Autres approches intégrées

Les efforts de gestion se sont traditionnellement concentrés sur la productivité (gestion des ressources) ou la conservation (protection de la biodiversité). Cependant, la situation actuelle - appelée crise par certains experts ref - réclame une approche plus holistique et intégrée de la gestion des récifs coralliens, incluant également les parties prenantes dans les processus décisionnels.

Les sections suivantes présentent, outre la gestion axée sur les résultats, plusieurs autres approches intégrées en matière de gestion, qui peuvent aider les gestionnaires à faire face aux interdépendances complexes des systèmes de récifs coralliens et à équilibrer les besoins à court terme de la société avec le mandat à long terme de durabilité.

L'écosystème récifal s'étend au-delà de ses limites physiques pour englober les habitats voisins avec lesquels il interagit, en particulier les herbiers, les lagons et les mangroves qui fournissent d'importantes pépinières. Tous ces habitats liés doivent être considérés et gérés en tant que parties d’une seule unité fonctionnelle. Photos © Stephanie Wear / TNC

La gestion basée sur l'écosystème (EBM) est une approche de gestion intégrée qui considère l'ensemble de l'écosystème, y compris l'homme. L'EBM prend en compte les impacts cumulatifs et les interactions des activités humaines sur l'ensemble de l'écosystème. Bien qu'il y ait beaucoup définitions de l'EBM, son objectif peut être énoncé simplement: maintenir un écosystème dans des conditions saines, productives et résilientes afin de pouvoir fournir les services que les êtres humains souhaitent et dont ils ont besoin. La gestion écosystémique se caractérise par un accent mis sur la protection de la structure, du fonctionnement et des processus clés de l'écosystème, plutôt que par quelques espèces clés ou indicateurs de l'état du système. Il est également basé sur le lieu car il se concentre sur un écosystème spécifique et sur la gamme d'activités qui l'affectent. L'EBM prend explicitement en compte l'interdépendance des systèmes, tels que les systèmes aérien, terrestre et maritime, et vise à intégrer les perspectives écologique, sociale, économique et institutionnelle, en tenant compte de leurs interdépendances fortes. La gestion par écosystème repose sur huit éléments fondamentaux: ref

Durabilité - Soutenir les services écosystémiques à travers les générations futures.
Objectifs - Objectifs mesurables qui spécifient les processus et les résultats futurs.
Modèles écologiques sains et compréhension - La recherche à tous les niveaux de l'organisation écologique permet de comprendre les processus et les interactions croisées.
Complexité et connectivité - La diversité biologique et la complexité structurelle renforcent les écosystèmes contre les perturbations et facilitent l'adaptation aux changements à long terme.
Caractère dynamique des écosystèmes - Le changement et l'évolution sont inhérents aux écosystèmes et les approches de gestion écosystémique se concentrent sur les processus du système plutôt que sur la préservation d'un état du système particulaire.
Contexte et échelle - Les processus écosystémiques opèrent sur une large gamme d'échelles spatiales et temporelles, de sorte que le comportement du système est hautement contextuel. Les approches de gestion écosystémique doivent être conçues pour des circonstances locales spécifiques.
Les humains en tant que composants de l'écosystème - La gestion des écosystèmes reconnaît l'influence de l'homme sur les écosystèmes, et inversement.
Adaptabilité et responsabilité - La compréhension de la fonction et du comportement de l'écosystème évolue et les décisions sont souvent prises avec des connaissances incomplètes. La gestion doit être considérée comme une hypothèse à tester et à améliorer dans une approche d’apprentissage continu.

La nécessité d'une prise en compte plus large des questions environnementales et écosystémiques dans le secteur de la pêche a été reconnue. Photo © Ned Deloach / Photobanique Marine

L'approche écosystémique de la gestion des pêches (EAFM) préconise une approche holistique de la gestion des ressources qui reconnaît le maintien des fonctions et services écosystémiques comme un objectif principal de la gestion des pêches. L'EAFM partage de nombreux principes avec la gestion écosystémique (EBM), mais avec un accent particulier sur la gestion des utilisations des ressources halieutiques. L'EAFM intègre explicitement l'ensemble plus large des avantages liés à la pêche dérivés de l'écosystème dans les considérations de gestion, y compris d'autres utilisations - souvent contradictoires - des ressources marines. Il met également fortement l'accent sur l'intégration des incertitudes, de la variabilité et des changements prévus dans la gestion des pêches. L'EAFM implique une approche de précaution qui englobe l'ensemble du système, plutôt que d'être motivée par un simple objectif de maximisation du prélèvement d'une espèce cible. L'approche écosystémique augmente considérablement l'alignement des objectifs de gestion entre les pêcheries et la conservation des récifs, permettant potentiellement une approche collaborative avec un objectif commun sur le renforcement de la résilience des récifs.

