Proyek Perikanan Kepiting Perenang Biru Vietnam Mendapatkan Dukungan di Titik Kritis dalam Rantai Pasokan
Lokasi
Pulau Phu Quoc, Provinsi Kien Giang, Vietnam
Tantangan
Populasi rajungan Vietnam terancam oleh penangkapan ikan berlebihan. Beberapa operator pabrik mini membeli kepiting muda dan berukuran kecil serta betina beri (kepiting betina yang bertelur) dari nelayan. Pendapatan nelayan menurun karena kepiting semakin kecil dan jumlah panen menurun. Penurunan populasi semakin diperparah oleh lemahnya kepatuhan dan penegakan peraturan yang membatasi ukuran kepiting panen, penutupan musim dan wilayah laut, dan ukuran mata jaring alat tangkap. Selain itu, AS, pasar ekspor utama spesies ini, bersaing dengan pasar domestik Vietnam yang berkembang pesat. Namun, tidak seperti AS, pembeli Vietnam tidak memiliki persyaratan keberlanjutan atau ketertelusuran di titik mana pun dalam rantai pasokan. Konsumen makanan laut AS menuntut makanan laut yang ditangkap secara berkelanjutan, dan program Pengawasan Makanan Laut Akuarium Monterey Bay memberikan rekomendasi "hindari" kepada kepiting perenang biru Vietnam karena kurangnya penegakan dan pemantauan ini.
Kepiting biru, yang matang sepenuhnya hanya dalam waktu satu tahun, memiliki potensi pemulihan yang cepat untuk memenuhi permintaan pasar; stok yang lebih besar dan kepiting yang lebih besar dapat meningkatkan keuntungan bagi perusahaan pembeli dan komunitas pemasok. Foto © Jeremy Crawford
Tindakan diambil
50in10, kolaborasi antara LSM, bisnis, penyandang dana, dan pemerintah yang bekerja untuk mereplikasi proyek pengelolaan perikanan skala kecil yang berhasil dalam skala global mendukung transisi perikanan rajungan ke sistem pengelolaan bersama. Desa Bai Bon di Pulau Phu Quoc di provinsi Kien Giang dipilih sebagai lokasi percontohan prototipe 50in10 untuk menerapkan pengelolaan berbasis hak dan rencana pengelolaan bersama perikanan di mana nelayan dan otoritas pemerintah berbagi fungsi pengambilan keputusan dan penegakan hukum.
Pengelolaan bersama dan hak penggunaan teritorial adalah konsep baru di Vietnam. Inisiatif ini mendidik otoritas pemerintah lokal, provinsi, dan federal serta pemangku kepentingan perikanan tentang manfaatnya. Tindakan kebijakan termasuk:
- Membangun konsensus di antara pemangku kepentingan tentang perlunya pengelolaan bersama dan model hak yang aman di mana nelayan dan otoritas pemerintah berbagi tanggung jawab pengambilan keputusan dan pemantauan untuk memastikan keberlanjutan sumber daya laut
- Kesepakatan untuk menghentikan pembelian kepiting yang berukuran lebih kecil dari 10 sentimeter
- Kesepakatan untuk menghapus toleransi 15 persen rajungan di antara nelayan dan pembeli
- Kesepakatan untuk memperkuat pemantauan tangkapan yang didaratkan untuk memastikan kepatuhan
Pemberdayaan masyarakat
Inisiatif ini memupuk dialog dan membangun konsensus di antara otoritas pemerintah, masyarakat lokal, dan nelayan, mendorong mereka untuk berkontribusi dalam proses perencanaan dan pengelolaan lokasi percontohan. Tindakan yang diambil untuk memberdayakan pemangku kepentingan meliputi:
- Pertemuan dan lokakarya untuk membangun hubungan dan menggalang dukungan untuk lokasi percontohan
- Lokakarya tentang pengelolaan dan penegakan rajungan
- Pelatihan tentang prinsip pengelolaan bersama dan manfaat sistem berbasis hak
- Partisipasi pemangku kepentingan dalam memilih desa Bai Bon di pulau Phu Quoc untuk lokasi percontohan
Peserta mempelajari nilai manajemen berbasis hak untuk mengatur tangkapan dan area panen sehingga nelayan dan pemasok menikmati kepentingan pribadi dalam kesehatan dan pemulihan kepiting dan, pada akhirnya, meningkatkan pendapatan mereka. Foto © Jeremy Crawford
Ilmu yang kredibel
Prototipe ini memanfaatkan alat ilmiah dan program pengumpulan data proyek peningkatan perikanan Kien Giang. Alat sains termasuk:
- Sistem buku catatan bagi nelayan untuk mengumpulkan data kepiting
- Laporan penilaian stok untuk memandu pengelolaan perikanan berkelanjutan
- Studi bio-ekonomi untuk menunjukkan bahwa kontrol panen meningkatkan nilai perikanan
Permintaan pasar
Permintaan pasar untuk makanan laut yang dapat dilacak dan ditangkap secara berkelanjutan semakin meningkat, didorong oleh peningkatan persyaratan pelaporan pemerintah dan konsumen yang ingin tahu dari mana makanan laut mereka berasal. Transisi ke model pengelolaan bersama akan menyelaraskan kepentingan ekonomi nelayan dan pelaku rantai pasokan dengan kesehatan perikanan jangka panjang. Kegiatan untuk mengatasi hal ini mencakup lokakarya dan pertemuan dengan pengolah dan pelaku rantai pasokan yang membahas kebijakan pengadaan baru dan peraturan ketertelusuran yang berpotensi menjadi insentif pasar yang menarik bagi perantara untuk menjawab regulator dan pelanggan.
