कोरोर दक्षिणी लैगून, पलाऊ में तटीय मत्स्य पालन प्रबंधन योजना का मार्गदर्शन करने के लिए पारंपरिक ज्ञान का उपयोग करना
पता
कोरोर दक्षिणी लैगून, पलाऊ
चुनौती
वैश्विक रीफ समुदाय में, पलाऊ को समुद्री संरक्षण में अपनी उपलब्धियों के लिए जाना जाता है, विशेष रूप से, बड़े और छोटे संरक्षित क्षेत्रों का निर्धारण और प्रवाल भित्तियों की सुरक्षा। पलाऊ की शक्तियों में से एक प्राकृतिक संसाधनों का स्वामित्व है जो पलाऊ के लोगों और समुदायों के पास रहता है जो संसाधनों के मालिक हैं, उपयोग करते हैं और उनके संरक्षण में प्रत्यक्ष हिस्सेदारी रखते हैं। यह मजबूत संबंध - और सांस्कृतिक प्रथाओं के लिए समुद्री संसाधनों का महत्व - का मतलब है कि समुदायों और राज्य सरकारों की ओर से संसाधनों को अच्छी तरह से प्रबंधित करने की इच्छा और प्रतिबद्धता है। दुर्भाग्य से, पिछले दो दशकों में, सामुदायिक भागीदारी और संसाधन प्रबंधन में पारंपरिक ज्ञान के एकीकरण में अंतर रहा है, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी स्तर पर प्रबंधन उपाय समुदाय और पारिस्थितिकी तंत्र-आधारित दृष्टिकोण के बजाय प्रजातियों के निष्कर्षण को सीमित करने पर केंद्रित हो गए हैं। इससे अत्यधिक कटाई और नियमों में अंतराल पैदा हो गया है और कुछ क्षेत्रों में पलाऊ के तटीय मत्स्य पालन में गिरावट में योगदान दिया है।
पलाऊ में मूंगा चट्टान का विभाजित दृश्य। फोटो © किप इवांस, सीसीसी मार्केटिंग एलएलसी
पलाऊ की उत्तरी रीफ्स मत्स्य पालन प्रबंधन योजना 2016 में कायंगेल और नगारचेलोंग राज्यों के साथ पलाऊ की उत्तरी रीफ्स में शुरू की गई थी। यह योजना समुदायों और मछुआरों के सहयोग से प्रजातियों के आवास, व्यवहार और जीवन चक्र के बारे में उनकी गहन समझ को एकीकृत करते हुए डिजाइन की गई थी। कई प्रबंधन उपाय अब लागू किए गए हैं, और तटीय मत्स्य पालन प्रबंधन अधिनियमों की बदौलत दोनों राज्यों में नियम लागू हैं। मछुआरों की भागीदारी को दोहराने और प्रबंधन योजनाओं में उनके ज्ञान को शामिल करने के लिए एक सफल मॉडल के रूप में इस प्रयास का उपयोग करते हुए, कोरोर राज्य सरकार (केएसजी) ने कोरोर राज्य की मत्स्य पालन की सुरक्षा के लिए एक प्रक्रिया शुरू की।
कदम उठाए गए
एक योजना विकसित करना