Les objectifs de conservation de la biodiversité et de productivité des pêches peuvent être intégrés dans un seul cadre de planification. Photo © Chris Seufert

L'émergence de l'EAFM crée de nombreuses opportunités pour les gestionnaires de récifs coralliens de collaborer avec les gestionnaires de pêcheries à la conservation des écosystèmes de récifs. L'EAFM gagne en importance et est de plus en plus adopté par les politiques nationales de la pêche. C’est l’approche principale de la gestion des pêches préconisée par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) de se conformer à la Code de conduite de la FAO pour une pêche responsable. La FAO a défini les principes suivants pour la gestion de l'eau dans la gestion de l'eau:

Les pêcheries devraient être gérées de manière à limiter autant que possible leur impact sur l'écosystème.
Les relations écologiques entre les espèces exploitées, dépendantes et associées devraient être maintenues.
Les mesures de gestion doivent être compatibles avec toute la distribution de la ressource (entre les juridictions et les plans de gestion).
L'approche de précaution devrait être appliquée car les connaissances sur les écosystèmes sont incomplètes.
La gouvernance doit assurer le bien-être et l'équité de l'homme et des écosystèmes.

EAFM comprend quatre étapes principales de planification:

Initiation et portée - Cette étape demande aux gestionnaires: qu'est-ce que vous allez gérer et quels objectifs souhaitez-vous atteindre?
Identification des actifs, des problèmes et des priorités - Cette étape nécessite que les gestionnaires identifient tous les problèmes pertinents pour la pêcherie et déterminent lesquels d'entre eux nécessitent une intervention de gestion directe de la pêcherie pour atteindre ses objectifs.
Développement du système EAFM - Cette étape vise à déterminer l’ensemble de dispositifs de gestion et institutionnels nécessaires pour atteindre les objectifs.
Institutionnalisation, suivi et évaluation de la performance - Cette étape établit le nouveau système de gestion et examine ses performances.

L'intégration des besoins des écosystèmes côtiers, des processus humains et naturels peut aboutir à un plan de réseau d'AMP réussi. Photo © Stephanie Wear / TNC

Les récifs coralliens se trouvent souvent dans la zone côtière complexe et fortement interconnectée. Les activités menées dans la zone côtière (développement urbain, agriculture et gestion des rivières, par exemple) peuvent avoir une influence majeure sur la santé des récifs coralliens.

La gestion des zones côtières (GIZ), également appelée gestion intégrée des zones côtières (GIZC), est un processus de gouvernance qui peut aider les gestionnaires des récifs coralliens à faire en sorte que leurs plans de développement et de gestion intègrent des objectifs environnementaux et sociaux relatifs aux récifs coralliens. La GZC fournit un cadre juridique et institutionnel qui vise à soutenir les efforts visant à maximiser les avantages procurés par la zone côtière, y compris les récifs coralliens, tout en minimisant les conflits et les effets néfastes des activités entre eux, sur les ressources et sur l'environnement.ref Les principales caractéristiques des processus de GZC sont qu'ils impliquent une participation active des personnes affectées par les décisions de gestion et de planification de la zone côtière, et qu'ils sont interdisciplinaires et intersectoriels.

La GZC est souvent réalisée grâce à des approches de planification spatiale et, à cet égard, elle peut avoir beaucoup en commun avec la planification spatiale marine (MSP). La CZM peut également inclure des zones de bassins versants (bassins versants) et peut donc chevaucher gestion des bassins versants ou de la crête au récif. En règle générale, cependant, la GZC est pratiquement limitée aux habitats et aux formes de terrain facilement identifiables en tant que «côte», les définitions spatiales s'alignant souvent sur les limites administratives ou juridictionnelles.

