Le projet de pêche au crabe nageur bleu du Vietnam gagne en popularité à des points critiques de la chaîne d'approvisionnement
Lieu
Île de Phu Quoc, province de Kien Giang, Vietnam
Le défi
La population de crabes nageurs bleus du Vietnam est menacée par la surpêche. Certains exploitants de mini-usines achètent des crabes juvéniles et trop petits et des femelles œuvées (crabes femelles portant des œufs) aux pêcheurs. Les revenus des pêcheurs diminuent parce que les crabes sont devenus plus petits et que la quantité récoltée a diminué. Le déclin de la population est encore exacerbé par le manque de respect et d'application des règlements limitant la taille des prises de crabe, les fermetures saisonnières et des zones marines et le maillage des engins de pêche. En outre, les États-Unis, principal marché d'exportation pour l'espèce, sont en concurrence avec les marchés intérieurs à croissance rapide du Vietnam. Cependant, contrairement aux États-Unis, les acheteurs vietnamiens n'ont aucune exigence de durabilité ou de traçabilité à aucun point de la chaîne d'approvisionnement. Les consommateurs américains de fruits de mer exigent des fruits de mer pêchés de manière durable, et le programme Seafood Watch de l'aquarium de Monterey Bay donne au crabe nageur bleu du Vietnam une recommandation globale "à éviter" en raison de ce manque d'application et de surveillance.
Le crabe nageur bleu, qui arrive à maturité en seulement un an, a le potentiel de se rétablir rapidement pour répondre à la demande du marché ; des stocks plus importants et des crabes plus gros peuvent entraîner une augmentation des bénéfices pour les entreprises acheteuses et les communautés d'approvisionnement. Photo © Jeremy Crawford
Les mesures prises
50in10, une collaboration entre des ONG, des entreprises, des bailleurs de fonds et des gouvernements qui s'efforce de reproduire des projets réussis de gestion de la pêche à petite échelle à l'échelle mondiale, a soutenu la transition de la pêche au crabe vers un système de cogestion. Le village de Bai Bon sur l'île de Phu Quoc dans la province de Kien Giang a été choisi comme site pilote prototype 50 sur 10 pour mettre en œuvre une gestion basée sur les droits et un plan de cogestion de la pêche dans lequel les pêcheurs et les autorités gouvernementales partagent les fonctions de prise de décision et d'application.
La cogestion et les droits d'usage territoriaux sont des concepts nouveaux au Vietnam. Cette initiative a sensibilisé les autorités gouvernementales locales, provinciales et fédérales et les intervenants de la pêche sur les avantages. Les actions politiques comprenaient :
- Recherche d'un consensus entre les parties prenantes sur la nécessité d'une cogestion et d'un modèle de droits sécurisés dans lequel les pêcheurs et les autorités gouvernementales partagent la responsabilité de la prise de décision et du suivi pour assurer la durabilité des ressources marines
- Accord pour cesser d'acheter du crabe de moins de 10 centimètres
- Entente pour éliminer la tolérance de 15 % de crabe de petite taille entre les pêcheurs et les acheteurs
- Accord visant à renforcer le contrôle des captures débarquées pour assurer la conformité
Habilitation de la communauté
L'initiative a favorisé le dialogue et la recherche d'un consensus entre les autorités gouvernementales, les communautés locales et les pêcheurs, les encourageant à contribuer aux processus de planification et de gestion du site pilote. Les mesures prises pour responsabiliser les parties prenantes comprenaient :
- Réunions et ateliers pour établir des relations et obtenir du soutien pour le site pilote
- Ateliers sur l'intendance et l'application du crabe nageur bleu
- Formations sur les principes de cogestion et les avantages des systèmes fondés sur les droits
- Participation des parties prenantes à la sélection du village de Bai Bon sur l'île de Phu Quoc pour le site pilote
Les participants apprennent la valeur de la gestion fondée sur les droits pour réglementer les prises et les zones de récolte afin que les pêcheurs et les fournisseurs bénéficient d'un intérêt direct dans la santé et le rétablissement du crabe et, en fin de compte, améliorent leurs revenus. Photo © Jeremy Crawford
Une science crédible
Le prototype s'est appuyé sur les outils scientifiques et les programmes de collecte de données du projet d'amélioration de la pêche de Kien Giang. Outils scientifiques inclus :
- Système de journal de bord permettant aux pêcheurs de collecter des données sur les crabes
- Rapport d'évaluation des stocks pour orienter la gestion durable des pêches
- Étude bioéconomique pour démontrer que le contrôle des prises augmente la valeur de la pêche
Demande du marché
La demande du marché pour des produits de la mer traçables et pêchés de manière durable est en croissance, alimentée par des exigences accrues en matière de déclaration gouvernementale et par les consommateurs qui veulent savoir d'où proviennent leurs produits de la mer. La transition vers un modèle de cogestion alignera les intérêts économiques des pêcheurs et des acteurs de la chaîne d'approvisionnement avec la santé à long terme de la pêche. Les activités pour résoudre ce problème comprenaient des ateliers et des réunions avec des transformateurs et des acteurs de la chaîne d'approvisionnement traitant de nouvelles politiques d'approvisionnement et de réglementations en matière de traçabilité susceptibles de servir d'incitations commerciales convaincantes pour que les intermédiaires répondent à la fois aux régulateurs et aux clients.
La pêcherie de Kien Giang fait vivre 1,700 20,000 bateaux de pêche et XNUMX XNUMX pêcheurs utilisant des filets maillants de fond et des casiers. Photo © Jeremy Crawford
Dans quelle mesure a-t-il réussi?
