Aplikasi Web dan Koperasi Perikanan Skala Kecil Mempersingkat Rantai Nilai untuk Nelayan Skala Kecil di Afrika Selatan
Lokasi
Kleinmond, Afrika Selatan
Tantangan
Penangkapan ikan skala kecil di Afrika Selatan secara historis dicirikan oleh sistem di mana masing-masing nelayan bergantung pada perantara rantai pasokan dan tidak memiliki kendali atas harga yang mereka terima untuk hasil tangkapan mereka yang semakin berkurang. Untuk meningkatkan pendapatan mereka, para nelayan memperluas upaya mereka, sehingga meningkatkan tekanan pada sumber daya laut yang sudah dieksploitasi secara berlebihan, termasuk lobster batu pantai barat dan spesies ikan tangkapan.
Tindakan diambil
Pantai berbatu Kogelberg di Afrika Selatan di tenggara Cape Town adalah rumah bagi Cagar Biosfer UNESCO di mana World Wide Fund for Nature (WWF-Afrika Selatan, sebelumnya World Wildlife Fund) bekerja sama dengan nelayan lokal dan anggota masyarakat untuk meningkatkan praktik penangkapan ikan dan akses ke pasar.
Sejak pergantian abad, protes masyarakat di daerah tersebut telah memaksa pemerintah untuk mempertimbangkan kembali hak penangkapan ikan bersejarah yang, selama era Apartheid, terutama diberikan kepada orang kulit putih; komunitas pesisir hitam tidak memiliki hak menangkap ikan. Sejak demokrasi diperkenalkan di Afrika Selatan, lebih banyak peluang tersedia bagi masyarakat pesisir hitam untuk berpartisipasi dalam perikanan skala kecil; Namun, pemerintah masih lamban dalam mengimplementasikan kebijakan tersebut. Pada tahun 2007, Departemen Urusan Lingkungan dan Pariwisata (DEAT) menyelenggarakan KTT Perikanan Skala Kecil Nasional dan memilih serta mengamanatkan satuan tugas nasional untuk mengawasi proses pengembangan kebijakan yang akan mencakup nelayan yang terpinggirkan dan sebelumnya dikucilkan di Afrika Selatan. Kabinet mengadopsi kebijakan tersebut pada tahun 2012.
Reformasi kebijakan menciptakan peluang untuk membangun pasar lokal & memperkuat keberlanjutan
Untuk memberlakukan Kebijakan Perikanan Skala Kecil, Undang-Undang Sumber Daya Hayati Laut diubah pada tahun 2014 dan peraturan yang berkaitan dengan Penangkapan Ikan Skala Kecil disahkan pada tahun 2016. Undang-undang tersebut memungkinkan Departemen Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan (DAFF) untuk memulai proses mengidentifikasi nelayan skala kecil dan memobilisasi nelayan tersebut ke dalam koperasi perikanan skala kecil. Selanjutnya, pemerintah melanjutkan proses alokasi hak untuk koperasi yang memberikan akses legal ke sejumlah spesies dekat pantai untuk tujuan komersial atau subsisten. Pada tahun 2016, WWF-Afrika Selatan bekerja dengan masyarakat setempat untuk membentuk koperasi perempuan beranggotakan sembilan orang untuk membeli spesies ikan pancing yang ditangkap secara lokal dari nelayan skala kecil yang diakui di tiga komunitas nelayan Kogelberg. Koperasi bertujuan untuk membantu para wanita ini dalam mengakses pasar yang lebih luas, dan kemudian menjual produk dengan harga minimum yang lebih tinggi yang dinegosiasikan dengan restoran makanan laut. Ikan ini kemudian dijual dengan harga minimum yang lebih tinggi ke restoran lokal, koki, dan pengecer yang berkomitmen untuk menangkap ikan secara berkelanjutan. Maksud koperasi ini adalah untuk mempersingkat rantai nilai sehingga nelayan memiliki akses yang lebih besar ke pasar dengan harga yang lebih baik, selain berkontribusi pada pembangunan sosial ekonomi lokal dan membantu mengentaskan kemiskinan.
Koperasi perikanan skala kecil dan alokasi hak penangkapan ikan skala kecil kini telah dibentuk dan diberikan di Northern Cape (2018), Eastern Cape (2019-2020) dan KZN (2019-2020). Nelayan skala kecil di Western Cape belum dimobilisasi menjadi koperasi karena keluhan proses yang tidak teratur. Menanggapi pengaduan tersebut, Menteri meminta pengadilan untuk meninjau kembali proses tersebut. Putusan pengadilan diberikan pada bulan September 2022 untuk Departemen Kehutanan, Perikanan, dan Lingkungan (DFFE) untuk mengulangi proses dengan pemohon asli yang mengajukan pada tahun 2016. Menunggu pemerintah untuk mengulang proses hak penangkapan ikan skala kecil di Barat Cape, perwakilan komunitas Kogelberg bertugas di Kogelberg Marine Working Group untuk bekerja sama memperbaiki tata kelola laut di wilayah Kogelberg.
