प्रोत्साहन विविधता समुद्री संरक्षित क्षेत्रों के अधिक प्रभावी और न्यायसंगत प्रशासन की कुंजी है

समुद्री संरक्षित क्षेत्रों (एमपीए) के माध्यम से 30% महासागरों को संरक्षित करने के प्रयासों ने गति पकड़ी है, लेकिन कई एमपीए प्रभावशीलता और समानता दोनों में कम पड़ जाते हैं। यह अक्सर कमजोर कार्यान्वयन और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को नुकसान पहुंचाने वाली गतिविधियों पर अपर्याप्त प्रतिबंधों के कारण होता है। इस अध्ययन में प्रभावी एमपीए में योगदान देने वाले शासन कारकों और कम प्रभावी एमपीए में अनुपस्थित कारकों की पहचान करने के लिए 50 देशों के 24 एमपीए के केस स्टडीज का उपयोग किया गया।

एमपीए शासन प्रभावशीलता स्कोर का उपयोग करते हुए, अध्ययन किए गए एमपीए में से किसी ने भी प्रभावशीलता के लिए 4 में से 5 से अधिक स्कोर नहीं किया, और औसत प्रभावशीलता स्कोर केवल 2.02 था। यह दर्शाता है कि कई एमपीए ने मानवीय गतिविधियों के प्रभावों को केवल आंशिक रूप से संबोधित किया है।

शासन प्रोत्साहन ऐसी रणनीतियाँ हैं जो अभिनेताओं को MPA के संरक्षण लक्ष्यों के अनुरूप व्यवहार करने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन की गई हैं। अध्ययन ने पाँच श्रेणियों में 36 प्रोत्साहनों की पहचान की:

• आर्थिक प्रोत्साहन, जैसे वित्तपोषण, संपत्ति अधिकार और हितधारकों के लिए वित्तीय लाभ।
• कानूनी प्रोत्साहनजैसे कानूनों का प्रवर्तन, स्पष्ट विनियमन, पारदर्शिता और जवाबदेही।
• संचार प्रोत्साहनजैसे संरक्षण सुविधाओं, लाभों और नियमों के बारे में जागरूकता बढ़ाना।
• ज्ञान प्रोत्साहन जैसे ज्ञान के विभिन्न स्रोतों (स्थानीय, पारंपरिक और विशेषज्ञ) का उपयोग करना।
• भाग लेना प्रोत्साहन राशि, जैसे निर्णय लेने में समुदाय की भागीदारी।

अध्ययन में इस्तेमाल किए गए शासन प्रोत्साहनों की संख्या और एमपीए के प्रभावशीलता स्कोर के बीच एक मजबूत संबंध पाया गया। उपयोग किए जाने वाले या उपयोग के लिए प्राथमिकता दिए जाने वाले सबसे आम प्रोत्साहन ये थे:

1. प्रवर्तन की क्षमता (एक कानूनी प्रोत्साहन)
2. जागरूकता बढ़ाना (एक संचार प्रोत्साहन)
3. सहयोगात्मक मंचों की स्थापना (भागीदारी प्रोत्साहन)
4. लाभदायक/टिकाऊ मत्स्य पालन और पर्यटन को बढ़ावा देना (एक आर्थिक प्रोत्साहन)
5. सामूहिक शिक्षा को बढ़ावा देना (ज्ञान प्रोत्साहन)

कानूनी और भागीदारी प्रोत्साहनों को सबसे अधिक बार "अनुपस्थित लेकिन आवश्यक" के रूप में पहचाना गया, जो यह सुझाव देता है कि शीर्ष-डाउन (कानूनी) और नीचे-ऊपर (समुदाय की भागीदारी) दृष्टिकोणों को संयोजित करना महत्वपूर्ण है। कानूनी प्रोत्साहनों में पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्पक्षता; क्रॉस-न्यायालय समन्वय; आने वाले उपयोगकर्ताओं से सुरक्षा; और प्रवर्तन की क्षमता शामिल हो सकती है। भागीदारी प्रोत्साहनों में संबंधित अधिकारियों और उपयोगकर्ता प्रतिनिधियों के बीच संबंध बनाना, और विश्वास और सहयोग की क्षमता का निर्माण करना शामिल हो सकता है।

शोध से पता चलता है कि कोई भी ऐसा “जादू की छड़ी” प्रोत्साहन या “सबके लिए एक जैसा” प्रोत्साहन संयोजन नहीं है जो प्रभावशीलता और समानता की गारंटी देता हो, क्योंकि प्रत्येक एमपीए एक जटिल और अद्वितीय सामाजिक-पारिस्थितिक प्रणाली का प्रतिनिधित्व करता है। इसके बजाय, प्रभावशीलता को अधिकतम करने और समानता को बढ़ावा देने के लिए, प्रबंधकों को सभी पाँच श्रेणियों से लिए गए उपयुक्त प्रोत्साहनों की एक विविध श्रेणी को शामिल करना चाहिए, जो शासन दृष्टिकोणों के संयोजन का प्रतिनिधित्व करते हैं। सामाजिक और पारिस्थितिक प्रणालियों के बीच अंतर-निर्भरता को पहचानते हुए, शोध निष्कर्ष निकालता है कि “लचीलेपन की कुंजी विविधता है, पारिस्थितिकी तंत्र में प्रजातियों और शासन प्रणालियों में प्रोत्साहन दोनों की।”

प्रबंधकों के लिए प्रभाव

• शासन की प्रभावशीलता और समानता को बढ़ाने के लिए अनेक और विविध प्रकार के प्रोत्साहनों को लागू करना।
• अपने एम.पी.ए. के प्रशासनिक ढांचे को विकसित या सुदृढ़ करने के लिए प्रारंभिक बिंदु के रूप में सबसे अधिक बार प्रयुक्त या आवश्यक के रूप में पहचाने गए प्रोत्साहनों (चित्र 6ए देखें) का उपयोग करें।
• प्रोत्साहनों के चयन को अनुकूलित करने के लिए अपने MPA के अद्वितीय संदर्भ का मूल्यांकन करें। ऐसे कोई सार्वभौमिक प्रोत्साहन नहीं हैं जो सभी MPA पर समान रूप से लागू हों।

लेखक: जोन्स, पीजेएस, आर. स्टैफ़ोर्ड, आई. हेस्से और डीटी खुऊ

साल: 2024

फ्रंटियर्स इन मरीन साइंस 11:1412654. doi: 10.3389/fmars.2024.1412654

संपूर्ण ओपन एक्सेस लेख देखें

एमपीए शासन मूल्यांकन या प्रोत्साहनों के बारे में अधिक जानकारी के लिए कृपया देखें https://www.ucl.ac.uk/marine-protected-area-governance/ और इस OCTO वेबिनार रिकॉर्डिंग को देखें: अधिक प्रभावी और न्यायसंगत एमपीए के लिए शासन दृष्टिकोणों को संयोजित करने के लिए अंतर्दृष्टि और उपकरण.

यह लेख सारांश साझेदारी में विकसित किया गया था ब्लू नेचर एलायंस, प्रभावी बड़े पैमाने पर महासागर संरक्षण को उत्प्रेरित करने के लिए एक वैश्विक साझेदारी।