El proyecto de pesquería del cangrejo azul nadador de Vietnam gana aceptación en puntos críticos de la cadena de suministro
Ubicación
Isla de Phu Quoc, provincia de Kien Giang, Vietnam
El desafío
La población de cangrejos nadadores azules de Vietnam está amenazada por la sobrepesca. Algunos operadores de miniplantas compran cangrejos juveniles y de tamaño pequeño y hembras con bayas (cangrejos hembras que tienen huevos) de los pescadores. Los ingresos de los pescadores disminuyen porque los cangrejos se han vuelto más pequeños y la cantidad de captura ha disminuido. La disminución de la población se ve agravada aún más por el cumplimiento y la aplicación deficientes de las reglamentaciones que limitan el tamaño de captura de cangrejos, los cierres de temporada y áreas marinas y el tamaño de malla de los artes de pesca. Además, EE. UU., un mercado de exportación principal para la especie, compite con los mercados internos de rápido crecimiento de Vietnam. Sin embargo, a diferencia de los EE. UU., los compradores vietnamitas no tienen requisitos de sostenibilidad o trazabilidad en ningún punto de la cadena de suministro. Los consumidores de pescados y mariscos de EE. UU. demandan pescados y mariscos capturados de manera sostenible, y el programa Seafood Watch del Acuario de la Bahía de Monterey le da al cangrejo nadador azul de Vietnam una recomendación general de "evitar" debido a esta falta de cumplimiento y monitoreo.
El cangrejo nadador azul, que madura por completo en solo un año, tiene potencial de recuperación rápida para satisfacer la demanda del mercado; poblaciones más grandes y cangrejos más grandes pueden generar mayores ganancias para las empresas compradoras y las comunidades proveedoras. Foto © Jeremy Crawford
Acciones tomadas
50in10, una colaboración entre ONG, empresas, financiadores y gobiernos que trabaja para replicar proyectos exitosos de gestión de pesquerías en pequeña escala a escala mundial, apoyó la transición de la pesca del cangrejo a un sistema de gestión conjunta. La aldea de Bai Bon en la isla de Phu Quoc en la provincia de Kien Giang fue elegida como sitio piloto prototipo 50 en 10 para implementar la gestión basada en derechos y un plan de gestión conjunta de la pesca en el que los pescadores y las autoridades gubernamentales comparten las funciones de toma de decisiones y cumplimiento.
La cogestión y los derechos de los usuarios territoriales son conceptos nuevos en Vietnam. Esta iniciativa educó a las autoridades gubernamentales locales, provinciales y federales y a las partes interesadas de la pesca sobre los beneficios. Las acciones de política incluyeron:
- Creación de consenso entre las partes interesadas sobre la necesidad de un modelo de cogestión y derechos seguros en el que tanto los pescadores como las autoridades gubernamentales compartan la responsabilidad de tomar decisiones y monitorear para garantizar la sostenibilidad de los recursos marinos.
- Acuerdo para dejar de comprar cangrejo menor de 10 centímetros
- Acuerdo para eliminar el 15 por ciento de tolerancia de centollas entre pescadores y compradores
- Acuerdo para reforzar el seguimiento de las capturas desembarcadas para asegurar el cumplimiento
Empoderamiento de la comunidad
La iniciativa fomentó el diálogo y la creación de consenso entre las autoridades gubernamentales, las comunidades locales y los pescadores, alentándolos a contribuir a los procesos de planificación y gestión del sitio piloto. Las acciones tomadas para empoderar a las partes interesadas incluyeron:
- Reuniones y talleres para construir relaciones y obtener apoyo para el sitio piloto
- Talleres sobre la administración y aplicación del cangrejo nadador azul
- Capacitaciones sobre principios de cogestión y beneficios de los sistemas basados en derechos
- Participación de las partes interesadas en la selección del pueblo de Bai Bon en la isla de Phu Quoc para el sitio piloto
Los participantes aprenden el valor de la gestión basada en derechos para regular las capturas y las áreas de cosecha para que los pescadores y proveedores disfruten de un interés personal en la salud y recuperación del cangrejo y, en última instancia, mejoren sus ingresos. Foto © Jeremy Crawford
ciencia creíble
El prototipo aprovechó las herramientas científicas y los programas de recopilación de datos del proyecto de mejora de la pesca de Kien Giang. Herramientas científicas incluidas:
- Sistema de bitácora para que los pescadores recolecten datos de cangrejos
- Informe de evaluación de poblaciones para orientar la gestión pesquera sostenible
- Estudio bioeconómico para demostrar que los controles de captura aumentan el valor de la pesquería
Demanda de mercado
La demanda del mercado de pescados y mariscos capturados de forma sostenible está creciendo, impulsada por mayores requisitos de informes gubernamentales y consumidores que quieren saber de dónde provienen sus pescados y mariscos. La transición a un modelo de gestión conjunta alineará los intereses económicos de los pescadores y los actores de la cadena de suministro con la salud a largo plazo de la pesquería. Las actividades para abordar esto incluyeron talleres y reuniones con procesadores y actores de la cadena de suministro que abordaron nuevas políticas de adquisición y regulaciones de trazabilidad que tienen el potencial de servir como incentivos de mercado convincentes para que los intermediarios respondan tanto a los reguladores como a los clientes.
