बेलीज़ - लचीलापन-आधारित प्रबंधन

एक लचीली रणनीति को सूचित करने के लिए पिछले नियोजन प्रयासों को समझना

पता

बेलीज

बेलीज़ मूंगा चट्टान. फोटो © फैब्रिस डुडेनहोफर/ओशन इमेज बैंक

चुनौती

डिजाइनिंग ए लचीलापन रणनीति बहुत सारे लाभ लाता है, लेकिन यह प्रबंधकों और प्रबंधन एजेंसियों के लिए चुनौतीपूर्ण हो सकता है, और हितधारकों के लिए भ्रमित करने वाला हो सकता है, जब कई मौजूदा प्रबंधन योजनाएं और रणनीतियां मौजूद हों। बेलीज़ में, कई एजेंसियों और संगठनों ने बेलीज़ बैरियर रीफ और आसन्न पारिस्थितिक तंत्र और तटीय जलक्षेत्रों के प्रबंधन और संरक्षण के उद्देश्य से योजनाएँ, कार्य समूह और कार्यक्रम विकसित किए हैं। हालांकि कई पक्षों का यह प्रयास बेलीज की चट्टानों के लिए फायदेमंद है, यह समुद्री प्रबंधकों के लिए समन्वय, संचार और मौजूदा प्रबंधन गतिविधियों को समझने और अधिकतम लाभ के लिए संसाधनों का सर्वोत्तम लाभ उठाने के मामले में चुनौतियां पैदा कर सकता है।

कदम उठाए गए

एक लचीलापन-आधारित रणनीति बनाने के लिए जो उनके समुद्री पारिस्थितिक तंत्र का समर्थन करने के लिए मौजूदा कार्यों पर बनाई गई है, बेलीज़ रेजिलिएंट रीफ्स इनिशिएटिव (कॉलआउट बॉक्स देखें) साइट टीम ने एक व्यापक अंतर विश्लेषण किया, जिसने मौजूदा कार्यों और कार्यक्रमों के साथ लचीलापन चुनौतियों की तुलना की और पहचान की। एक वर्ष के दौरान, इस अंतराल विश्लेषण में स्थानीय समुदायों और गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) से लेकर सरकारी एजेंसियों तक, हितधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ उत्प्रेरक प्रबंधन कार्यों की पहचान करने, प्राथमिकता देने और सह-डिज़ाइन करने पर केंद्रित गतिविधियों की एक श्रृंखला शामिल थी। . इस प्रक्रिया में शामिल हैं:

