Belize – Manajemen Berbasis Ketahanan | Ketahanan Terumbu Karang

Memahami Upaya Perencanaan Masa Lalu untuk Menginformasikan Strategi Ketahanan

Lokasi

Belize

Terumbu karang Belize. Foto © Fabrice Dudenhofer/Bank Gambar Laut

Tantangan

Merancang a strategi ketahanan membawa banyak manfaat, namun dapat menjadi hal yang menakutkan bagi para manajer dan lembaga pengelola, dan membingungkan para pemangku kepentingan, ketika terdapat banyak rencana dan strategi pengelolaan yang ada. Di Belize, banyak lembaga dan organisasi telah mengembangkan rencana, kelompok kerja, dan program yang bertujuan untuk mengelola dan melestarikan Karang Penghalang Belize dan ekosistem sekitarnya serta daerah aliran sungai pesisir. Meskipun upaya dari berbagai pihak ini bermanfaat bagi terumbu karang Belize, hal ini dapat menimbulkan tantangan bagi pengelola kelautan dalam hal koordinasi, komunikasi, dan pemahaman terhadap aktivitas pengelolaan yang ada dan cara terbaik memanfaatkan sumber daya untuk mendapatkan manfaat maksimal.

Tindakan diambil

Dipelopori oleh Great Barrier Reef Foundation, Inisiatif Terumbu Tangguh (RRI) adalah kemitraan global yang mempertemukan masyarakat lokal, pengelola terumbu karang, dan pakar ketahanan untuk mengembangkan solusi baru untuk beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim dan ancaman lokal. Pendekatan ini mengacu pada praktik ketahanan global untuk berinovasi, membangun kapasitas, dan menguji coba pendekatan seluruh komunitas dengan empat lokasi terumbu karang yang terdaftar sebagai Warisan Dunia di Belize, Australia, Kaledonia Baru, dan Palau.

Untuk menciptakan strategi berbasis ketahanan yang dibangun berdasarkan tindakan yang ada untuk mendukung ekosistem laut mereka, tim lokasi Belize Resilient Reefs Initiative (lihat kotak info) melakukan analisis kesenjangan komprehensif yang membandingkan dan mengidentifikasi tantangan ketahanan dengan tindakan dan program yang ada. Selama satu tahun, analisis kesenjangan ini melibatkan serangkaian kegiatan keterlibatan yang berfokus pada identifikasi, penentuan prioritas, dan perancangan bersama tindakan pengelolaan katalitik dengan berbagai pemangku kepentingan, mulai dari masyarakat lokal dan organisasi non-pemerintah (LSM) hingga lembaga pemerintah. . Proses ini meliputi:

