Belice – Gestión basada en la resiliencia | Resiliencia de los arrecifes

Comprender los esfuerzos de planificación anteriores para fundamentar una estrategia de resiliencia

Destino

Belice

Arrecife de coral de Belice. Foto © Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank

El desafío

Diseñando un estrategia de resiliencia trae muchos beneficios, pero puede resultar desalentador para los administradores y agencias de gestión, y confuso para las partes interesadas, cuando existen muchos planes y estrategias de gestión. En Belice, numerosas agencias y organizaciones han desarrollado planes, grupos de trabajo y programas destinados a gestionar y conservar la Barrera de Coral de Belice y los ecosistemas y cuencas costeras adyacentes. Si bien este esfuerzo de múltiples partes es beneficioso para los arrecifes de Belice, puede plantear desafíos a los administradores marinos en términos de coordinación, comunicación y comprensión de las actividades de gestión existentes y la mejor manera de aprovechar los recursos para obtener el máximo beneficio.

Acciones tomadas

Iniciado por la Fundación de la Gran Barrera de Coral, el Iniciativa de Arrecifes Resilientes (RRI) es una asociación global que reúne a comunidades locales, administradores de arrecifes y expertos en resiliencia para desarrollar nuevas soluciones para adaptarse a los efectos del cambio climático y las amenazas locales. Este enfoque se basa en la práctica de resiliencia global para innovar, desarrollar capacidades y poner a prueba un enfoque que abarque a toda la comunidad con cuatro sitios de arrecifes incluidos en la lista del Patrimonio Mundial en Belice, Australia, Nueva Caledonia y Palau.

Para crear una estrategia basada en la resiliencia que se base en acciones existentes para apoyar sus ecosistemas marinos, el equipo del sitio de la Iniciativa de Arrecifes Resilientes de Belice (ver cuadro de información) llevó a cabo un análisis integral de brechas que comparó e identificó los desafíos de resiliencia con las acciones y programas existentes. A lo largo de un año, este análisis de brechas implicó una variedad de actividades de participación centradas en identificar, priorizar y codiseñar acciones de gestión catalizadoras con una amplia gama de partes interesadas, desde comunidades locales y organizaciones no gubernamentales (ONG) hasta agencias gubernamentales. . Este proceso incluyó:

Consulta dirigida. Se llevaron a cabo reuniones con organizaciones existentes y oficiales de proyectos asociados con el manejo de los arrecifes de coral para comprender los problemas actuales, los proyectos en curso, los desafíos identificados y las lagunas en la información. Este proceso ayudó a identificar investigaciones existentes y posibles oportunidades de colaboración.
Colaboración comunitaria. Luego se llevó a cabo una participación comunitaria más amplia con las partes interesadas locales para comprender las percepciones de la comunidad, identificar temas emergentes y discutir los impactos y factores estresantes que enfrentó cada área marina protegida. Asistieron 150 participantes de 11 comunidades de todo Belice, entre ellos pescadores, residentes, operadores turísticos, consejos municipales y de aldeas y representantes de ONG locales.
Revisión de escritorio. Armado con una comprensión clara de los problemas y oportunidades sobre el terreno, el equipo emprendió luego un análisis de las políticas, estrategias y planes de acción actuales para mapear las acciones existentes destinadas a desarrollar la resiliencia dentro de la región. dimensiones del ecosistema, la comunidad y la gobernanza. En total, se revisaron 69 planes de 20 organizaciones autoras, que contienen 429 acciones de resiliencia. Los planes se centraron principalmente en la pesca y la gestión de áreas marinas protegidas, el turismo, el desarrollo costero, la gestión de residuos, el comercio y la respuesta a emergencias. El resultado de la revisión documental fue la identificación de documentos estratégicos clave, incluidos 26 planes prioritarios, una evaluación de la eficacia de la gestión de áreas protegidas y un índice integrado de resiliencia de los arrecifes para Belice.
Evaluación de resiliencia. Utilizando la información obtenida durante la participación de las partes interesadas y la revisión documental, el equipo llevó a cabo un proceso de evaluación de resiliencia cualitativa utilizando la herramienta RRI para evaluar la resiliencia de comunidades y arrecifes, que utiliza la teoría y la práctica holística de la resiliencia de los arrecifes para crear una visión general de la resiliencia de los arrecifes. ecosistemas de arrecifes, comunidades y sistemas de gobernanza. Esta evaluación de resiliencia y los hallazgos de la participación más amplia se compartieron con las partes interesadas y socios para su discusión y priorización.
Priorizar los desafíos de resiliencia. En colaboración con un grupo selecto de partes interesadas, incluidas agencias de gestión, ONG y representantes de la industria, se priorizaron los desafíos de resiliencia en una serie de talleres de revisión. A través de estos talleres, el equipo de RRI Belice desarrolló áreas de enfoque claras e identificó oportunidades para mejorar la resiliencia a través de futuras acciones y proyectos de gestión. Priorizaron los desafíos de resiliencia en los que centrar los esfuerzos considerando las siguientes preguntas:
- ¿El desafío aborda los problemas que tendrán el mayor impacto en la resiliencia del arrecife?
- ¿El desafío resalta un área donde se presta poca atención o se toman pocas medidas? ¿O una brecha en la gestión o los recursos?
- ¿El desafío brinda una oportunidad para que la comunidad local actúe y marque la diferencia?
- ¿La colaboración con sitios de arrecifes globales ayudaría a solucionar este problema?
- ¿Se necesitan soluciones innovadoras en comparación con lo habitual?
- ¿Están estos desafíos alineados con los planes de manejo de arrecifes existentes y otros documentos de planificación estratégica para el sitio?