1. लक्षित परामर्श. वर्तमान मुद्दों, चल रही परियोजनाओं, पहचानी गई चुनौतियों और सूचना में अंतराल को समझने के लिए कोरल रीफ प्रबंधन से जुड़े मौजूदा संगठनों और परियोजना अधिकारियों के साथ बैठकें आयोजित की गईं। इस प्रक्रिया ने मौजूदा अनुसंधान और सहयोग के संभावित अवसरों की पहचान करने में मदद की।
2. सामुदायिक सहयोग. सामुदायिक धारणाओं को समझने, उभरते विषयों की पहचान करने और प्रत्येक समुद्री संरक्षित क्षेत्र का सामना करने वाले झटकों और तनावों पर चर्चा करने के लिए स्थानीय हितधारकों के साथ व्यापक सामुदायिक जुड़ाव शुरू किया गया। बेलीज़ के 150 समुदायों के 11 प्रतिभागियों ने भाग लिया, जिनमें मछुआरे, निवासी, टूर ऑपरेटर, नगरपालिका और ग्राम परिषदें और स्थानीय एनजीओ प्रतिनिधि शामिल थे।
3. डेस्कटॉप समीक्षा. जमीनी मुद्दों और अवसरों की स्पष्ट समझ के साथ, टीम ने तब मौजूदा नीतियों, रणनीतियों और कार्य योजनाओं का विश्लेषण किया, ताकि मौजूदा कार्यों का पता लगाया जा सके, जिसका उद्देश्य देश के भीतर लचीलापन बनाना है। पारिस्थितिकी तंत्र, समुदाय और शासन आयाम. कुल मिलाकर, 69 लेखक संगठनों की 20 योजनाओं की समीक्षा की गई, जिसमें 429 लचीले कार्य शामिल थे। योजनाएँ मुख्य रूप से मत्स्य पालन और समुद्री संरक्षित क्षेत्र प्रबंधन, पर्यटन, तटीय विकास, अपशिष्ट प्रबंधन, व्यापार और आपातकालीन प्रतिक्रिया पर केंद्रित थीं। डेस्कटॉप समीक्षा का परिणाम 26 प्राथमिकता योजनाओं सहित प्रमुख रणनीतिक दस्तावेजों की पहचान, संरक्षित क्षेत्रों की प्रबंधन प्रभावशीलता का मूल्यांकन और बेलीज के लिए एक एकीकृत रीफ लचीलापन सूचकांक था।
4. लचीलापन मूल्यांकन. हितधारक जुड़ाव और डेस्कटॉप समीक्षा के दौरान प्राप्त जानकारी का उपयोग करते हुए, टीम ने समुदायों और रीफ्स के लचीलेपन का आकलन करने के लिए आरआरआई टूल का उपयोग करके गुणात्मक लचीलापन मूल्यांकन प्रक्रिया शुरू की, जो समग्र रीफ रेजिलिएंस सिद्धांत और अभ्यास का उपयोग करके लचीलेपन का एक सिंहावलोकन तैयार करता है। रीफ पारिस्थितिकी तंत्र, समुदाय और शासन प्रणालियाँ। इस लचीलेपन मूल्यांकन और व्यापक जुड़ाव के निष्कर्षों को चर्चा और प्राथमिकता के लिए हितधारकों और भागीदारों के साथ साझा किया गया था।
5. लचीलेपन की चुनौतियों को प्राथमिकता देना. प्रबंधन एजेंसियों, गैर सरकारी संगठनों और उद्योग प्रतिनिधियों सहित हितधारकों के एक चुनिंदा समूह के सहयोग से, समीक्षा कार्यशालाओं की एक श्रृंखला में लचीलापन चुनौतियों को प्राथमिकता दी गई। इन कार्यशालाओं के माध्यम से, आरआरआई बेलीज़ टीम ने स्पष्ट फोकस क्षेत्र विकसित किए और भविष्य के प्रबंधन कार्यों और परियोजनाओं के माध्यम से लचीलापन बढ़ाने के अवसरों की पहचान की। उन्होंने निम्नलिखित प्रश्नों पर विचार करके प्रयासों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए लचीलेपन की चुनौतियों को प्राथमिकता दी: 
   • क्या चुनौती उन मुद्दों को संबोधित करती है जिनका रीफ के लचीलेपन पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ेगा?
   • क्या चुनौती ऐसे क्षेत्र को उजागर करती है जहाँ बहुत कम ध्यान दिया जा रहा है या कार्रवाई नहीं की जा रही है? या प्रबंधन या संसाधन में कोई कमी?
   • क्या चुनौती स्थानीय समुदाय को कार्रवाई करने और बदलाव लाने का अवसर प्रदान करती है?
   • क्या वैश्विक रीफ साइटों के साथ सहयोग से इस समस्या को ठीक करने में मदद मिलेगी?
   • क्या हमेशा की तरह व्यवसाय की तुलना में नवीन समाधानों की आवश्यकता है?
   • क्या ये चुनौतियाँ मौजूदा रीफ प्रबंधन योजनाओं और साइट के लिए अन्य रणनीतिक योजना दस्तावेजों के साथ जुड़ी हुई हैं?

यह कितना सफल रहा है?

• मौजूदा प्राथमिकताओं का सत्यापन और कमियों की पहचान करना। मूल्यांकन प्रक्रिया ने मौजूदा प्रबंधन योजनाओं, जमीनी हितधारकों की प्रतिक्रिया और उच्च-स्तरीय सरकारी उद्देश्यों के बीच संरेखण को सुदृढ़ किया। यह मूल्यांकन सरकार के वर्तमान उद्देश्यों और दिशा के आलोक में नीति और परियोजना परिदृश्य का विश्लेषण करने का भी एक अवसर था - जो समुद्री पारिस्थितिक तंत्र के संरक्षण और ब्लू इकोनॉमी के विकास को दृढ़ता से प्राथमिकता दे रहा है - और उन क्षेत्रों की पहचान करना जहां सीमित संसाधन और धन हैं कार्रवाइयों के कार्यान्वयन के लिए उपलब्ध है।
• दोहराव के बजाय एकीकरण. मूल्यांकन प्रक्रिया ने उत्प्रेरक कार्यों की पहचान की जो मौजूदा नियोजन वातावरण में अंतराल को भर सकते हैं और मौजूदा कार्यों को बढ़ा सकते हैं। तीन प्रमुख कार्रवाइयों को रणनीति विकास प्रक्रिया के हिस्से के रूप में डिजाइन और वित्त पोषित किया गया था (नीचे इन्फोग्राफिक देखें)। भीड़-भाड़ वाले नियोजन परिदृश्य के कारण, दर्जनों नई कार्रवाइयों की पहचान करने और उन्हें निधि देने के बजाय, कुछ प्रमुख परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने का निर्णय लिया गया, जो विशेष रूप से पहचानी गई कमियों को संबोधित करती थीं। 