Perikanan Kien Giang mendukung 1,700 perahu nelayan dan 20,000 nelayan menggunakan jaring insang dasar dan bubu. Foto © Jeremy Crawford
Seberapa sukseskah itu?
Tindakan-tindakan ini telah menetapkan arah perikanan untuk menerapkan sistem pengelolaan bersama dan strategi panen yang mempertahankan sumber daya dan membutuhkan tindakan kolektif dari semua pemangku kepentingan. Hasil meliputi:
- Pemahaman dan pengakuan di antara para pemangku kepentingan tentang perlunya model pengelolaan bersama dan hak teritorial di mana nelayan dan otoritas pemerintah berbagi tanggung jawab pengambilan keputusan dan pemantauan untuk memastikan keberlanjutan sumber daya laut
- Kesepakatan oleh otoritas pemerintahan lokal untuk memperkuat penegakan batas ukuran pendaratan minimum
- Perantara (tempat pemetikan dan pemasakan) pada prinsipnya telah setuju untuk menghentikan perdagangan spesies berukuran kecil, dan aplikasi praktis sedang dalam proses
Pelajaran yang dipetik dan rekomendasi
Pemberdayaan masyarakat: kolaborasi adalah kunci keberhasilan
Prototipe membawa dukungan untuk manajemen kolaboratif antara nelayan, pelaku rantai pasokan, dan pemerintah untuk mengadopsi dan menegakkan kontrol panen.
Ilmu yang kredibel: kontrol berbasis data dan bukti nilai
WWF-Vietnam memprakarsai proyek peningkatan perikanan (FIP) pada tahun 2012 untuk menerapkan standar Marine Stewardship Council; FIP mengembangkan sistem buku catatan bagi nelayan untuk mengumpulkan data kepiting dan menghasilkan laporan penilaian stok. Dengan menggunakan data ini, Lembaga Riset melakukan studi bio-ekonomi yang didanai 50in10 yang menunjukkan efektivitas penerapan kontrol panen untuk meningkatkan nilai perikanan. Studi ini menyelidiki keadaan perikanan saat ini dalam hal nilai pasar dan upaya penangkapan dan memproyeksikan nilai masa depan jika kontrol dalam penangkapan ikan diberlakukan.
Melalui serangkaian pertemuan, mitra proyek mendapatkan dukungan dari para pemetik dan pengolah untuk menolak kepiting yang terlalu kecil dan menekan para nelayan untuk tidak menangkap kepiting remaja. Foto © Jeremy Crawford
Selama periode hibah empat bulan, mitra proyek memfasilitasi dialog tentang kelestarian spesies dan manfaat pengelolaan bersama. Peserta mempelajari nilai manajemen berbasis hak untuk mengatur tangkapan dan area panen sehingga nelayan dan pemasok menikmati kepentingan pribadi dalam kesehatan dan pemulihan kepiting dan, pada akhirnya, meningkatkan pendapatan mereka. Sistem manajemen ini adalah konsep baru di Vietnam, dan prototipe tersebut berusaha untuk mendapatkan dukungan dari otoritas pemerintah.
Dukungan dari lembaga manajemen lokal sangat penting
Badan penegakan lokal setuju untuk menghapus toleransi 15 persen rajungan ukuran kecil dalam hasil tangkapan di antara nelayan dan pembeli, dan memperkuat pemantauan hasil tangkapan yang didaratkan untuk memastikan kepatuhan. Melalui serangkaian pertemuan, para mitra mendapatkan dukungan dari para pemetik dan pengolah untuk menolak rajungan yang terlalu kecil dan menekan para nelayan untuk tidak menangkap rajungan muda. Pemangku kepentingan juga belajar tentang kebijakan pengadaan dan peraturan pengawasan dan ketertelusuran yang akan datang pada tahun 2016. Sistem kontrol dengan auditor pihak ketiga akan memantau panen kepiting yang berkelanjutan dan menetapkan titik kontrol di seluruh rantai pasokan.
Permintaan pasar: makanan laut yang dapat dilacak dan berkelanjutan
Masalah utama adalah kekhawatiran pemilik pabrik mini tentang biaya tambahan. Mereka menyatakan keengganan untuk mengadopsi langkah-langkah pengawasan kecuali dipaksa untuk mematuhi karena mereka tidak melihat nilai bisnis langsung, dan mereka khawatir memberikan keunggulan kepada pesaing yang tidak mengambil pendekatan yang sama. Namun, permintaan pasar untuk makanan laut yang dapat dilacak dan ditangkap secara berkelanjutan semakin meningkat, didorong oleh peningkatan persyaratan pelaporan pemerintah dan konsumen yang ingin tahu dari mana asal makanan laut mereka. Standar baru ini berpotensi menjadi insentif pasar yang menarik yang mendorong perantara untuk menanggapi regulator dan pelanggan. Ke depan, kemungkinan kolaborasi pemangku kepentingan akan melanjutkan kontrol ketertelusuran dan kerja investasi untuk model pengelolaan bersama.
Ringkasan pendanaan
50in10 memberikan dukungan untuk proyek ini dengan memupuk kolaborasi di antara para mitra dan memberikan dana pendamping sebesar $25,000 untuk mendukung studi bio-ekonomi, bersama dengan lokakarya dan pelatihan untuk nelayan, pemasok, pengolah, pejabat pemerintah, dan pemangku kepentingan lainnya.
Partner
Mitra dalam proyek ini meliputi: WWF-Vietnam, Dewan Kepiting Institut Perikanan Nasional (NFI)., Asosiasi Eksportir dan Produsen Makanan Laut Vietnam (VASEP), Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (DARD) Kien Giang, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (MARD), Komite Rakyat Provinsi (PPC), tanaman mini Kien Giang, dan Lembaga Penelitian Perikanan Laut (RIMF).
