Stratégies MCS&E pour les AMP
Surveillance, contrôle, surveillance et application de la loi (stratégies MCS&E) pour Aires marines protégées (Les AMP varient considérablement selon leur contexte, notamment leur localisation, le type et la variété des menaces auxquelles elles sont confrontées, leur étendue spatiale et leur distance par rapport aux côtes. De plus, les stratégies de SCS&E doivent être adaptées au stade d'avancement de l'AMP (par exemple, l'AMP est-elle encore en phase de planification ou a-t-elle été promulguée ? Ou est-elle opérationnelle mais confrontée à des menaces nouvelles ou inattendues ?). Par exemple, lors de la phase de planification et de conception d'une AMP, une stratégie de SCS&E se concentrera probablement sur l'établissement de cadres juridiques et la mobilisation des parties prenantes. En revanche, les AMP opérationnelles privilégient généralement la surveillance, la conformité et les systèmes de gestion adaptative pour garantir leur efficacité. ref
Menaces
Les menaces qui pèsent sur les AMP ont une influence considérable sur les stratégies de SCS&E. Par exemple, dans les régions où la pêche illégale est importante, des mécanismes de contrôle tels que des systèmes de surveillance des navires ou des patrouilles peuvent être essentiels. Parallèlement, les zones sujettes à la pollution ou à la destruction des habitats pourraient bénéficier de campagnes d’éducation et de réglementations de zonage plus strictes. L’intégration d’approches communautaires, comme la formation des acteurs locaux aux protocoles de surveillance et de conformité, peut améliorer l’efficacité en favorisant l’engagement et la participation. ref
Étude de Cas
Lire Étude de cas sur l'application de la loi sur les AMP aux Bahamas pour en savoir plus sur l'utilisation d'outils tels que les systèmes de surveillance des navires, les patrouilleurs et la technologie des drones pour dissuader la pêche illégale, l'une des principales menaces marines aux Bahamas. Cette étude de cas souligne également l'importance de l'implication communautaire et de la collaboration interinstitutionnelle, ainsi que l'intégration des pratiques traditionnelles et des technologies modernes pour lutter contre les activités illégales et préserver les écosystèmes marins.
Vidéo ce webinaire pour en savoir plus sur MCS&E et l'application de ces stratégies aux Bahamas.
Distance au rivage
Dans le cadre des stratégies de SCS&E, il est important de reconnaître que les AMP côtières et extracôtières, ainsi que les AMP à petite et à grande échelle, ne constituent pas des catégories distinctes. De nombreuses AMP se superposent à ces classifications, par exemple en étant à la fois côtières et à petite échelle, ou extracôtières et à grande échelle. Dans le même temps, il peut être utile d'identifier le contexte d'une AMP lors de la conception de son système de SCS&E.
AMP côtières
Les AMP côtières sont souvent plus petites et plus proches des activités humaines, ce qui rend le développement de la MCS&E plus susceptible d’inclure la participation de la communauté, en raison d’un accès plus facile et de liens forts entre la communauté et la zone. Les AMP côtières répondent souvent à des menaces telles que la surpêche, la destruction de l’habitat et la pollution due aux activités côtières. Cependant, les pêcheurs artisanaux, qui dépendent des zones côtières pour leurs moyens de subsistance, peuvent être affectés de manière disproportionnée par les restrictions des AMP, car leur accès aux zones de pêche peut en fait être plus limité que l’accès des navires industriels plus gros opérant dans des AMP offshore contrôlées de manière similaire. Les patrouilles ou les technologies à faible coût comme les drones peuvent souvent soutenir efficacement les efforts de surveillance locale, mais la proximité des communautés peut nécessiter de mettre davantage l’accent sur l’engagement inclusif des parties prenantes. ref
Exemple : Le Triangle de Corail
Un récif regorgeant de vie, île de Rinca, Indonésie. Photo © Jeff Yonover
Le Triangle de corail s'étend sur l'Indonésie, la Malaisie, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, les Philippines, les Îles Salomon et le Timor-Leste, et abrite plus de 1,900 XNUMX AMP côtières. Ces AMP se concentrent collectivement sur la sauvegarde d'habitats marins essentiels comme les récifs coralliens, les mangroves et les herbiers marins, qui sont tous essentiels à la biodiversité et à la pêche. La clé de leur succès est la intégration des systèmes de gouvernance traditionnels aux cadres juridiques modernes, créant ainsi une base solide pour l’application de la loi.