आरआरआई रणनीति विकास प्रक्रिया के हिस्से के रूप में बेलीज़ में तीन प्रमुख कार्रवाइयों को डिज़ाइन और वित्त पोषित किया गया।

• मजबूत खरीदारी और उठाव। सरकार ने रणनीति और प्रमुख परियोजनाओं को उनके निर्माण के कुछ महीनों के भीतर ही अपना लिया क्योंकि उन्होंने कई एजेंसियों द्वारा पहचाने गए कमियों को सीधे संबोधित किया था और स्थानीय चैंपियनों से इसमें भागीदारी की थी। उदाहरण के लिए, प्रमुख कार्यों में से एक समुद्री भूमि स्वामित्व मूल्यांकन था, जिसे कार्बन या जैव विविधता क्रेडिटिंग के माध्यम से मैंग्रोव क्षेत्रों की बढ़ी हुई सुरक्षा के लिए एक सक्षम स्थिति के रूप में पहचाना गया था। यह भूमि कार्यकाल विश्लेषण सहित कई प्रमुख योजनाओं और कार्यक्रमों के कार्यान्वयन को सक्षम करेगा बेलीज़ ब्लू इकोनॉमी विकास नीति, रणनीति और कार्यान्वयन योजना, Στρατός Assault - Παίξτε Funny Gamesएकीकृत तटीय क्षेत्र प्रबंधन योजना, राष्ट्रीय कार्बन फ्रेमवर्क, महासागर संरक्षण कार्यक्रम के लिए बेलीज ब्लू बांड, साथ ही मौजूदा समुद्री स्थानिक नियोजन प्रक्रियाएं। मूल्यांकन को हाल ही में रणनीति विकास प्रक्रिया के प्रत्यक्ष आउटपुट के रूप में आरआरआई द्वारा वित्त पोषित किया गया था।

