Las aplicaciones web y las cooperativas pesqueras en pequeña escala acortan la cadena de valor para los pescadores en pequeña escala en Sudáfrica
Localidad
Kleinmond, sudáfrica
El desafío
Históricamente, la pesca en pequeña escala en Sudáfrica se caracterizó por un sistema en el que los pescadores individuales estaban a merced de los intermediarios de la cadena de suministro y no tenían control sobre los precios que recibían por sus capturas decrecientes. Para mejorar sus ingresos, los pescadores ampliaron sus esfuerzos, aumentando así la presión sobre los recursos marinos ya sobreexplotados del área, que incluyen la langosta de roca de la costa oeste y especies de peces capturados con sedal.
Acciones tomadas
La costa rocosa de Kogelberg en Sudáfrica, al sureste de Ciudad del Cabo, alberga una Reserva de la Biosfera de la UNESCO donde el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF-Sudáfrica, anteriormente Fondo Mundial para la Naturaleza) está trabajando con pescadores locales y miembros de la comunidad para mejorar sus prácticas de pesca y el acceso a mercados.
Desde el cambio de siglo, las protestas de la comunidad en el área han obligado al gobierno a reconsiderar los derechos de pesca históricos que, durante la era del Apartheid, se asignaron principalmente a los blancos; las comunidades costeras negras no tenían derechos de pesca. Desde que se introdujo la democracia en Sudáfrica, han surgido más oportunidades para que las comunidades costeras negras participen en la pesca en pequeña escala; sin embargo, el gobierno sigue siendo lento para implementar estas políticas. En 2007, el Departamento de Asuntos Ambientales y Turismo (DEAT) convocó una cumbre nacional sobre pesca en pequeña escala y eligió y encargó un grupo de trabajo nacional para supervisar el proceso de desarrollo de políticas que incluiría a los pescadores marginados y anteriormente excluidos en Sudáfrica. El Gabinete adoptó la política en 2012.
La reforma de políticas crea oportunidades para construir mercados locales y fortalecer la sostenibilidad
Para promulgar la Política de Pesca en Pequeña Escala, la Ley de Recursos Vivos Marinos fue enmendada en 2014 y las regulaciones relacionadas con la Pesca en Pequeña Escala fueron aprobadas en 2016. La legislación permitió que el Departamento de Agricultura, Silvicultura y Pesca (DAFF) iniciara el proceso de identificar a los pescadores en pequeña escala y movilizar a estos pescadores en cooperativas de pesca en pequeña escala. A continuación, el gobierno procedió con un proceso de asignación de derechos para la cooperativa que otorgó acceso legal a una serie de especies cercanas a la costa con fines comerciales o de subsistencia. En 2016, WWF-Sudáfrica trabajó con la comunidad local para formar una cooperativa de mujeres de nueve personas para comprar especies de sedal capturadas localmente a pescadores artesanales reconocidos en tres comunidades pesqueras de Kogelberg. La cooperativa tenía como objetivo ayudar a estas mujeres a acceder a mercados más amplios y luego vender el producto a precios mínimos más altos negociados con restaurantes de mariscos. Luego, este pescado se vendió a precios mínimos más altos a restaurantes, chefs y minoristas locales comprometidos con el pescado capturado de manera sostenible. La intención de la cooperativa era acortar la cadena de valor para que los pescadores tuvieran mayor acceso a los mercados a mejores precios, además de contribuir al desarrollo socioeconómico local y ayudar a aliviar la pobreza.
Se han establecido y otorgado cooperativas de pesca en pequeña escala y asignación de derechos de pesca en pequeña escala en Northern Cape (2018), Eastern Cape (2019-2020) y KZN (2019-2020). Los pescadores artesanales de Western Cape no se han movilizado en cooperativas debido a las denuncias de procesos irregulares. En respuesta a estas denuncias, el Ministro solicitó al tribunal que revisara el proceso. En septiembre de 2022, se emitió un fallo judicial para que el Departamento de Silvicultura, Pesca y Medio Ambiente (DFFE) rehaga el proceso con los solicitantes originales que solicitaron en 2016. A la espera de que el gobierno rehaga el proceso de derechos de pesca en pequeña escala en Western Cape, los representantes de la comunidad de Kogelberg sirven en el Grupo de trabajo marino de Kogelberg para trabajar juntos para mejorar la gobernanza de los océanos en el área de Kogelberg.