Les stratégies pour une approche de GZC visant à protéger les récifs coralliens comprennent:

Déterminer s'il existe des principes ou des mesures de gestion des ressources traditionnels et si leur mise en œuvre appropriée pourrait améliorer la gestion des ressources côtières.
Engager les communautés locales à extraire les connaissances anecdotiques et traditionnelles, à impliquer les parties prenantes locales dans la planification et la mise en œuvre des politiques et à créer un soutien local pour les politiques de gestion des zones côtières.
Inventorier les environnements côtiers, les ressources et les programmes pour en savoir plus sur, améliorer la santé et mieux gérer l'environnement côtier.
Déterminer les objectifs à court et à long terme qui appellent un développement côtier cohérent avec la préservation de l'environnement et créer une stratégie de gestion de la zone côtière.
Créer et appliquer un cadre juridique et institutionnel fort, comprenant des incitations économiques pour renforcer les comportements et les résultats souhaités.
Développer un groupe de gestion côtière fort et des partenariats aux niveaux local, régional et national.
Etablir des zones de protection marines (MPA), y compris des réserves à ne pas prendre, pour protéger, préserver et gérer de manière durable les espèces et les écosystèmes d’une valeur particulière (ceci inclut les espèces et les habitats menacés).
Effectuer des évaluations d'impact sur l'environnement (EIE) de tous les projets de développement dans les parties terrestre et aquatique de la zone côtière.
Évaluez et surveillez les polluants dans la colonne d'eau et planifiez le contrôle de la pollution.

aménagement du territoire avec la communauté

Les scientifiques, les agences et les organisations ont de plus en plus recours à des approches de planification systématiques pour identifier où et comment affecter leurs efforts à la conservation et à la gestion, en particulier aux niveaux régionaux. Photo © Mark Godfrey / TNC

La planification de l'espace marin (MSP) est une approche coordonnée pour désigner les endroits où les activités humaines se produisent dans l'océan pour minimiser les conflits entre les parties prenantes, maximiser les avantages que les gens reçoivent de l'océan et aider à maintenir des habitats marins sains. La PSM a été définie comme «le processus d'analyse et d'attribution de parties des espaces marins tridimensionnels à des usages spécifiques, pour atteindre des objectifs écologiques, économiques et sociaux qui sont généralement spécifiés par le processus politique». Le principal résultat d'un processus MSP ref est généralement un plan ou une vision globale pour une région marine, y compris la planification de la mise en œuvre et de la gestion. La MSP est généralement l'approche utilisée pour atteindre les objectifs de gestion écosystémique (EBM) et de gestion des zones côtières (CZM).

L'utilisation du MSP en tant qu'outil pour atteindre l'EBM et la CZM présente plusieurs avantages:

Aborde les objectifs sociaux, culturels, économiques et environnementaux avec une approche holistique
Intègre les objectifs marins (à la fois entre les politiques et entre les différents niveaux de planification)
Améliore la sélection des sites pour le développement ou la conservation; approche plus stratégique et proactive offrant des avantages à long terme
Soutient une gestion coordonnée à l'échelle des écosystèmes et des juridictions politiques
Réduit les conflits entre les utilisations dans la zone marine
Réduit le risque que les activités marines endommagent les écosystèmes marins, notamment en prenant mieux en compte les effets cumulatifs

Les 10 étapes recommandées par l'UNESCO pour la planification de l'espace marin

Étape 1: Définition du besoin et établissement de l'autorité
Étape 2: Obtenir un soutien financier
Étape 3: Organiser le processus (planification préalable)
Étape 4: Organiser la participation des parties prenantes
Étape 5: Définir et analyser les conditions existantes
Étape 6: Définir et analyser les conditions futures
Étape 7: Développement et approbation du plan de gestion spatiale
Étape 8: Mise en œuvre et application du plan de gestion spatiale
Étape 9: Surveillance et évaluation des performances
Étape 10: Adapter le processus de gestion de l'espace marin

Un processus MSP peut aider à résoudre certains des plus grands défis associés à la nature «ouverte» ou «commune» de l'utilisation des ressources marines (et de leur surutilisation!). Toutefois, pour être efficace, le PDM doit être mis en œuvre avec un engagement fort en matière de processus, d’engagement et de suivi. Le MSP devrait être un processus itératif continu incluant la participation des parties prenantes qui conduit à des résultats de gestion.