窒素汚染への取り組み
会場
米国ニューヨーク州ロングアイランド
課題
ロングアイランドは、かつては活発な漁業が行われていた海、湾、河口に囲まれた人口密度の高い島です。 これらの漁業は99年代以降1980％減少しています。 2001年、ネイチャーコンサーバンシーは、グレートサウスベイのほぼ13,000分の3にあたるXNUMXエーカーの湾底の寄付を受け入れ、漁業を回復する取り組みを開始しました。 かなりの投資にもかかわらず、繰り返し発生する藻類の異常発生は、修復作業において引き続き深刻な問題でした。 サフォーク郡とナッソー郡の人口は約XNUMX万人であり、下水からの栄養素汚染が大量に流入しています。 過去XNUMX年間のネイチャーコンサーバンシーの取り組みは、陸上の汚染物質の発生源に対処し、沿岸の海洋生息地を改善するための影響を緩和することに焦点を当ててきました。
ロングアイランドがこれまでで最も激しい茶色の潮汐を経験した2017年、グレートサウスベイでのアオコ（> 2.3万細胞/ mL）。 写真©クリスゴブラー
行った活動
2000年代初頭以来、ロングアイランドでの栄養素汚染に関するTNCの取り組みには、XNUMXつの別個でありながら接続された行動領域が含まれており、それぞれが相互に構築されています。
科学：問題の原因と規模を特定する
貝類の回復を成功させるためには、汚染源に取り組む必要がありました。 TNCは、マサチューセッツ州のウッズホールにある海洋生物学研究所の科学者を雇い、グレートサウスベイ海域の窒素負荷モデルを実施しました。 その結果、浄化槽が窒素汚染の70〜80％の原因であることが明らかになり、雨水流出が主な原因であるという以前の仮定に反論しました。 当時、サフォーク郡には、オンサイトの廃水処理システム（OWTS）、通常は汚水処理槽または浄化槽システムに依存する370,000万戸以上の住宅がありました。 これらの多くは時代遅れであり、適切に機能すると、ほとんどの病原体を除去しますが、栄養素は除去しません。 この研究はまた、栄養素汚染がロングアイランドの生態系への脅威であり、飲料水も汚染していることを明らかにしました。 水質の改善が急務となった。
夏の間（2017年XNUMX月からXNUMX月）、ロングアイランド沿いのほぼすべての湾と河口で、下水廃棄物からの窒素負荷により、有害な藻類ブルームや低酸素症が発生しました。 写真©TheNature Conservancy
コミュニケーション：説得力のある物語を作成する
汚染源が特定されると、政策立案者、選出された公務員、住宅所有者、および一般市民の教育が焦点となりました。 最良の利害関係者のコミュニケーション戦略を決定し、コミュニティの懸念に気づきをもたらし、行動の機会を特定するために、世論調査とフォーカスグループが設立されました。 意識向上の取り組みには、恐れを生じさせることなくこれらの問題の緊急性を高めることが含まれていました。 さらに、当選した公務員や意思決定者と協力して、窒素削減インフラストラクチャをサポートするための資金調達と政策イニシアチブを開発しました。
この棒グラフは、潜在的な人間の健康上のリスクを伴う、浄化槽から地下水への浸出による栄養素の負荷について、ロングアイランドのコミュニティの間で意識を高めるために作成されました。 写真©TheNature Conservancy
政府との関係：適切な資金、政策、規制を導入する
この問題が注目されたとき、窒素汚染問題に対処するための政策と資金調達のメカニズムは存在せず、問題の規模と緊急性を地方および州の機関に認識させるための活動が必要でした。 広告キャンペーンと繰り返しのメッセージは、廃水システムを改善するための法規制を通過させるための勢いを生み出すために使用されました。 さらに、サフォーク郡の水質投資基金などの資金調達の流れを確立することに焦点が当てられました。 これらの努力は、2020年XNUMX月にサフォーク郡の新しい家に窒素還元OWTSを設置することを要求する法律の全会一致の可決に道を譲りました。
通信会社（Fairbank、Maslin、Maullin、Metz and Associates）による世論調査では、下水汚染に対処するための政府基準に対する地元の強力な支持が明らかになりました。 写真©TheNature Conservancy