सबक सीखा और सिफारिशें कीं

मार तट बेलीज़. फोटो © ग्रेट बैरियर रीफ फाउंडेशन

• मौजूदा लचीलेपन कार्यों का जश्न मनाएं और उनका समर्थन करें। ज्यादातर मामलों में, लचीलेपन की योजना शुरू से शुरू नहीं होगी। लचीलापन-आधारित प्रबंधन कार्रवाइयाँ और गतिविधियाँ मौजूदा प्रबंधन योजनाओं, एनजीओ कार्यक्रमों, या स्थानीय/जमीनी स्तर की सामुदायिक पहल के हिस्से के रूप में पहले से ही हो रही होंगी, भले ही उन्हें लचीलेपन के रूप में पहचाना न गया हो।
• मौजूदा योजनाओं के साथ संरेखित करें और मौजूदा कार्यों को सक्षम करें। टीम ने उन मुद्दों को आगे बढ़ाकर तनाव पैदा करने के बजाय एजेंसियों के बीच संबंध बनाने और कार्रवाई को सक्षम करने के लिए मौजूदा प्राथमिकताओं के साथ तालमेल बिठाने पर ध्यान केंद्रित किया, जिनके समाधान के लिए कोई राजनीतिक इच्छाशक्ति नहीं थी। इस संबंध में, लचीलापन अभ्यासियों को अपनी लड़ाई चुनने की ज़रूरत है - जबकि कुछ कठिन मुद्दों को संबोधित करने की आवश्यकता है, कई मामलों में उन मुद्दों को प्राथमिकता देने में सक्षम होने के लिए पर्याप्त लचीलापन चुनौतियां हैं जो राजनीतिक पूंजी भी बनाती हैं और आगे की कार्रवाई के लिए प्रेरणा को मजबूत करती हैं।
• हितधारकों की थकान के प्रति सचेत रहें। तटीय और समुद्री क्षेत्रों में सार्वजनिक नीति या प्रबंधन कार्यों की सफलता के लिए सार्थक सामुदायिक सहभागिता अनिवार्य है। हालाँकि, प्रबंधन निर्णयों के लिए लगातार और सक्रिय रूप से इनपुट प्रदान करने के लिए हितधारकों के लिए अक्सर सीमित क्षमता और/या रुचि होती है; कई मामलों में, ये दृष्टिकोण सहयोग से अधिक बोझ की तरह महसूस हुए हैं। हितधारकों की थकान से बचने के लिए, आरआरआई बेलीज़ टीम ने अपने सत्रों को साझेदार संगठनों द्वारा की जा रही मौजूदा सहभागिता गतिविधियों के साथ जोड़ा, साथ ही एक ही समुदाय से बार-बार एक ही प्रश्न पूछने के बजाय पहले के निष्कर्षों का उपयोग किया। इन परिस्थितियों में निरंतर शिक्षा और संलग्नता के बजाय वास्तविक परिणाम देने पर भी ध्यान देने की आवश्यकता है।
• डेस्कटॉप समीक्षा की तुलना में बैठकों और सह-डिज़ाइन को प्राथमिकता दें। जबकि मौजूदा दस्तावेज़ीकरण से चुनौतियों और प्राथमिकताओं की पहचान करना अपेक्षाकृत सरल था, टीम ने पाया कि भागीदारों और हितधारकों के साथ कार्यशालाओं और डिज़ाइन सत्रों को प्राथमिकता देना मौजूदा कार्यों की प्रगति (और प्रगति में बाधाओं) को समझने, सामान्य आधार की पहचान करने और अगले चरणों को परिभाषित करने में अधिक प्रभावी था। , डेस्कटॉप मूल्यांकन पर समय बर्बाद करने की तुलना में।
• चैंपियनों की पहचान करें. प्रक्रिया के आरंभ में विशेष कार्यों के लिए चैंपियनों की पहचान करना और उनसे जुड़ना महत्वपूर्ण था। आदर्श रूप से इन चैंपियनों के पास अनुमोदन देने वाले मंत्रालयों या एजेंसियों, या विशेष हितधारक समूहों के बीच प्रभाव होता है, और कार्यों को लागू करने और वितरित करने की क्षमता होती है।

निधि का सारांश

सहभागिता गतिविधियों के लिए सभी फंडिंग और सहायता रेजिलिएंट रीफ्स इनिशिएटिव के माध्यम से प्रदान की गई थी, जिनमें से बेलीज़ चार पायलट विश्व धरोहर-सूचीबद्ध रीफ साइटों में से एक है। आरआरआई ग्रेट बैरियर रीफ फाउंडेशन, द नेचर कंजर्वेंसी के रीफ रेजिलिएंस नेटवर्क, कोलंबिया यूनिवर्सिटी के सेंटर फॉर रेजिलिएंट सिटीज एंड लैंडस्केप्स, रेजिलिएंट सिटीज कैटलिस्ट, यूनेस्को और एईसीओएम के बीच एक सहयोग है। इस पहल को बीएचपी फाउंडेशन द्वारा वित्त पोषित किया गया है।

प्रमुख संगठन

रेसिफ़िएंट रीफ़्स इनिशिएटिव

तटीय क्षेत्र प्रबंधन प्राधिकरण और संस्थान

बेलीज मत्स्य विभाग

नीली अर्थव्यवस्था और नागरिक उड्डयन मंत्रालय

वन्यजीव संरक्षण सोसायटी

बेलीज़ विश्वविद्यालय: पर्यावरण अनुसंधान संस्थान

टर्नफ़े एटोल सस्टेनेबिलिटी एसोसिएशन

विश्व वन्यजीव कोष

भागीदार

AECOM

ग्रेट बैरियर रीफ फाउंडेशन

प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय भूमि और सर्वेक्षण विभाग और खनन इकाई

बेलीज़ विश्वविद्यालय

बेलीज़ वन विभाग

बेलीज़ पोर्ट अथॉरिटी

पर्यावरण विभाग

बेलीज़ के व्यावसायिक इंजीनियरों का संघ

बेलीज़ के रियल एस्टेट दलालों का संघ

बेलीज़ ऑडबोन सोसायटी

बेलीज़ पर्यटन उद्योग संघ

मार्च फंड

दक्षिणी पर्यावरण संघ बेलीज़

यूनेस्को के लिए बेलीज़ राष्ट्रीय आयोग

विभिन्न अन्य स्थानीय उद्योग, रियल एस्टेट और सामुदायिक प्रतिनिधि   

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