La pesquería de Kien Giang cuenta con 1,700 barcos de pesca y 20,000 pescadores que utilizan redes de enmalle de fondo y trampas. Foto © Jeremy Crawford
¿Qué tan exitoso ha sido?
Estas acciones han puesto a la pesquería en un curso para implementar un sistema de estrategia de captura y manejo conjunto que sostiene el recurso y requiere la acción colectiva de todas las partes interesadas. Los resultados incluyen:
- Comprensión y reconocimiento entre los actores de la necesidad de un modelo de cogestión y derechos territoriales en el que tanto los pescadores como las autoridades gubernamentales compartan la responsabilidad de la toma de decisiones y el monitoreo para garantizar la sostenibilidad de los recursos marinos.
- Acuerdos de la autoridad de gobierno local para fortalecer la aplicación de los límites de tamaño mínimo de desembarque
- Los intermediarios (estaciones de recolección y cocción) acordaron en principio dejar de comercializar especies de tamaño inferior al normal y la aplicación práctica está en proceso.
Lecciones aprendidas y recomendaciones.
Empoderamiento de la comunidad: la colaboración es clave para el éxito
El prototipo aportó apoyo para la gestión colaborativa entre pescadores, actores de la cadena de suministro y el gobierno para adoptar y hacer cumplir los controles de captura.
Ciencia creíble: controles basados en datos y prueba de valor
WWF-Vietnam inició el proyecto de mejora de la pesca (FIP) en 2012 para implementar el estándar Marine Stewardship Council; la FIP desarrolló un sistema de bitácora para que los pescadores recopilen datos de cangrejos y elaboró un informe de evaluación de la población. Utilizando estos datos, el Instituto de Investigación realizó el estudio bioeconómico financiado por 50in10 que demostró la efectividad de promulgar controles de captura para aumentar el valor de la pesca. El estudio investigó el estado actual de la pesquería en términos de valor de mercado y esfuerzo de pesca y proyectó el valor futuro si se promulgaran controles en la pesca.
A través de una serie de reuniones, los socios del proyecto obtuvieron el apoyo de los recolectores y procesadores para rechazar los cangrejos demasiado pequeños y presionar a los pescadores para que no pescaran cangrejos juveniles. Foto © Jeremy Crawford
Durante el período de subvención de cuatro meses, los socios del proyecto facilitaron el diálogo sobre la sostenibilidad de la especie y los beneficios de la gestión conjunta. Los participantes aprendieron el valor de la gestión basada en derechos para regular las capturas y las áreas de cosecha para que los pescadores y proveedores disfruten de un interés personal en la salud y recuperación del cangrejo y, en última instancia, mejoren sus ingresos. Estos sistemas de gestión son conceptos nuevos en Vietnam, y el prototipo buscaba asegurar la aceptación de las autoridades gubernamentales.
La aceptación de las agencias de gestión locales es fundamental
La agencia de cumplimiento local acordó eliminar el 15 por ciento de tolerancia de los cangrejos de tamaño pequeño en la captura entre los pescadores y compradores, y fortalecer el monitoreo de las capturas desembarcadas para garantizar el cumplimiento. A través de una serie de reuniones, los socios obtuvieron el apoyo de los recolectores y procesadores para rechazar los cangrejos demasiado pequeños y presionar a los pescadores para que no pescaran cangrejos juveniles. Las partes interesadas también aprendieron sobre las políticas de adquisición y las regulaciones de supervisión y trazabilidad que se implementarán en 2016. Un sistema de control con un auditor externo monitoreará la captura sostenible de los cangrejos y establecerá puntos de control a lo largo de la cadena de suministro.
Demanda del mercado: productos del mar trazables y sostenibles
Un escollo central fue la preocupación de los propietarios de las miniplantas por los costos adicionales. Expresaron su renuencia a adoptar medidas de supervisión a menos que se les obligue a cumplir, ya que no vieron ningún valor comercial inmediato y les preocupaba dar una ventaja a los competidores que no adoptan el mismo enfoque. Sin embargo, la demanda del mercado de pescados y mariscos capturados de forma sostenible está creciendo, impulsada por el aumento de los requisitos de informes del gobierno y los consumidores que quieren saber de dónde provienen sus pescados y mariscos. Estos nuevos estándares tienen el potencial de convertirse en incentivos de mercado convincentes que impulsen a los intermediarios a responder tanto a los reguladores como a los clientes. En el futuro, es probable que una colaboración de las partes interesadas continúe con el control de trazabilidad y el trabajo de inversión para el modelo de cogestión.
Resumen de financiación
50in10 brindó apoyo para este proyecto fomentando la colaboración entre socios y proporcionó una subvención equivalente de $25,000 para apoyar un estudio bioeconómico, junto con talleres y capacitaciones para pescadores, proveedores, procesadores, funcionarios gubernamentales y otras partes interesadas.
Socios
Los socios en este proyecto incluyen: WWF-Vietnam, Consejo del Cangrejo del Instituto Nacional de Pesca (NFI), Asociación de Exportadores y Productores de Mariscos de Vietnam (VASEP), Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural (DARD) Kien Giang, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MARD), Comité Popular Provincial (PPC), miniplantas de Kien Giang y el Instituto de Investigación de Pesca Marina (RIMF).
Recursos
50en10: Colaboración para la Reforma de la Pesca en Pequeña Escala