メッセージングトライアングルは、フォーカスグループセッションが地元住民にとって水に関して最も重要なことを明らかにした後に作成されました。 写真©ロングアイランドクリーンウォーターパートナーシップ
実装：古い浄化槽システムを窒素還元システムに置き換え始めます
窒素還元OWTSは数十年にわたって効果的に使用されており、理論的には、設置と操作が比較的簡単です。 ただし、故障した浄化槽システムを新しいシステム（Fuji Cleanシステムなど）にアップグレードすることは、予想よりも複雑です。 テクノロジーに不慣れな懐疑的なビルダーやインストーラーへの教育と同様に、ヘルスコードの更新と新しいシステムの承認が必要でした。 建築家、エンジニア、規制当局も参加する必要があり、主要な意思決定者は、これらのシステムが使用されているメリーランド州、ニュージャージー州、コネチカット州のツアー場所に招待されました。 当局は、これらのシステムの機能、コスト、および実装についての理解を深め、サプライチェーンと使いやすさの課題に対処できるようになり、郡全体にFujiCleanシステムとHydro-Actionシステムの両方をタイムリーかつ効果的にインストールできるようになりました。
それはどれほど成功しましたか？
科学とコミュニケーション
ロングアイランドクリーンウォーターパートナーシップは、100つの創設メンバー組織から始まり、その後、XNUMX近くのパートナー組織を含むように拡大しました。 パートナー組織の何千人もの専門家がエネルギー、アイデア、リソースを提供しました。 開始以来、このプロジェクトのメディア報道とプロモーションは急上昇し、ほぼ毎週の新聞記事とケーブルニュース機能があります。 現在、窒素汚染とそれに関連する水質の課題に対する一般の認識が広まっています。
財政的に、プロジェクトはXNUMXつの実質的な成果に達しました：
- シェルターアイランド、サウサンプトン、イーストハンプトンの町は、コミュニティ保護基金の20％を再利用して、水質改善プロジェクトの固定資産税に2％の税金を割り当てました。 徴収された税金は、設計、エンジニアリング、設置、サイトの修理など、これらXNUMXつの町の家庭用腐敗性のアップグレードを支援するために使用されます。
- 知事は、338年にサフォーク郡の下水道インフラを拡張するための2014億338万ドルの投資を発表しました。XNUMXつの川への汚染を減らすために浄化槽を下水道インフラに置き換えることの環境上の利点の実証を通じて、XNUMX億XNUMX万ドルの資金が確保されました。 Connetquot、およびCarlls。 これらのイニシアチブは両方とも、コミュニティの熱意、認識、およびサポートを生み出しました。
サフォーク郡の革新的な廃水処理技術の結果。 写真©サフォーク郡
政府関係
17年2020月XNUMX日、サフォーク郡議会は、サフォーク郡小流域下水計画（SWP）の最終的な一般的な環境影響声明に対する州環境品質レビュー法（SEQRA）の調査結果声明を満場一致で承認しました。 「オンサイトの廃水源からの窒素排出を認識することは、栄養素の濃縮に関連する水質劣化の影響から水を回復および保護するために管理できる唯一の最大の要因を表しています。」 この画期的な窒素汚染削減計画は、ニューヨーク州の窒素汚染を削減するためにニューヨーク州環境保全省によって最近承認され、ロングアイランドおよびそれ以降の修復作業のためのより多くの資金とリソースへの扉を開きました。
製品の導入
2020年1,500月の時点で、95を超える古いシステムが、より効果的に窒素を除去するシステムに置き換えられています。 ニューヨーク州クリーンウォーターテクノロジーセンターで開発されたパイロット設計などの革新的なシステムは、現在も開発およびテストされており、有望な結果を示しています。 浅い浸出場を使用するアップグレードされたシステムは、廃水流出物からの窒素の約21,800％が流域に入るのを防ぎ、地下水帯水層を海に排出するのではなく再充電することを可能にします。 これらの技術は、操業の最初の年に約XNUMXポンドの窒素が地表水に入るのを防ぎました。