2020 में, कोरोर राज्य सरकार ने, हाउस ऑफ ट्रेडिशनल लीडर्स के साथ, पारंपरिक ज्ञान और समकालीन वैज्ञानिक ज्ञान का उपयोग करके कोरोर दक्षिणी लैगून के लिए एक बहु-प्रजाति मत्स्य पालन प्रबंधन योजना विकसित करने के लिए एक योजना प्रक्रिया शुरू की। इस प्रक्रिया को पलाऊ कंजर्वेशन सोसाइटी (पीसीएस) की सहायता से स्थानीय मछुआरों और भागीदारों से बनी एक पारंपरिक प्रमुख के नेतृत्व वाली मत्स्य पालन योजना टीम द्वारा निर्देशित किया गया था। इन प्रयासों का परिणाम कोरोर तटीय मत्स्य पालन प्रबंधन योजना थी, जो अत्यधिक कटाई से मूल्यवान रीफ मछली और अकशेरुकी जीवों को पुनर्प्राप्त करने, स्वस्थ पारिस्थितिक तंत्र के साथ स्थायी कटाई के लिए आबादी का पुनर्निर्माण करने और यह सुनिश्चित करने की योजना थी कि कोरोर समुदाय अपने तटीय मत्स्य पालन से लगातार लाभान्वित हो रहा है।
सहयोगी मत्स्य पालन प्रबंधन योजना (एफएमपी) विकसित करने के मुख्य कदमों में शामिल हैं:
- कोरोर मत्स्य पालन योजना टीम की स्थापना। टीम में स्थानीय मत्स्य पालन विशेषज्ञ शामिल थे जिन्होंने कोरोर के मछली पकड़ने वाले समुदाय, केएसजी के संरक्षण और कानून प्रवर्तन विभाग (डीसीएलई), पीसीएस, पलारिस कार्यालय, पलाऊ इंटरनेशनल कोरल रीफ सेंटर (पीआईसीआरसी), और द नेचर कंजर्वेंसी (टीएनसी) का प्रतिनिधित्व किया।
- कोरोर मछुआरों का साक्षात्कार। टीम ने एक ओपन-एंडेड प्रश्नावली विकसित की, किसे साक्षात्कार देना है, इस पर मार्गदर्शन के लिए गांव के विधायकों से मुलाकात की और स्थानीय मछली प्रजातियों (उदाहरण के लिए, व्यवहार, निवास स्थान, जीवन चक्र, समुदाय के लिए महत्व, आदि) के बारे में जानने के लिए गांवों में समूह साक्षात्कार आयोजित किए। मछली पकड़ने की प्रथाएँ. अतिरिक्त बैठकों में महिला भागीदारी में उल्लेखनीय अंतर को भरने के लिए महिला मछुआरों को लक्षित किया गया।
- डेटा का विश्लेषण। मत्स्य पालन साक्षात्कार के बाद, एकत्र किए गए डेटा को संकलित और विश्लेषण किया गया और फिर बाद के क्षेत्र के काम का मार्गदर्शन करने के लिए उपयोग किया गया।
- मछली पकड़ने के मैदानों का सहयोगात्मक मानचित्रण। PALARIS की टीम और GIS सर्वेक्षकों ने साक्षात्कार प्रक्रिया के माध्यम से मछुआरों द्वारा पहचाने गए मछली पकड़ने के मैदानों की पांच श्रेणियों को मैप करने के लिए एक साथ क्षेत्रीय कार्य किया।
- मैपिंग परिणामों का सत्यापन. मछुआरों ने 30 से अधिक बैठकों का नेतृत्व किया, जिसमें डेटा और ड्राफ्ट मानचित्रों पर चर्चा करने के लिए साइट का दौरा, राज्य नेतृत्व बैठकें, और पीआईसीआरसी, टीएनसी, केएसजी डीसीएलई और मत्स्य पालन ब्यूरो के साथ तकनीकी बैठकें शामिल थीं। इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप मत्स्य पालन स्थिरता उपाय हुए, जिसमें स्थानिक, गैर-स्थानिक और लौकिक उपाय शामिल थे, और कोरोर में पारंपरिक मछली पकड़ने के मैदान का एक विस्तृत नक्शा, जिसमें पारंपरिक नामों का उपयोग शामिल था।