Konsultasi yang ditargetkan. Pertemuan diadakan dengan organisasi-organisasi yang ada dan petugas proyek yang terkait dengan pengelolaan terumbu karang untuk memahami permasalahan terkini, proyek yang sedang berjalan, mengidentifikasi tantangan, dan kesenjangan informasi. Proses ini membantu mengidentifikasi penelitian yang ada dan potensi peluang kolaborasi.
Kolaborasi komunitas. Keterlibatan masyarakat yang lebih luas kemudian dilakukan dengan pemangku kepentingan lokal untuk memahami persepsi masyarakat, mengidentifikasi tema-tema yang muncul, dan mendiskusikan guncangan dan tekanan yang dihadapi setiap kawasan perlindungan laut. 150 peserta dari 11 komunitas di Belize hadir, termasuk nelayan, warga, operator tur, dewan kota dan desa, serta perwakilan LSM lokal.
Ulasan desktop. Berbekal pemahaman yang jelas tentang permasalahan dan peluang di lapangan, tim kemudian melakukan analisis terhadap kebijakan, strategi, dan rencana aksi saat ini untuk memetakan tindakan yang ada yang bertujuan untuk membangun ketahanan dalam lingkungan hidup. dimensi ekosistem, komunitas, dan tata kelola. Secara total, 69 rencana oleh 20 organisasi penulis telah ditinjau, yang berisi 429 tindakan ketahanan. Rencana tersebut berfokus terutama pada pengelolaan kawasan konservasi perikanan dan kelautan, pariwisata, pembangunan pesisir, pengelolaan limbah, perdagangan, dan tanggap darurat. Hasil dari tinjauan desktop adalah identifikasi dokumen strategis utama termasuk 26 rencana prioritas, evaluasi efektivitas pengelolaan kawasan lindung, dan indeks ketahanan terumbu karang terintegrasi untuk Belize.
Penilaian ketahanan. Dengan menggunakan informasi yang diperoleh selama pelibatan pemangku kepentingan dan tinjauan desktop, tim melakukan proses penilaian ketahanan karang secara kualitatif dengan menggunakan Alat RRI untuk Menilai Ketahanan Masyarakat dan Terumbu Karang, yang menggunakan teori dan praktik ketahanan terumbu karang holistik untuk menciptakan gambaran umum mengenai ketahanan terumbu karang. ekosistem terumbu karang, komunitas, dan sistem tata kelola. Penilaian ketahanan ini dan temuan-temuan dari keterlibatan yang lebih luas dibagikan kepada para pemangku kepentingan dan mitra untuk diskusi dan pembuatan prioritas.
Memprioritaskan tantangan ketahanan. Bekerja sama dengan sekelompok pemangku kepentingan terpilih, termasuk lembaga manajemen, LSM, dan perwakilan industri, tantangan ketahanan diprioritaskan dalam serangkaian lokakarya peninjauan. Melalui lokakarya ini, tim RRI Belize mengembangkan area fokus yang jelas dan mengidentifikasi peluang untuk meningkatkan ketahanan melalui tindakan dan proyek pengelolaan di masa depan. Mereka memprioritaskan tantangan ketahanan untuk memfokuskan upaya dengan mempertimbangkan pertanyaan-pertanyaan berikut:
- Apakah tantangan ini mengatasi permasalahan yang mempunyai dampak terbesar terhadap ketahanan terumbu karang?
- Apakah tantangan tersebut menyoroti suatu area dimana hanya ada sedikit perhatian atau tindakan yang dilakukan? Atau kesenjangan dalam manajemen atau sumber daya?
- Apakah tantangan ini memberikan peluang bagi masyarakat lokal untuk mengambil tindakan dan membuat perbedaan?
- Akankah kolaborasi dengan situs terumbu karang global dapat membantu mengatasi masalah ini?
- Apakah solusi inovatif diperlukan dibandingkan dengan bisnis seperti biasa?
- Apakah tantangan-tantangan ini selaras dengan rencana pengelolaan terumbu karang yang ada dan dokumen perencanaan strategis lainnya di lokasi tersebut?

Proses ini menghasilkan dua tema lintas sektoral dan tiga bidang fokus, yang mewakili peluang untuk mengatasi kesenjangan dan melengkapi tindakan yang ada dalam rangkaian tindakan dan rencana yang lebih luas: kriteria yang digunakan oleh RRI Belize untuk memprioritaskan tantangan ketahanan yang harus diatasi

Seberapa sukseskah itu?

Validasi prioritas yang ada dan identifikasi kesenjangan. Proses penilaian memperkuat keselarasan antara rencana pengelolaan yang ada, masukan dari pemangku kepentingan di lapangan, dan tujuan pemerintah tingkat tinggi. Penilaian ini juga merupakan kesempatan untuk menganalisis kebijakan dan lanskap proyek dengan mempertimbangkan tujuan dan arah pemerintah saat ini—yang sangat memprioritaskan konservasi ekosistem laut dan pengembangan Ekonomi Biru—dan mengidentifikasi area dengan sumber daya dan pendanaan yang terbatas. tersedia untuk pelaksanaan tindakan.
Integrasi, bukan duplikasi. Proses penilaian mengidentifikasi tindakan-tindakan katalitik yang dapat mengisi kesenjangan dalam lingkungan perencanaan yang ada dan meningkatkan tindakan-tindakan yang ada. Tiga aksi utama dirancang dan didanai sebagai bagian dari proses pengembangan strategi (lihat infografik di bawah). Karena padatnya lanskap perencanaan, keputusan diambil untuk fokus pada beberapa proyek utama yang secara khusus mengatasi kesenjangan yang teridentifikasi, dibandingkan mengidentifikasi dan mendanai lusinan tindakan baru.

Tiga aksi utama dirancang dan didanai di Belize sebagai bagian dari proses pengembangan strategi RRI.