El proceso generó dos temas transversales y tres áreas de enfoque, que representaron oportunidades para abordar brechas y complementar las acciones existentes dentro del conjunto más amplio de acciones y planes: criterios utilizados por la RRI de Belice para priorizar los desafíos de resiliencia a abordar

¿Qué tan exitoso ha sido?

Validación de prioridades existentes e identificación de brechas. El proceso de evaluación reforzó la alineación entre los planes de gestión existentes, la retroalimentación de las partes interesadas en el terreno y los objetivos gubernamentales de alto nivel. La evaluación también fue una oportunidad para analizar el panorama de políticas y proyectos a la luz de los objetivos y la dirección actuales del gobierno, que prioriza firmemente la conservación de los ecosistemas marinos y el desarrollo de una Economía Azul, e identificar áreas donde hay recursos y financiación limitados. disponibles para la implementación de acciones.
Integración en lugar de duplicación. El proceso de evaluación identificó acciones catalizadoras que podrían llenar vacíos en el entorno de planificación existente y mejorar las acciones existentes. Se diseñaron y financiaron tres acciones emblemáticas como parte del proceso de desarrollo de la estrategia (ver infografía a continuación). Debido al saturado panorama de planificación, se tomó la decisión de centrarse en unos pocos proyectos clave que abordaban específicamente las brechas identificadas, en lugar de identificar y financiar docenas de nuevas acciones.

Tres acciones emblemáticas diseñadas y financiadas en Belice como parte del proceso de desarrollo de la estrategia de RRI.

Fuerte aceptación y aceptación. El gobierno adoptó la estrategia y los proyectos emblemáticos a los pocos meses de su creación porque abordaban directamente las brechas identificadas por múltiples agencias y contaban con la aceptación de los defensores locales. Por ejemplo, una de las acciones emblemáticas fue una evaluación de la tenencia de tierras marinas, que se identificó como una condición propicia para una mayor protección de las áreas de manglares a través de créditos de carbono o biodiversidad. Este análisis de tenencia de la tierra permitirá la implementación de muchos planes y programas clave, incluido el Política, estrategia y plan de implementación de desarrollo de la economía azul de Belice, Plan de Manejo Integrado de Zonas Costeras, Marco Nacional de Carbono, Programa de Bonos Azules de Belice para la Conservación de los Océanos, así como los procesos de planificación espacial marina existentes. La evaluación fue financiada recientemente por RRI como resultado directo del proceso de desarrollo de la estrategia.

Lecciones aprendidas y recomendaciones.

Costa del Mar Belice. Foto © Fundación de la Gran Barrera de Coral

Celebrar y apoyar las acciones de resiliencia existentes. En la mayoría de los casos, la planificación de la resiliencia no comenzará desde cero. Es probable que las acciones y actividades de gestión basadas en la resiliencia ya estén ocurriendo como parte de planes de gestión existentes, programas de ONG o iniciativas comunitarias locales/de base, incluso si no están identificadas como resiliencia.
Alinearse con los planes existentes y habilitar acciones existentes. El equipo se centró en construir relaciones entre agencias y alinearse con las prioridades existentes para permitir la acción, en lugar de crear tensión al abordar cuestiones para las cuales no había voluntad política de abordar. En este sentido, los profesionales de la resiliencia deben elegir sus batallas: si bien es necesario abordar algunas cuestiones difíciles, en muchos casos hay suficientes desafíos de resiliencia para poder priorizar aquellos que también generan capital político y fortalecen la motivación para tomar medidas adicionales.
Sea consciente de la fatiga de las partes interesadas. La participación significativa de la comunidad es imperativa para el éxito de las políticas públicas o las acciones de gestión dentro de las áreas costeras y marinas. Sin embargo, a menudo existe una capacidad y/o interés limitados para que las partes interesadas se reúnan continuamente y proporcionen activamente aportes para las decisiones de gestión; En muchos casos, estos enfoques se han sentido más como una carga que como una colaboración. Para evitar la fatiga de las partes interesadas, el equipo de RRI Belice combinó sus sesiones con actividades de participación existentes que estaban llevando a cabo las organizaciones asociadas, y también utilizó hallazgos anteriores en lugar de hacer repetidamente las mismas preguntas a las mismas comunidades. En estas circunstancias, también es necesario centrarse en lograr resultados reales en lugar de educación y compromiso continuos.
Priorice las reuniones y el codiseño sobre la revisión de escritorio. Si bien identificar desafíos y prioridades a partir de la documentación existente fue relativamente sencillo, el equipo descubrió que priorizar los talleres y las sesiones de diseño con socios y partes interesadas era más efectivo para comprender el progreso (y las barreras al progreso) de las acciones existentes, identificar puntos en común y definir los próximos pasos. , que dedicar tiempo a las evaluaciones de escritorio.
Identificar campeones. Fue crucial identificar y colaborar con los defensores de determinadas acciones en las primeras etapas del proceso. Idealmente, estos defensores tienen influencia en los ministerios o agencias que los aprueban, o entre grupos de partes interesadas particulares, y capacidad para implementar y ejecutar acciones.

Resumen de financiación

Todo el financiamiento y el apoyo para las actividades de participación se proporcionaron a través de la Iniciativa Arrecifes Resilientes, de la cual Belice es uno de los cuatro sitios piloto de arrecifes incluidos en la lista del Patrimonio Mundial. RRI es una colaboración entre la Fundación de la Gran Barrera de Coral, la Red de Resiliencia de Arrecifes de The Nature Conservancy, el Centro para Ciudades y Paisajes Resilientes de la Universidad de Columbia, Resilient Cities Catalyst, la UNESCO y AECOM. La Iniciativa está financiada por la Fundación BHP.