Les applications Web et les coopératives de pêche à petite échelle raccourcissent la chaîne de valeur des petits pêcheurs en Afrique du Sud
Localisation
Kleinmond, Afrique du Sud
Le défi
La pêche à petite échelle en Afrique du Sud était historiquement caractérisée par un système dans lequel les pêcheurs individuels étaient à la merci des intermédiaires de la chaîne d'approvisionnement et n'avaient aucun contrôle sur les prix qu'ils recevaient pour leurs prises en baisse. Pour améliorer leurs revenus, les pêcheurs ont intensifié leurs efforts, augmentant ainsi la pression sur les ressources marines déjà surexploitées de la région, notamment la langouste de la côte ouest et les espèces de poissons pêchés à la ligne.
Les mesures prises
La côte rocheuse de Kogelberg en Afrique du Sud, au sud-est de Cape Town, abrite une réserve de biosphère de l'UNESCO où le Fonds mondial pour la nature (WWF-Afrique du Sud, anciennement Fonds mondial pour la nature) travaille avec les pêcheurs locaux et les membres de la communauté pour améliorer leurs pratiques de pêche et leur accès à marchés.
Depuis le début du siècle, les manifestations communautaires dans la région ont forcé le gouvernement à reconsidérer les droits de pêche historiques qui, à l'époque de l'apartheid, étaient principalement attribués aux Blancs ; les communautés côtières noires n'avaient aucun droit de pêche. Depuis l'introduction de la démocratie en Afrique du Sud, davantage d'opportunités sont devenues disponibles pour les communautés côtières noires de participer à la pêche à petite échelle ; cependant, le gouvernement reste lent à mettre en œuvre ces politiques. En 2007, le Département des affaires environnementales et du tourisme (DEAT) a convoqué un sommet national sur la pêche artisanale et a élu et mandaté un groupe de travail national pour superviser le processus d'élaboration d'une politique qui inclurait les pêcheurs marginalisés et anciennement exclus en Afrique du Sud. Le Cabinet a adopté la politique en 2012.
La réforme des politiques crée des opportunités pour créer des marchés locaux et renforcer la durabilité
Pour promulguer la politique sur la pêche à petite échelle, la loi sur les ressources marines vivantes a été modifiée en 2014 et les réglementations relatives à la pêche à petite échelle ont été adoptées en 2016. La législation a permis au ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche (DAFF) de lancer le processus de identifier les pêcheurs artisanaux et mobiliser ces pêcheurs dans des coopératives de pêche artisanale. Ensuite, le gouvernement a procédé à un processus d'attribution des droits pour la coopérative qui a accordé un accès légal à un certain nombre d'espèces côtières à des fins commerciales ou de subsistance. En 2016, le WWF-Afrique du Sud a travaillé avec la communauté locale pour former une coopérative de femmes de neuf personnes pour acheter des espèces de poissons de ligne pêchées localement auprès de petits pêcheurs reconnus dans trois communautés de pêcheurs de Kogelberg. La coopérative visait à aider ces femmes à accéder à des marchés plus larges, puis à vendre le produit à des prix minimums plus élevés négociés avec des restaurants de fruits de mer. Ces poissons ont ensuite été vendus à des prix minimaux plus élevés aux restaurants, chefs et détaillants locaux engagés dans une pêche durable. L'intention de la coopérative était de raccourcir la chaîne de valeur afin que les pêcheurs aient un meilleur accès aux marchés à de meilleurs prix, en plus de contribuer au développement socio-économique local et d'aider à réduire la pauvreté.
Des coopératives de pêche à petite échelle et l'attribution de droits de pêche à petite échelle ont maintenant été établies et accordées au Cap Nord (2018), au Cap oriental (2019-2020) et au KZN (2019-2020). Les petits pêcheurs du Cap occidental n'ont pas été mobilisés dans des coopératives en raison de plaintes concernant des processus irréguliers. En réponse à ces plaintes, le ministre a demandé au tribunal de revoir le processus. Une décision de justice a été rendue en septembre 2022 pour que le Département des forêts, de la pêche et de l'environnement (DFFE) revoie le processus avec les demandeurs initiaux qui ont postulé en 2016. En attendant que le gouvernement revoie le processus des droits de pêche à petite échelle dans l'Ouest Cape, des représentants de la communauté de Kogelberg siègent au groupe de travail marin de Kogelberg pour travailler ensemble à l'amélioration de la gouvernance des océans dans la région de Kogelberg.