さらに、2020年19.6月に、ベイパーク廃水処理プラントへの計画された1945万ドルのアップグレードが完了しました。 もともと40年に建設されたこのプラントは、ハリケーンサンディの際に大きな被害を受け、ナッソー郡の主要な窒素汚染源でした。 このシステムは現在稼働しており、廃水から全窒素を5,000％以上除去しています。つまり、追加の50ポンドの窒素がレイノルズチャンネルに排出されなくなりました。 このプラントは現在、XNUMX万人以上のナッソー郡の住民からの平均してXNUMX日あたりXNUMX万ガロンの廃水を処理しています。
民家に設置された富士クリーンシステム。家の外に設置されたポンプとタンクを覆う蓋が含まれます。 写真©クリスクラップ
学んだ教訓と提言
科学をしなさい。 データ収集、マッピング、およびモデリングにより、特定された小流域レベルの窒素源が特定されました。 これはまた、「万能」ソリューションを採用することへの恐れを和らげるのに役立ち、一般の人々が問題の範囲を理解するのに役立ちました。
全身の変更が必要です。 この問題に対処するには、システムの適応を含め、システム全体を変更する必要がありました。 これは何十年にもわたる努力であり、忍耐が必要です。
成功するにはコミュニティの関係が必要です。 コミュニティメンバーの懸念、彼らにとって何が重要で、何を支援することに関心があるかを理解することで、問題の関連性と魅力を維持できます。 フォーカスグループと世論調査は成功のための重要なツールでした。
失敗は学び、前進する機会です。 このプロジェクトのチームメンバーは、2013年に、州全体で排水中の窒素を水1リットルあたり2015mgに制限する法律を可決するよう強く求めましたが、開発者、不動産業界、農家の間で十分なコンセンサスが得られず、法案もありませんでした。失敗しました。 しかし、この取り組みは州全体のレーダーで下水汚染の問題を解決するのに役立ち、5年にニューヨーク州知事はXNUMX万ドルの資金でロングアイランド窒素行動計画を承認しました。
効果的なコミュニケーションが鍵となります。 チームメンバーは、特定の人口統計を対象とした主要なメッセージングの構築と宣伝にかなりのリソースを投資しました。 彼らは、窒素汚染の脅威を中心とした「メッセージトライアングル」を使用し、その脅威をどのように軽減できるかに焦点を当て、「窒素汚染」の概念をメディアの通常のレパートリーに挿入して、ロングアイランドの物語を変えることができました。
より少ないお金でこの仕事を複製することは可能です。 戦略と結果を共有し、学んだ教訓を積み上げ、ストーリーを収集することで、他の場所（コネチカットなど）は、はるかに少ない予算で変化を生み出し、問題を解決することができました。 初めて何かをすることは常により高価ですが、その投資は他の人の青写真を作成することができます。
大規模な変更を行うには、資金調達が重要です。 最終的にこの作業を拡大するために、年間約70万ドル相当の専用の資金源が、20年以内にすべての汚染住宅システムに取って代わる可能性があります。 その一貫した資金調達の流れが作成されると、7000のシステムが毎年交換されると予想されます。 さらに、住宅の売却時に浄水浄化槽技術の設置を義務付ける法律は、設置率をXNUMX倍以上にする可能性があります。
リード組織
ニューヨークのネイチャーコンサーバンシーロングアイランド支部
パートナー
ロングアイランドクリーンウォーターパートナーシップ
パートナーシップの創設メンバーは次のとおりです。
環境のための市民キャンペーン
イーストエンドのグループ
ロングアイランドパインバレンズソサエティ
ストーニーブルック大学海洋大気科学部
自然保護
通信会社：
Fairbank、Maslin、Maullin、Metz＆Associates
最初のウッズホールレポートのパートナーは次のとおりです。
自然保護
ニューヨーク州務省
サフォーク郡
資金調達
総費用は4万ドルと見積もられています
自然保護区：
1万ドル–失敗した修復プロジェクト
300,000ドル–フォーカスグループと投票
300,000ドル–広告キャンペーン
サフォーク郡：
IBMのSmarterCitiesイニシアチブからの500,000ドルの助成金。 検証された水質は、この地域の存続可能性と観光にとって重要であり、現在、栄養素汚染の脅威にさらされていました。
リソース
ロングアイランドクリーンウォーターパートナーシップ
ロングアイランドの水質
ストーニーブルック大学：クリーンウォーターテクノロジーセンター
ストーニーブルック大学、クリストファーゴブラー博士研究室
