunidad. Si bien las personas finalmente difirieron sobre qué acciones se necesitaban, destacamos los valores compartidos y los puntos en común para disminuir la división.
Proporcionar información para informar las discusiones. fue importante y dio un sentido de equidad: solicitamos aportes de los participantes y, a cambio, compartimos los resultados de nuestra investigación. Al pedir aportes primero, no dirigimos la discusión hacia resultados predeterminados. En muchos casos, a las personas se les dio la oportunidad de expresar sus opiniones y experiencias personales, luego se les presentaron datos y se les brindó la oportunidad de desarrollar o agregar a sus respuestas en función de esta nueva información.
Tener facilitadores imparciales de grupos pequeños es clave para un proceso inclusivo. Los moderadores del taller proporcionaron facilitación para cada discusión en grupos pequeños tomando notas, dirigiendo a los participantes a través de actividades e informando al organizador/aclarando puntos después de que se completó el taller. Todas las ideas y aportes se consideraron independientemente de si coincidían con los puntos de vista u opiniones de los moderadores (u otros miembros de la mesa).
Establecer la legitimidad es clave. La legitimidad se vio reforzada por: 1) presentaciones en video de expertos técnicos mundiales en el campo de la resiliencia de los arrecifes; 2) un anuncio rápido de 'quién está en la sala' al comienzo del taller para resaltar la amplia participación de los tomadores de decisiones en el taller; y 3) hacer que miembros influyentes de la comunidad presenten información, en lugar de administradores.
La habilidad para interactivamente discutir ideas a la luz de los aportes/perspectivas de otros miembros de la comunidad fue primordial. Las actividades fueron diseñadas para ser tanto interactivas como atractivas. Esto permitió a los participantes comprender sus puntos de vista en el contexto de perspectivas más amplias; empujó a las personas a iterar, innovar y ajustar su pensamiento sobre la base de este contexto; creado oportunidades para el aprendizaje y desarrollo de valores comunes; y proporcionó un 'filtro natural' para los proyectos preferidos. Además, la planificación de actividades que eran diferentes de una simple lluvia de ideas o una presentación significaba que las sesiones eran más interactuando. Las actividades incluyeron presentaciones de video, evaluación colaborativa de riesgos, debates temáticos en grupos pequeños ("World Café"), planificación de visiones/escenarios y una sesión de diseño de acciones que incluyó votaciones.

Es una de esas cosas de las que se habla mucho, pero que a veces no se ven: la comunicación con la comunidad, así como entre las agencias de gestión. Fue realmente bueno ver a la comunidad y DBCA trabajando juntos, abordando problemas y potencialmente resolviendo algunos problemas. Salí de los talleres sintiéndome más conectado con la comunidad, con una comprensión más clara de los objetivos de DBCA. Me dejó sintiéndome realmente inspirado y con energía para hacer más. ¡Estaba zumbando!
-Caitlin Rae, residente de Coral Bay

Resumen de financiación

La Iniciativa de Arrecifes Resilientes está siendo implementada en Ningaloo por el Departamento de Biodiversidad, Conservación y Atracciones (DBCA) en colaboración con la Fundación de la Gran Barrera de Coral, la Red de Resiliencia de Arrecifes de The Nature Conservancy, el Centro de Ciudades y Paisajes Resilientes de la Universidad de Columbia, Catalizador de Ciudades Resilientes , UNESCO y AECOM. La iniciativa es habilitada por la Fundación BHP. Se han proporcionado aproximadamente $ 485,000 AUD a DBCA para financiar el puesto de Director de Resiliencia y cubrir los gastos durante tres años. Los recursos en especie para apoyar el desarrollo de la estrategia se proporcionan a través de los socios del programa (consulte la lista a continuación) y el socio de ejecución AECOM. Tras el lanzamiento de la Estrategia de resiliencia, hasta $ 1 millón en fondos iniciales está disponible para implementar acciones innovadoras de resiliencia.

Organizaciones líderes

Organización implementadora en Ningaloo: Departamento de Biodiversidad, Conservación y Atracciones
Organización líder de la Iniciativa de Arrecifes Resilientes: Fundación Gran Barrera de Coral
Financiador de la Iniciativa de Arrecifes Resilientes: Fundación BHP

Colaboradores

Red de resistencia de arrecifes
Centro de Ciudades y Paisajes Resilientes de la Universidad de Columbia
Catalizador de Ciudades Resilientes
UNESCO
AECOM

Recursos

Arrecifes Resilientes Ningaloo por el Departamento de Biodiversidad, Conservación y Atracciones del Gobierno de Australia Occidental