- प्रबंधन के लिए प्रमुख प्रजातियों की पहचान करना। टीम ने कोरोर मछली प्रजातियों पर उपलब्ध डेटा एकत्र किया और फिर स्थानीय मछुआरों और अन्य मत्स्य पालन विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के साथ बैठकों का समन्वय किया, जिसमें मत्स्य पालन ब्यूरो के अकशेरुकी विशेषज्ञ भी शामिल थे। मछुआरों ने इस प्रक्रिया का नेतृत्व किया, उन्होंने पहचान की कि कोरोर में कौन सी मछली की प्रजातियाँ हैं और कौन सी कोरोर के लोगों के लिए सबसे महत्वपूर्ण हैं। टीएनसी मत्स्य पालन वैज्ञानिकों के इनपुट के साथ, उन्होंने यह भी पहचान की कि किन प्रजातियों को उनकी आबादी के संबंध में तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।
- एक सहयोगी एफएमपी का विकास करना। पीसीएस स्टाफ ने एफएमपी का मसौदा तैयार करने के लिए साक्षात्कार डेटा, मानचित्र और प्रमुख प्रजातियों की सूची संकलित की। इस योजना के लिए वैज्ञानिक और तकनीकी सहायता मत्स्य पालन ब्यूरो, PICRC, TNC और PALARIS द्वारा प्रदान की गई थी। इसके बाद ड्राफ्ट एफएमपी को टीम और इस प्रक्रिया में भाग लेने वाले मछुआरों के साथ साझा किया गया और फीडबैक को अंतिम एफएमपी में शामिल किया गया।
कोरोर हैमलेट मछुआरों से परामर्श। फोटो © पलाऊ संरक्षण सोसायटी
एफएमपी को लागू करना
एफएमपी के कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए, केएसजी ने एक कार्यान्वयन योजना विकसित करने और उनकी क्षमता बनाने के लिए गतिविधियों को निष्पादित करने में मदद करने के लिए पीसीएस को नियुक्त किया। इस कार्य को समर्थन प्राप्त था रेसिफ़िएंट रीफ़्स इनिशिएटिव (आरआरआई) - चार विश्व धरोहर-सूचीबद्ध पायलट रीफ साइटों में समग्र लचीलापन-आधारित प्रबंधन को सक्षम करने वाली एक वैश्विक साझेदारी। क्षमता निर्माण गतिविधियों में केएसजी कर्मचारियों को प्रशिक्षण देना, साल-दर-साल कार्य योजना बनाना और केएसजी के भीतर उन क्षेत्रों की पहचान करने के लिए अंतराल और जरूरतों का आकलन करना शामिल है, जिनमें बेहतर क्षमता की आवश्यकता है। केएसजी वर्तमान में आरआरआई, पीसीएस, टीएनसी और पीआईसीआरसी के साथ ऐसी परियोजनाएं विकसित करने के लिए काम कर रहा है जो मत्स्य पालन के स्वास्थ्य पर नज़र रखेंगी, केएसजी कर्मचारियों और रेंजरों को प्रशिक्षित करेंगी और एफएमपी को लागू करने के लिए उनकी संस्थागत क्षमता का निर्माण करेंगी।
यह कितना सफल रहा है?