Pembelian dan serapan yang kuat. Pemerintah mengadopsi strategi dan proyek unggulan ini dalam waktu beberapa bulan sejak proyek tersebut dibuat karena mereka secara langsung mengatasi kesenjangan yang diidentifikasi oleh berbagai lembaga dan mendapat dukungan dari para pemimpin lokal. Misalnya, salah satu tindakan utama yang dilakukan adalah penilaian kepemilikan lahan laut, yang diidentifikasi sebagai kondisi yang memungkinkan untuk meningkatkan perlindungan kawasan mangrove melalui kredit karbon atau keanekaragaman hayati. Analisis kepemilikan lahan ini akan memungkinkan implementasi banyak rencana dan program utama, termasuk Kebijakan, Strategi & Rencana Implementasi Pembangunan Ekonomi Biru Belize, ,warRencana Pengelolaan Kawasan Pesisir Terpadu, Kerangka Karbon Nasional, Belize Blue Bonds untuk Program Konservasi Laut, serta proses perencanaan tata ruang laut yang ada. Penilaian tersebut baru-baru ini didanai oleh RRI sebagai hasil langsung dari proses pengembangan strategi.

Pelajaran yang dipetik dan rekomendasi

Pantai Mar Belize. Foto © Yayasan Karang Penghalang Besar

Merayakan dan mendukung tindakan ketahanan yang ada. Dalam kebanyakan kasus, perencanaan ketahanan tidak dimulai dari awal. Tindakan dan kegiatan pengelolaan berbasis ketahanan kemungkinan besar sudah dilakukan sebagai bagian dari rencana pengelolaan, program LSM, atau inisiatif masyarakat lokal/akar rumput yang sudah ada, meskipun hal-hal tersebut belum teridentifikasi sebagai ketahanan.
Selaraskan dengan rencana yang ada dan aktifkan tindakan yang ada. Tim ini berfokus pada membangun hubungan antar lembaga dan menyelaraskan dengan prioritas yang ada untuk memungkinkan adanya tindakan, dibandingkan menciptakan ketegangan dengan mengejar isu-isu yang tidak ada kemauan politik untuk mengatasinya. Dalam hal ini, para praktisi ketahanan perlu mengambil tindakan yang tepat – meskipun terdapat beberapa permasalahan sulit yang perlu diatasi, dalam banyak kasus terdapat cukup banyak tantangan ketahanan untuk dapat memprioritaskan tantangan-tantangan yang juga membangun modal politik dan memperkuat motivasi untuk mengambil tindakan lebih lanjut.
Waspadai kelelahan pemangku kepentingan. Keterlibatan masyarakat yang bermakna sangat penting untuk keberhasilan kebijakan publik atau tindakan pengelolaan wilayah pesisir dan laut. Namun, seringkali terdapat keterbatasan kapasitas dan/atau minat para pemangku kepentingan untuk bertemu secara terus-menerus dan secara aktif memberikan masukan bagi pengambilan keputusan pengelolaan; dalam banyak kasus, pendekatan-pendekatan ini lebih terasa seperti beban dibandingkan kolaborasi. Untuk menghindari kelelahan pemangku kepentingan, tim RRI Belize menggabungkan sesi mereka dengan kegiatan keterlibatan yang dilakukan oleh organisasi mitra, serta memanfaatkan temuan sebelumnya daripada berulang kali menanyakan pertanyaan yang sama kepada komunitas yang sama. Dalam kondisi seperti ini, perlu ada fokus untuk memberikan hasil yang nyata dibandingkan pendidikan dan keterlibatan yang berkelanjutan.
Prioritaskan rapat dan desain bersama dibandingkan tinjauan desktop. Meskipun mengidentifikasi tantangan dan prioritas dari dokumentasi yang ada relatif mudah, tim menemukan bahwa memprioritaskan lokakarya dan sesi desain dengan mitra dan pemangku kepentingan lebih efektif dalam memahami kemajuan (dan hambatan kemajuan) dari tindakan yang ada, mengidentifikasi landasan bersama, dan menentukan langkah selanjutnya. , daripada menghabiskan waktu pada penilaian desktop.
Identifikasi juara. Mengidentifikasi dan melibatkan para pemimpin untuk melakukan tindakan tertentu di awal proses sangatlah penting. Idealnya, para pemimpin ini mempunyai pengaruh dengan kementerian atau lembaga yang menyetujuinya, atau di antara kelompok pemangku kepentingan tertentu, dan memiliki kapasitas untuk menerapkan dan melaksanakan tindakan.

Ringkasan pendanaan

Semua pendanaan dan dukungan untuk kegiatan keterlibatan diberikan melalui Resilient Reefs Initiative, dimana Belize adalah salah satu dari empat situs percontohan terumbu karang yang terdaftar sebagai Warisan Dunia. RRI merupakan kolaborasi antara Great Barrier Reef Foundation, The Nature Conservancy’s Reef Resilience Network, Columbia University’s Center for Resilient Cities and Landscapes, Resilient Cities Catalyst, UNESCO, dan AECOM. Inisiatif ini didanai oleh BHP Foundation.