Ces actions ont mis la pêcherie sur la voie de la mise en œuvre d'un système de cogestion et de stratégie d'exploitation qui soutient la ressource et nécessite une action collective de toutes les parties prenantes. Les résultats incluent :
- Compréhension et reconnaissance parmi les parties prenantes de la nécessité d'un modèle de cogestion et de droits territoriaux dans lequel les pêcheurs et les autorités gouvernementales partagent la responsabilité de la prise de décision et de la surveillance pour assurer la durabilité des ressources marines
- Accords par l'autorité gouvernementale locale pour renforcer l'application des limites de taille minimale de débarquement
- Les intermédiaires (postes de cueillette et de cuisson) ont donné leur accord de principe pour arrêter le commerce des espèces sous-taille, et l'application pratique est en cours
Leçons apprises et recommandations
Autonomisation de la communauté : la collaboration est la clé du succès
Le prototype a apporté un soutien à la gestion collaborative entre les pêcheurs, les acteurs de la chaîne d'approvisionnement et le gouvernement pour adopter et appliquer des contrôles de récolte.
Science crédible : contrôles basés sur des données et preuve de valeur
Le WWF-Vietnam a lancé le projet d'amélioration de la pêche (FIP) en 2012 pour mettre en œuvre la norme du Marine Stewardship Council ; le FIP a développé un système de journal de bord permettant aux pêcheurs de collecter des données sur les crabes et a produit un rapport d'évaluation des stocks. À l'aide de ces données, l'Institut de recherche a mené l'étude bioéconomique financée par 50in10 qui a démontré l'efficacité de la mise en place de contrôles des prises pour augmenter la valeur de la pêche. L'étude a examiné l'état actuel de la pêche en termes de valeur marchande et d'effort de pêche et a projeté la valeur future si des contrôles de la pêche étaient adoptés.
Grâce à une série de réunions, les partenaires du projet ont obtenu le soutien des cueilleurs et des transformateurs pour rejeter les crabes trop petits et faire pression sur les pêcheurs pour qu'ils ne pêchent pas les crabes juvéniles. Photo © Jeremy Crawford
Au cours de la période de subvention de quatre mois, les partenaires du projet ont facilité le dialogue sur la durabilité de l'espèce et les avantages de la cogestion. Les participants ont appris la valeur de la gestion fondée sur les droits pour réglementer les prises et les zones de récolte afin que les pêcheurs et les fournisseurs bénéficient d'un intérêt direct dans la santé et le rétablissement du crabe et, en fin de compte, améliorent leurs revenus. Ces systèmes de gestion sont de nouveaux concepts au Vietnam, et le prototype cherchait à obtenir l'adhésion des autorités gouvernementales.
L'adhésion des agences de gestion locales est essentielle
L'agence locale d'application de la loi a accepté d'éliminer la tolérance de 15 pour cent des crabes de petite taille dans les prises parmi les pêcheurs et les acheteurs, et de renforcer la surveillance des prises débarquées pour assurer la conformité. Grâce à une série de rencontres, les partenaires ont obtenu l'appui des cueilleurs et des transformateurs pour rejeter les crabes trop petits et faire pression sur les pêcheurs pour qu'ils ne pêchent pas les crabes juvéniles. Les parties prenantes ont également pris connaissance des politiques d'approvisionnement et des réglementations de surveillance et de traçabilité à venir en 2016. Un système de contrôle avec un auditeur tiers surveillera la récolte durable des crabes et établira des points de contrôle tout au long de la chaîne d'approvisionnement.
Demande du marché : produits de la mer traçables et durables
Un point de friction central était les préoccupations des propriétaires de mini-usines concernant les coûts supplémentaires. Ils ont exprimé leur réticence à adopter des mesures de surveillance à moins d'être forcés de s'y conformer, car ils ne voyaient aucune valeur commerciale immédiate et ils craignaient de donner un avantage aux concurrents qui n'adoptent pas la même approche. Cependant, la demande du marché pour des produits de la mer traçables et pêchés de manière durable augmente, alimentée par des exigences accrues en matière de déclaration gouvernementale et par les consommateurs qui veulent savoir d'où proviennent leurs produits de la mer. Ces nouvelles normes ont le potentiel de devenir des incitations commerciales convaincantes incitant les intermédiaires à répondre à la fois aux régulateurs et aux clients. À l'avenir, il est probable qu'une collaboration des parties prenantes poursuivra le contrôle de la traçabilité et les travaux d'investissement pour le modèle de cogestion.
Résumé du financement
50in10 a soutenu ce projet en favorisant la collaboration entre les partenaires et a fourni une subvention de contrepartie de 25,000 XNUMX $ pour soutenir une étude bioéconomique, ainsi que des ateliers et des formations pour les pêcheurs, les fournisseurs, les transformateurs, les représentants du gouvernement et d'autres parties prenantes.
Partenaires
Les partenaires de ce projet incluent : WWF-Vietnam, Conseil du crabe de l'Institut national des pêches (IFN), Association vietnamienne des exportateurs et producteurs de fruits de mer (VASEP), Département de l'agriculture et du développement rural (DARD) Kien Giang, Ministère de l'agriculture et du développement rural (MARD), Comité populaire provincial (PPC), mini-usines de Kien Giang et Institut de recherche sur les pêches maritimes (RIMF).
Ressources
50in10 : Collaboration pour la réforme de la pêche artisanale
