Application de la loi sur les AMP
Suivi, contrôle, surveillance et application de la loi dans les AMP (MCS&E)
Les aires marines protégées (AMP) sont essentielles à la conservation de la biodiversité marine, à la pérennité des pêcheries et au maintien de la santé des écosystèmes océaniques. Elles offrent également des avantages économiques et culturels, notamment en matière d'écotourisme et de préservation des moyens de subsistance des communautés côtières. Cependant, la simple création d'une AMP ne suffit généralement pas à garantir ces protections et ces avantages.
Pour atteindre leurs objectifs écologiques, socio-économiques et culturels, les AMP doivent bénéficier d'une bonne gouvernance, être bien conçues et planifiées, être gérées activement et équitablement, et faire face aux menaces. Autrement dit, elles doivent être gérées efficacement. Cette boîte à outils aborde la mise en œuvre comme un élément essentiel d'une gestion efficace des AMP.
La mise en application des AMP garantit le respect des réglementations destinées à protéger les habitats et les ressources marines. Une application efficace permet de lutter contre les activités illégales telles que le braconnage, la surpêche et la destruction des habitats, qui peuvent toutes compromettre la conservation et les autres objectifs d'une AMP. Les mesures ou activités de mise en application varieront en fonction de l'engagement de la communauté, ainsi que de la variété et de la gravité des menaces auxquelles une AMP est confrontée. Sans mécanismes d'application robustes, même les AMP les mieux conçues peuvent échouer. ref
L’intégration de stratégies de conformité au sein des AMP et de systèmes de gestion plus vastes offre la possibilité de réduire le besoin de mesures d’application. Les stratégies qui donnent la priorité à la gestion de la conformité, notamment la sensibilisation, l’éducation et la approches comportementales— peut favoriser les comportements souhaités parmi les parties prenantes, rendant le système plus équilibré, rentable et durable. Cette approche complète l’application de la réglementation en encourageant le respect volontaire des réglementations, libérant ainsi des ressources pour se concentrer sur des activités plus sévères ou non conformes.
Comme le montre le tableau ci-dessous, il existe différents niveaux de conformité qui doivent être satisfaits par des réponses appropriées (c'est-à-dire en utilisant une stratégie d'application qui correspond à la gravité du comportement non conforme) :
Pyramide de mise en œuvre montrant le lien entre les types d'infractions et les différentes mesures d'application. Source de l'image : © État de Nouvelle-Galles du Sud, par l'intermédiaire du Département des industries primaires et du développement régional, NSW Resources, 2025.
Cette approche reconnaît que l'application de la loi elle-même fait partie d'un système plus vaste, collectivement appelé Suivi, Contrôle, Surveillance et Application (SCS&E). Écoutez l'épisode du podcast Reef Exchanges ci-dessous pour une introduction au Suivi, Contrôle, Surveillance et Application :
Composants MCS&E
Pour mettre en œuvre efficacement une stratégie de surveillance, il est important d’intégrer une combinaison d’outils technologiques, d’expertise sur le terrain et d’évaluations continues pour garantir que les données recueillies sont exactes, pertinentes et conformes aux objectifs de gestion. Parmi les exemples d’outils de surveillance, on peut citer la télédétection, la surveillance acoustique et les relevés sur le terrain.
Les poissons capturés par les pêcheurs du Tetap Setia, un bateau participant au programme FishFace de TNC, sont photographiés sur une planche de mesure au large de Kema, dans le nord de Sulawesi, en Indonésie. Photo © Ed Wray
Contrôle Désigne les conditions réglementaires régissant l'exploitation ou l'utilisation des ressources. Elle contribue à établir des règles claires et des cadres de gouvernance qui peuvent guider la gestion des AMP, garantissant ainsi que les activités menées dans la zone sont conformes aux objectifs de conservation. ref Ces cadres de contrôle aident à réguler l’extraction des ressources, les activités humaines et d’autres utilisations d’une zone afin de minimiser les impacts écologiques.
Les principales considérations à prendre en compte lors de la mise en œuvre de stratégies de contrôle dans les AMP comprennent la mise en œuvre de réglementations claires et applicables (par exemple, des systèmes de permis) et l’implication des parties prenantes locales dans le processus de planification, afin de garantir que les mesures de contrôle équilibrent la conservation avec les objectifs sociaux et économiques.
Pêcheurs sportifs sur un quai près du récif mésoaméricain, Puerto Morales, Mexique. Photo © Lisette Poole
Surveillance La surveillance surveille et suit les comportements d'utilisation dans une AMP, afin de s'assurer que les utilisateurs respectent les réglementations en matière de pêche, de tourisme ou autres. La surveillance utilise souvent des outils tels que l'imagerie satellite, des drones et des bateaux de patrouille, mais peut être aussi simple qu'une personne debout sur le rivage avec une paire de jumelles. L'objectif de la surveillance est à la fois de détecter les menaces potentielles et de dissuader les actions illégales. ref
La complexité et l’étendue des technologies nécessaires à la surveillance dépendent également grandement de la taille de l’AMP et de la portée de sa réglementation. Il est important d’utiliser des technologies appropriées et de maintenir un équilibre entre les capacités technologiques et les ressources disponibles, afin que les efforts de surveillance soient correctement intégrés aux systèmes d’application et de réponse.