Bien que les coopératives de pêche à petite échelle n'aient pas été formées, le WWF-Afrique du Sud a travaillé avec 94 pêcheurs de la communauté de Kogelberg pour les intégrer à l'application Abalobi Fisher et à l'application Marketplace. L'application Abalobi Fisher agit comme un "journal de bord électronique" fournissant des tableaux de bord de données, une comptabilité de base et des prévisions météorologiques. Abalobi fournit également la traçabilité de la chaîne d'approvisionnement, des services financiers et agit comme un marché numérique pour les groupes de pêcheurs. La fonction Abalobi Marketplace donne aux pêcheurs un accès direct aux marchés et aux restaurants du Cap occidental et du Cap, offrant ainsi une plus grande valeur pour leurs prises.
Résultats de la politique
Le WWF-Afrique du Sud et le groupe de travail marin de Kogelberg se sont adaptés au paysage politique dynamique de la pêche artisanale en Afrique du Sud et continuent de soutenir les communautés de pêcheurs locales malgré les revers initiaux du développement des coopératives. Le gouvernement sud-africain est maintenant en train de refaire le processus d'attribution des droits de pêche à petite échelle et le WWF-Afrique du Sud est prêt à soutenir le gouvernement au service des communautés de Kogelberg.
Dans quelle mesure a-t-il réussi?
Le WWF-Afrique du Sud a mieux réussi à impliquer et à responsabiliser les pêcheurs dans le projet scientifique communautaire des systèmes vidéo sous-marins appâtés à distance (BRUV), qui permet aux pêcheurs de mieux comprendre et apprécier les écosystèmes marins. Le WWF a introduit les BRUV pour aider aux efforts de conservation. Les BRUV permettent aux pêcheurs de devenir des scientifiques citoyens en soutenant les efforts de surveillance à l'intérieur et à l'extérieur de l'AMP de Betty's Bay et des zones de pêche locales. L'objectif général du projet BRUV est d'améliorer la compréhension des pêcheurs de leur environnement marin environnant.
Un autre programme réussi du WWF-Afrique du Sud est l'autonomisation des Marine Coastal Community Monitors (MCCM) qui ont été nommés et formés dans les trois communautés de Kogelberg (Kleinmond, Betty's Bay et Pringle Bay). Les MCCM surveillent l'impact humain, le nombre d'oiseaux, le nombre de mammifères, la pollution, la santé et le fonctionnement de l'estuaire et la mortalité animale le long de la côte. Les MCCM collectent des données pour soutenir les efforts de conservation dans la région, dont certaines ont été utilisées par Cape Nature dans l'élaboration de plans de gestion pour l'AMP de Betty's Bay.
Leçons apprises et recommandations
Le projet a inclus le renforcement des capacités des membres de la coopérative, l'utilisation d'une application mobile pour enregistrer les données de capture et le développement précoce de ce marché local. Il convient de souligner que le calendrier du projet de six mois était trop court pour démontrer un impact écologique positif et a également noté que fournir des avantages tangibles immédiats aux pêcheurs améliorerait l'adhésion aux projets futurs.
Résumé du financement
50in10 a fourni au Fonds mondial pour la nature en Afrique du Sud (WWF-SA) une assistance technique et une subvention de contrepartie de 25,000 XNUMX $ pour soutenir la sensibilisation et le salaire d'un coordinateur local.
Ambassade de Belgique Délégation de Flandre en Afrique du Sud
Ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ)
Partenaires
Les partenaires incluent le World Wildlife Fund Afrique du Sud ; pêcheurs de la communauté de Kogelberg ; le Département des forêts, de la pêche et de l'environnement (DFFE) ; l'Office du tourisme de Hangklip Kleinmond ; le Bureau de développement économique local d'Overstrand ; Groupe de travail marin côtier de Kogelberg ; CapNature; restaurants locaux; Abalobi ; et South African Shark Conservancy (SASC)
Ressources
50in10 : Collaboration pour la réforme de la pêche artisanale