Sementara Koperasi Perikanan Skala Kecil belum terbentuk, WWF-Afrika Selatan telah bekerja dengan 94 nelayan komunitas Kogelberg untuk memasukkan mereka ke aplikasi nelayan dan aplikasi pasar Abalobi. Aplikasi nelayan Abalobi bertindak sebagai "e-logbook" yang menyediakan dasbor data, pembukuan dasar, dan prakiraan cuaca. Abalobi juga menyediakan ketertelusuran rantai pasokan, layanan keuangan, dan bertindak sebagai pasar digital untuk kelompok nelayan. Fitur Abalobi Marketplace memberi nelayan akses langsung ke pasar dan restoran di Western Cape dan Cape Town sehingga memberikan nilai tangkapan yang lebih besar.
Hasil Kebijakan
WWF-Afrika Selatan dan Kelompok Kerja Kelautan Kogelberg telah beradaptasi dengan lanskap kebijakan dinamis perikanan skala kecil di Afrika Selatan dan tetap mendukung komunitas nelayan lokal meskipun ada kemunduran awal dengan pengembangan koperasi. Pemerintah Afrika Selatan kini sedang dalam proses mengulang proses alokasi hak perikanan skala kecil dan WWF-Afrika Selatan siap mendukung pemerintah dalam melayani masyarakat Kogelberg.
Seberapa sukseskah itu?
WWF-Afrika Selatan telah lebih berhasil dalam melibatkan dan memberdayakan para nelayan dalam proyek sains komunitas Sistem Video Bawah Air Jarak Jauh Umpan (Baited Remote Underwater Video systems/BRUVs), yang memberi para nelayan pemahaman dan apresiasi yang lebih besar terhadap ekosistem laut. WWF telah memperkenalkan BRUV untuk membantu upaya konservasi. BRUV memungkinkan nelayan untuk menjadi ilmuwan warga dengan mendukung upaya pemantauan di dalam dan di luar KKL Betty's Bay dan kawasan penangkapan ikan setempat. Tujuan umum dari proyek BRUV adalah untuk meningkatkan pemahaman para nelayan tentang lingkungan laut sekitar mereka.
Program WWF-Afrika Selatan lainnya yang sukses adalah pemberdayaan Marine Coastal Community Monitors (MCCMs) yang telah ditunjuk dan dilatih dari tiga komunitas Kogelberg (Kleinmond, Betty's Bay, dan Pringle Bay). MCCM memantau dampak manusia, jumlah burung, jumlah mamalia, polusi, kesehatan dan fungsi muara, dan kematian hewan di sepanjang pantai. MCCM mengumpulkan data untuk mendukung upaya konservasi di kawasan tersebut, beberapa di antaranya telah digunakan oleh Cape Nature dalam mengembangkan rencana pengelolaan untuk KKP Teluk Betty.
Pelajaran yang dipetik dan rekomendasi
Proyek tersebut telah mencakup pembangunan kapasitas untuk anggota koperasi, penggunaan aplikasi seluler untuk mencatat data tangkapan, dan pengembangan tahap awal pasar lokal ini. Harus ditekankan bahwa jadwal proyek enam bulan terlalu singkat untuk menunjukkan dampak ekologis yang positif dan juga mencatat bahwa memberikan manfaat nyata langsung kepada nelayan akan meningkatkan dukungan untuk proyek-proyek masa depan.
Ringkasan pendanaan
50in10 menyediakan World Wildlife Fund South Africa (WWF-SA) dengan bantuan teknis dan dana pendamping sebesar $25,000 untuk mendukung penjangkauan dan gaji untuk koordinator lokal.
Kedutaan Besar Belgia Delegasi Flanders di Afrika Selatan
Kementerian Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan Federal Jerman (BMZ)
Mitra
Mitra termasuk World Wildlife Fund Afrika Selatan; nelayan komunitas Kogelberg; Departemen Kehutanan, Perikanan, dan Lingkungan (DFFE); Biro Pariwisata Hangklip Kleinmond; Kantor Pengembangan Ekonomi Lokal Overstrand; Kelompok Kerja Kelautan Pantai Kogelberg; CapeNature; restoran lokal; Abalobi; dan Konservasi Hiu Afrika Selatan (SASC)