Si bien las Cooperativas de pesca en pequeña escala no se han formado, WWF-Sudáfrica ha estado trabajando con 94 pescadores de la comunidad de Kogelberg para incorporarlos a la aplicación de pesca y mercado de Abalobi. La aplicación Abalobi fisher actúa como un "cuaderno de bitácora electrónico" que proporciona paneles de datos, contabilidad básica y pronóstico del tiempo. Abalobi también proporciona trazabilidad de la cadena de suministro, servicios financieros y actúa como un mercado digital para grupos de pescadores. La función Abalobi Marketplace brinda a los pescadores acceso directo a mercados y restaurantes en Western Cape y Ciudad del Cabo, lo que les brinda un mayor valor a sus capturas.
Resultados de la política
WWF-Sudáfrica y el Grupo de trabajo marino de Kogelberg se han adaptado al panorama político dinámico de la pesca en pequeña escala en Sudáfrica y siguen apoyando a las comunidades de pescadores locales a pesar de los reveses iniciales con el desarrollo de la cooperativa. El gobierno sudafricano está ahora en el proceso de rehacer el proceso de asignación de derechos de pesca a pequeña escala y WWF-Sudáfrica está listo para apoyar al gobierno al servicio de las comunidades de Kogelberg.
¿Qué tan exitoso ha sido?
WWF-Sudáfrica ha tenido más éxito en involucrar y empoderar a los pescadores en el proyecto científico comunitario de sistemas de video subacuático remoto con cebo (BRUV), que brinda a los pescadores una mayor comprensión y apreciación de los ecosistemas marinos. WWF ha introducido BRUV para ayudar en los esfuerzos de conservación. Los BRUV permiten a los pescadores convertirse en científicos ciudadanos al apoyar los esfuerzos de monitoreo dentro y fuera del AMP de Betty's Bay y las áreas de pesca locales. El objetivo general del proyecto BRUV es mejorar la comprensión de los pescadores sobre el entorno marino que los rodea.
Otro programa exitoso de WWF-Sudáfrica es el empoderamiento de los Monitores de la Comunidad Costera Marina (MCCM) que han sido designados y capacitados de las tres comunidades de Kogelberg (Kleinmond, Betty's Bay y Pringle Bay). Los MCCM monitorean el impacto humano, el conteo de aves, el conteo de mamíferos, la contaminación, la salud y el funcionamiento del estuario y la mortalidad animal a lo largo de la costa. Los MCCM recopilan datos para respaldar los esfuerzos de conservación en el área, algunos de los cuales han sido utilizados por Cape Nature en el desarrollo de planes de gestión para el AMP de Betty's Bay.
Lecciones aprendidas y recomendaciones.
El proyecto ha incluido el desarrollo de capacidades para los miembros de la cooperativa, el uso de una aplicación móvil para registrar datos de captura y el desarrollo en etapa inicial de este mercado local. Se debe enfatizar que el cronograma del proyecto de seis meses fue demasiado corto para demostrar un impacto ecológico positivo y también se señaló que proporcionar beneficios tangibles inmediatos a los pescadores mejoraría la aceptación de proyectos futuros.
Resumen de financiación
50in10 brindó a World Wildlife Fund South Africa (WWF-SA) asistencia técnica y una subvención equivalente de $25,000 para apoyar la divulgación y el salario de un coordinador local.
Embajada de Bélgica Delegación de Flandes en Sudáfrica
Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ)
Colaboradores
Los socios incluyen World Wildlife Fund South Africa; pescadores de la comunidad de Kogelberg; el Departamento Forestal, Pesquero y Ambiental (DFFE); la Oficina de Turismo de Hangklip Kleinmond; la Oficina de Desarrollo Económico Local de Overstrand; Grupo de trabajo marino costero de Kogelberg; CaboNaturaleza; restaurantes locales; abalobi; y South African Shark Conservancy (SASC)
Recursos
50en10: Colaboración para la Reforma de la Pesca en Pequeña Escala