2021 में, कोरोर राज्य सरकार ने औपचारिक रूप से कोरोर तटीय मत्स्य पालन प्रबंधन योजना को अपनाया। योजना समर्थक वर्तमान में कोरोर तटीय मत्स्य प्रबंधन 2021 विधायी विधेयक को विधानमंडल से पारित कराने के लिए काम कर रहे हैं - जो पहली बार कोरोर राज्य के लिए मछली पकड़ने के नियम स्थापित करेगा।
एफएमपी कोरोर राज्य के लिए पहला था और इसमें प्रभावशाली जमीनी परिणामों की संभावना है, इस तथ्य के कारण कि यह एक बहु-प्रजाति योजना है, जो विशेषज्ञ रूप से पारंपरिक और समकालीन ज्ञान पर आधारित है, और पहली बार मछली पकड़ने को विनियमित किया गया है पलाऊ के सबसे अधिक आबादी वाले राज्य में जहां मछली संस्कृति और परंपरा की आधारशिला है।
हालांकि कार्यान्वयन केवल शुरुआत है, यह स्पष्ट है कि एफएमपी विकसित करने की प्रक्रिया ने स्थानीय क्षेत्र के पारिस्थितिक, सामाजिक और शासन लचीलेपन को मजबूत करने में मदद की है। यह एक लचीलेपन दृष्टिकोण की विशेषता है, जिसमें कार्रवाई के साथ-साथ योजना बनाने और कार्यान्वित करने की प्रक्रिया दोनों ही लचीलापन बनाने का काम करती हैं।
पारिस्थितिक रूप से, संकटग्रस्त मछली स्टॉक के संरक्षण के लिए स्पष्ट उद्देश्यों और कार्यों को परिभाषित किया गया है और प्रगति पर नज़र रखने के लिए निगरानी कार्यक्रम स्थापित किए गए हैं। प्रबंधन क्रियाएं प्रजातियों के प्रबंधन से परे प्रमुख मत्स्य पालन आवासों, प्रजातियों के प्रवास मार्गों और एकत्रीकरण स्थलों और उनके भीतर के पारिस्थितिक तंत्र के प्रबंधन को शामिल करती हैं।
सामाजिक रूप से, हितधारकों की सहभागिता जिस सार्थक और सशक्त तरीके से आयोजित की गई, उससे सभी पक्षों के बीच विश्वास, समानता और साझा उद्देश्य की नींव बनाने में मदद मिली है। महिलाओं सहित मछुआरे, प्रामाणिक रूप से लगे हुए थे और उनकी विशेषज्ञता ने उन निर्णयों को संचालित किया जिससे योजना बनाई गई। वे परियोजना की शुरुआत से अंत तक भी शामिल थे, जब टीम ने कोरोर नेतृत्व को एफएमपी का मसौदा प्रस्तुत किया। मछुआरों और वैज्ञानिकों के बीच संबंध स्थापित और/या मजबूत हुए, और स्थानीय एनजीओ, पीसीएस का एक ऐसे संगठन के रूप में कलंक समाप्त हो गया जो "मछली पकड़ने के मैदान को बंद कर देता है"।
शासन के दृष्टिकोण से, सहयोगात्मक सह-डिज़ाइन की प्रक्रिया ने खरीद-फरोख्त और कार्यान्वयन के लिए समर्थन की नींव रखी है। यह योजना समुदाय द्वारा उतनी ही विकसित की गई जितनी प्रबंधन एजेंसी द्वारा। यह स्थानीय चिंताओं पर प्रतिक्रिया देता है और स्थानीय बाधाओं और अवसरों को पहचानता है। इसके अलावा, अंतराल और जरूरतों के आकलन ने केएसजी के भीतर उन क्षेत्रों की पहचान करने में मदद की, जिनमें बेहतर क्षमता की आवश्यकता है और एफएमपी कार्यान्वयन का समर्थन करने के लिए भागीदारों के लिए मार्ग प्रशस्त किया।
मेयुन्स फिशर. फोटो © पलालु कंजर्वेशन सोसायटी
सबक सीखा और सिफारिशें कीं
- एक योजना टीम विकसित करें जो उस समूह का प्रतिनिधि हो जिसे आप शामिल करना चाहते हैं। टीम की सबसे मूल्यवान संपत्ति भाग लेने वाले मछुआरों का ज्ञान और यह तथ्य था कि वे मछली पकड़ने वाले समुदायों के भीतर अच्छी तरह से परिचित और जाने जाते हैं। इसने टीम को रणनीतिक बना दिया कि वह किसके साथ और कैसे जुड़ी, और मछली पकड़ने वाले समुदाय के भीतर अधिक स्वीकार्य और विश्वसनीय बन गई।