De nombreuses AMP de cette région sont surveillées grâce à des efforts communautaires complétés par des ressources gouvernementales. Des technologies telles que des bateaux de patrouille et des systèmes de surveillance, ainsi que la participation de la communauté au signalement des infractions, renforcent les mesures de contrôle. Cette approche s'est avérée particulièrement efficace pour protéger les habitats des récifs coralliens, environ 18 % des récifs coralliens de la région étant désormais gérés activement en tant qu'AMP. Ces efforts témoignent de l'intérêt de combiner les connaissances locales avec des cadres structurés de MCS&E pour lutter contre la pêche illégale et la dégradation des habitats. ref
AMP en haute mer
Les AMP offshore, en revanche, sont éloignées et souvent plus vastes, ce qui pose des défis logistiques considérables aux efforts de contrôle. Leur objectif principal est souvent de conserver les écosystèmes pélagiques ou les espèces migratrices et de lutter contre les menaces telles que la pêche illégale et l'exploitation minière en haute mer. Les technologies de surveillance telles que le suivi par satellite sont essentielles dans les cadres de MCS&E pour les AMP offshore. ref
Exemple : l'île de l'Ascension
Tortues vertes faisant leur nid sur une plage, île de l'Ascension. Photo © Drew Avery CC BY 2.0
L'AMP de l'île de l'Ascension, qui s'étend sur plus de 440,000 XNUMX km2 dans l'océan Atlantique Sud, représente un exemple réussi de mise en œuvre de MCS&E offshore. Le gouvernement de l'île utilise des systèmes de surveillance des navires par satellite et des systèmes d'identification automatique pour suivre et réglementer l'activité de pêche. Les efforts de collaboration avec les ONG (telles que Programme Ceinture Bleue et OcéanEsprit) renforcent la mise en œuvre de la loi en intégrant une surveillance avancée au renforcement des capacités locales. Cette approche a permis de prévenir efficacement la pêche illégale tout en soutenant la conservation de la biodiversité marine dans cet écosystème isolé.
Scale
Les AMP à grande échelle
Dans cette boîte à outils, nous considérons que les AMP à grande échelle sont des zones supérieures à 150,000 XNUMX km2 Les AMP sont de taille plus importante que celles actuellement établies par les gouvernements nationaux, mais peuvent également impliquer des autorités étatiques, provinciales ou locales travaillant en collaboration avec des ONG, des institutions de recherche, des communautés et d’autres organisations concernées. Ces AMP, qui sont souvent situées au large, sont plus résistantes aux perturbations liées au climat et offrent des habitats à des espèces à répartition étendue. Cependant, la mise en œuvre, qui nécessite généralement la télédétection ou d’autres solutions technologiques de surveillance et de mise en œuvre, est coûteuse et nécessite des outils sophistiqués comme les systèmes de surveillance des navires par satellite. Une collaboration étendue entre les gouvernements, les parties prenantes et les ONG est souvent nécessaire pour une gestion efficace. Les avantages écologiques des AMP à grande échelle sont importants, même si l’évaluation de leurs résultats peut être complexe. ref
Exemple : Monument national marin de Papahānaumokuākea
Un jeune phoque moine hawaïen se repose sur une plage isolée de Papahānaumokuākea, sa nageoire posée délicatement sur un morceau d'engin de pêche abandonné. Photo © Andrew Sullivan-Haskins/TNC Photo Contest 2022
À plus de 1.5 million de km2, le Monument national marin de Papahānaumokuākea (PMNM) aux États-Unis est l'une des plus grandes AMP du monde. Les efforts de MCS&E du PMNM intègrent des technologies telles que la surveillance par satellite, les capteurs acoustiques et les patrouilles aériennes pour protéger ses vastes écosystèmes de récifs coralliens et ses sites du patrimoine culturel. Le monument s'appuie sur la collaboration interinstitutionnelle entre la National Oceanic and Atmospheric Administration, le US Fish and Wildlife Service, le Bureau des affaires hawaïennes et la Garde côtière américaine pour garantir le respect des réglementations. Ces stratégies ont considérablement réduit la pêche illégale et préservé les habitats essentiels des espèces menacées comme les tortues de mer et les phoques moines hawaïens.
AMP à plus petite échelle
AMP à plus petite échelle (< 150,000 XNUMX km2), souvent situées à proximité des côtes, se concentrent sur des habitats ou des espèces spécifiques, ce qui permet des efforts de conservation ciblés et un engagement direct des parties prenantes. Ces AMP peuvent intégrer les connaissances et les pratiques locales dans les plans de gestion, ce qui les rend potentiellement rentables et adaptées pour faire face aux menaces localisées. Leurs impacts sur la conservation sont souvent visibles sur des périodes plus courtes, ce qui les rend attrayantes pour les besoins écologiques urgents.