Le personnel de TNC aide les pilotes locaux à effectuer des opérations de surveillance par drone en Haïti. Photo © Tim Calver
Toujours vérifier traite des violations telles que la pêche illégale, la destruction de l'habitat, le harcèlement de la faune, l'accès non autorisé, la pollution et le non-respect des réglementations des AMP.Ces violations sont traitées par des mesures juridiques ou des actions communautaires, garantissant que les règles et la gouvernance établies pour une zone protégée sont respectées et que les actions illégales ont des conséquences appropriées. ref
Lors de la mise en œuvre de stratégies de contrôle, il est essentiel de s'assurer que les agents disposent de l'autorité légale, de la formation adéquate et des ressources nécessaires pour réagir efficacement aux infractions. L'établissement de protocoles de coordination entre la direction et les forces de l'ordre peut renforcer les efforts de contrôle.
Des gardes forestiers en patrouille, Palau. Photo © OneReef
Intégration d'un système MCS&E
L’intégration des composantes MCS&E est essentielle pour une gestion réussie des AMP. Ces quatre composantes doivent fonctionner comme un système adaptatif et interconnecté pour assurer une protection adéquate et promouvoir la durabilité à long terme des AMP. ref
Un système MCS&E adaptatif peut ajuster les stratégies et les politiques afin de répondre aux défis et aux menaces en constante évolution (par exemple, l'augmentation de la pêche illégale ou les changements dans les populations de poissons). Les gestionnaires peuvent évaluer l'impact de leurs stratégies MCS&E en Stack monitoring Les résultats socio-écologiques et leur comparaison avec les objectifs du site. Pour soutenir ces efforts, la collaboration avec les parties prenantes, notamment les agences gouvernementales, les ONG et les communautés locales, est nécessaire afin d'établir un cadre clair et applicable. des bactéries cadre visant à renforcer les initiatives d’application de la loi.
Cette approche peut être encore améliorée en intégrant à la fois la haute et la basse technologie. surveillance des solutions telles que la télédétection, les véhicules autonomes et la surveillance par satellite pour la couverture offshore, ainsi que des jumelles et des tours de guet pour des observations efficaces sur le terrain dans les AMP côtières et côtières. Toujours vérifier contribue au respect des réglementations des AMP en combinant la présence avec des actions en justice contre les activités non conformes afin de dissuader les violations et de soutenir la santé écologique et opérationnelle des aires protégées. ref
Nous devons renforcer nos capacités d'intégration de l'information. Par exemple, nous devons être capables de tout centraliser dans un système qui nous aide à identifier les dynamiques à l'œuvre sur le territoire. Nous devons être capables de fournir des informations clés et synthétiques qui facilitent la prise de décision.
DÉFIS COURANTS EN MCS&E
- Limitations du financement et des ressources : Les déficits budgétaires, les infrastructures inadéquates et les capacités limitées en matière de main-d’œuvre entravent l’efficacité du suivi et de l’application des lois.
- Gouvernance et volonté politique : La faiblesse de l’application des règles, la fragmentation de la gouvernance et le manque d’engagement politique réduisent l’efficacité du MCS&E.
- Pressions communautaires et économiques : Les industries de pêche locales, les pêcheurs de subsistance et la résistance des communautés créent des conflits avec les efforts de conservation.
- Capacité de conformité et d’application : Les faibles taux de conformité nationaux, les taux élevés d’activités illégales (par exemple la pêche INN) et le manque de personnel formé affaiblissent les protections des AMP.
- Lacunes en matière de données et de suivi : L’insuffisance de la collecte de données, des capacités de surveillance et de la technologie limite la prise de décision éclairée.
« Ayez la volonté et l'intégrité nécessaires pour relever les défis. Aucun salaire ne peut compenser les efforts nécessaires. La discipline est essentielle, tant sur le plan professionnel que personnel, car la communauté vous observe. »
La boîte à outils de mise en œuvre de la MPA a été élaborée en partenariat avec le Alliance Nature Bleue, un partenariat mondial visant à catalyser une conservation efficace des océans à grande échelle, et WildAid, une organisation non gouvernementale basée aux États-Unis avec plus de 20 ans d'expérience sur l'eau dans le domaine de l'application de la loi maritime. Des informations et des ressources supplémentaires ont été fournies par nos amis de Conservation International, MPAConnect, MedPAN et Un récif.