- कम प्रतिनिधित्व वाले समूहों को शामिल करें। हितधारक जुड़ाव के भीतर प्रतिनिधित्व में अंतराल का आकलन करने से यह सुनिश्चित करने में मदद मिल सकती है कि व्यापक दृष्टिकोण और ज्ञान के प्रकारों को शामिल किया गया है। प्रारंभ में, महिलाएँ साक्षात्कार में भाग नहीं लेती थीं, क्योंकि यह सामाजिक कलंक था कि महिलाएँ मछली पकड़ने के काम में भाग नहीं लेती हैं। इस चुनौती से निपटने के लिए, टीम ने प्रत्येक बस्ती से विशिष्ट महिला मछुआरों को केवल महिला समूह की बैठकों में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया। इस सेटिंग में, महिला मछुआरों ने अपने ज्ञान और अनुभव को खुलकर साझा किया और मत्स्य पालन प्रबंधन में अमूल्य अंतर्दृष्टि प्रदान की।
- हितधारक सशक्तिकरण कार्यान्वयन के लिए खरीदारी का निर्माण करता है। टीम ने हितधारकों को संलग्न होने और इनपुट प्रदान करने के अवसर प्रदान करने के साथ-साथ हितधारकों को सहभागिता के पहलुओं का नेतृत्व करने के अवसर प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित किया। नियोजन प्रक्रिया में शामिल होने के लिए हितधारकों को सशक्त बनाना उन्हें एफएमपी के कार्यान्वयन में शामिल होने और उसकी वकालत करने के लिए सशक्त बनाता है।
- ज्ञान की विविधता से अधिक मजबूत परिणाम प्राप्त होते हैं। इस प्रक्रिया की एक प्रमुख ताकत योजना प्रक्रिया के भीतर जीवित अनुभव, वैज्ञानिक डेटा और पारंपरिक/सांस्कृतिक ज्ञान का एकीकरण था। सहभागिता को ऐसे तरीकों से संरचित किया गया था जो भाग लेने वाले हितधारकों को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित करता था कि प्रत्येक प्रकार के ज्ञान को महत्व दिया गया था। इन सभी प्रकार के ज्ञान के संयोजन से अंतर्दृष्टि और परिणाम उत्पन्न हुए जिसने अंततः एफएमपी को और अधिक मजबूत और प्रभावी बना दिया।
- एक योजना विकसित करने की प्रक्रिया हितधारकों को एक साथ ला सकती है। विभिन्न हितधारकों के बीच जुड़ाव (उदाहरण के लिए, सहयोगात्मक मानचित्रण करते समय वैज्ञानिकों, प्रबंधकों और मछुआरों के बीच) ने सिस्टम के साथ-साथ अन्य हितधारकों के मूल्यों, विश्वासों और चुनौतियों के बारे में ज्ञान को गहरा करने में मदद की। यह आम समझ सहयोगात्मक प्रबंधन की दिशा में एक बुनियादी पहला कदम है।
- धैर्य रखें। सहयोगात्मक प्रक्रियाओं के साथ-साथ समर्थन निर्माण और नए कानून बनाने में भी समय लगता है।
पलाऊ में मार्बल ग्रॉपर। फोटो © मदारा हाटा, पीआईसीआरसी
निधि का सारांश
एफएमपी विकास को माइक्रोनेशिया संरक्षण ट्रस्ट द्वारा वित्त पोषित किया गया था। एफएमपी कार्यान्वयन योजना की प्रमुख परियोजनाओं को रेजिलिएंट रीफ्स इनिशिएटिव के माध्यम से वित्त पोषित किया गया था, जिसे कोरोर राज्य सरकार के संरक्षण और कानून प्रवर्तन विभाग द्वारा ग्रेट बैरियर रीफ फाउंडेशन, द नेचर कंजर्वेंसी के रीफ रेजिलिएंस नेटवर्क, कोलंबिया विश्वविद्यालय के केंद्र के सहयोग से पलाऊ में वितरित किया जा रहा है। लचीले शहरों और परिदृश्यों, लचीले शहरों के उत्प्रेरक, यूनेस्को और एईसीओएम के लिए। यह पहल बीएचपी फाउंडेशन द्वारा सक्षम है।