Exemple : l'île d'Apo
Une tortue verte glisse sur le fond marin autour de l'île d'Apo, aux Philippines. Photo © Emily May/TNC Photo Contest 2019
Le sanctuaire marin de l'île d'Apo, aux Philippines, est une AMP de 62 hectares réputée pour son approche communautaire en matière de MCS&E. Les pêcheurs locaux patrouillent activement la zone et appliquent des politiques de non-prélèvement, soutenues par des partenariats avec des ONG et des agences gouvernementales. Cette implication pratique a conduit au rétablissement des populations de poissons et à l'amélioration de la santé des récifs coralliens, ce qui a profité à la fois à la biodiversité et aux moyens de subsistance des communautés locales. L'île d'Apo est souvent citée comme un modèle de gestion communautaire à petite échelle d'AMP.
Contexte spécifique au site
L’efficacité d’un système de SCS&E dépendra également des caractéristiques spécifiques du site, notamment des types d’habitats, des activités humaines et des structures de gouvernance. Les types d’habitats, tels que les récifs coralliens ou les herbiers marins, peuvent nécessiter des techniques de surveillance adaptées en raison de leurs écosystèmes uniques et de leur vulnérabilité à des menaces spécifiques. Les activités humaines, de la pêche artisanale locale aux opérations industrielles à grande échelle, influencent également les stratégies de SCS&E, car différentes activités présentent des niveaux de risque différents pour la biodiversité et nécessitent différents types de mesures d’application. Les structures de gouvernance, notamment la participation des communautés locales, les politiques gouvernementales et les collaborations régionales, façonnent également les mécanismes d’application et leur succès.
Quel que soit le contexte, l'engagement des parties prenantes est essentiel au succès des systèmes MCS&E. Dans le même temps, les approches d'engagement doivent être adaptées au type et au nombre de parties prenantes utilisant un site donné. Par exemple, dans les systèmes à plus petite échelle AMP gérée par la communauté de Velondriake à Madagascar, l'implication directe des pêcheurs locaux dans les patrouilles et la surveillance a favorisé une plus grande auto-conformité (c'est-à-dire une adhésion volontaire aux réglementations locales). Zone de protection marine de la crête de Cobia Au Panama, l’engagement des parties prenantes a été tout aussi crucial, sous la forme de vingt-six réunions publiques et de vingt et une consultations avec les organismes gouvernementaux qui ont été organisées pour renforcer le soutien à l’AMP. Que ce soit par le biais d’efforts locaux ou d’une collaboration approfondie entre les secteurs, la participation des parties prenantes renforce les stratégies de MCS&E et les résultats en matière de conformité. ref
AMP vs. MCS&E des pêches
Les stratégies de surveillance, de contrôle et d’évaluation des pêches et des AMP ont pour objectif commun de conserver les ressources marines, mais diffèrent en termes de portée et de mise en œuvre. Les AMP peuvent être considérées comme un outil de gestion des pêches, car elles réglementent les activités de pêche dans les zones désignées pour protéger la biodiversité, mais la plupart des AMP se concentrent également sur des objectifs de conservation plus larges.
Les deux systèmes nécessitent une technologie de surveillance, comme les systèmes de surveillance des navires, et ils peuvent également s’appuyer fortement sur l’application de la loi au niveau communautaire en raison des coûts et des défis logistiques.
La gestion des AMP s'appuie souvent sur diverses conventions et cadres internationaux, comme la Convention sur la diversité biologique, qui établit des définitions pour les zones protégées avec différents niveaux de restrictions. Les pêcheries, quant à elles, sont gérées dans le cadre de cadres tels que le Code de conduite pour une pêche responsable de la FAO, qui comprend des mesures adaptées à la protection du cycle de vie des poissons et des écosystèmes marins vulnérables.
La coopération régionale est essentielle dans les deux contextes, mais elle prend des formes différentes ; les AMP peuvent s’aligner sur des objectifs écologiques, tandis que les pêcheries peuvent se concentrer sur la gestion des stocks partagés entre les juridictions.
Malgré ces différences, il existe des domaines dans lesquels il existe des points communs. Les stratégies de MCS&E des AMP et des pêches bénéficient des avancées technologiques et nécessitent l’implication des parties prenantes pour réussir. En fin de compte, de nombreuses stratégies et techniques utilisées dans le MCS&E des pêches sont facilement adaptables aux contextes des AMP, et l’intégration des stratégies de MCS&E des AMP et des pêches peut optimiser l’utilisation des ressources marines tout en garantissant la durabilité des écosystèmes.
La boîte à outils de mise en œuvre de la MPA a été élaborée en partenariat avec le Alliance Nature Bleue, un partenariat mondial visant à catalyser une conservation efficace des océans à grande échelle, et WildAid, une organisation non gouvernementale basée aux États-Unis avec plus de 20 ans d'expérience sur l'eau dans le domaine de l'application de la loi maritime. Des informations et des ressources supplémentaires ont été fournies par nos amis de Conservation International, MPAConnect, MedPAN et Un récif.
