バハマ諸島 – MPA（海洋保護区）の施行 | リーフ・レジリエンス・ネットワーク

海洋行動パートナーシップ（MAP） – バハマ諸島における持続可能な漁業の改善に向けた協力的アプローチ

所在地

バハマ

課題

海洋保護区（MPA）の施行は、資源不足のため世界的に課題となっています。世界の海洋保護区の60％は適切に施行されていないバハマの排他的経済水域 (EEZ) はカリブ海最大の水域で、保護された海域と島々が 242,000 平方マイル以上あり、法の執行には大きな課題があります。2011 年に商業用延縄漁業が禁止され、サメやその他の混獲物が最初に保護された後、バハマは 1993 年にその海域をサメ保護区に指定しました。効果的な海洋管理と法の執行は、健全で持続可能な漁業を維持し、バハマの経済的および生態学的持続可能性を確保するために不可欠です。

法執行上の課題としては、保護区域の広大さだけでなく、外国船の違法漁業を阻止する能力が限られていることが挙げられる。現在、バハマ諸島の漁獲量のほぼ 3 分の 1 は、違法、無報告、無規制 (IUU) 漁業とみなされている。参照バハマのIUU漁業は、イセエビ、巻貝、サンゴ礁の魚、サメなどの脆弱な資源を狙うことが多く、経済と海洋生態系を脅かしています。IUU漁業の圧力は、バハマの漁船、近隣諸国や遠く離れた外国の漁船、アメリカの遊漁船など、さまざまな原因から生じています。参照

バハマ EEZ における違法漁業のホットスポットと執行インフラの地図 (出典: バハマ海洋保護システムブループリント)

バハマ EEZ 内の違法漁業のホットスポットと執行インフラの地図。出典: バハマ海洋保護システムの青写真

漁業はバハマ経済にとって極めて重要であり、何万人もの漁師の生計を支え、国の国内総生産に1.24億110千万米ドル貢献しています。さらに、バハマのサメダイビング産業は年間XNUMX億XNUMX千万米ドル以上の価値があります。参照 IUU漁業はバハマに135億11万米ドル以上の損害を与えていると推定されており、これはバハマの年間国内総生産に対する漁業の貢献の約XNUMX％に相当します。

行った活動

バハマの海洋領域における監視、統制、監視、執行の課題に対処するため、バハマ政府機関は 2018 年に WildAid および The Nature Conservancy (TNC) と提携し、持続可能な漁業のための海洋活動パートナーシップ (MAP) を設立しました。この複数機関による取り組みにより、海洋パトロール、監視、調査、および広報活動を改善するための連携が強化されます。MAP に基づく活動には次のものが含まれます。

2021年に執行ギャップ評価を実施し、包括的な海洋保護システム計画を策定しました（バハマ海洋保護システムの青写真) は、巡視、監視、調査の技術とプロセスを強化するためのギャップと機会に対処することを目的としています。海洋保護システムの青写真は、バハマ EEZ の効果的な施行とコンプライアンスシステムの設計を示しています。

出典：バハマ海洋保護システムの青写真
2021年にワークショップを開催し、(1)政策と結果の強化、(2)コミュニティの関与、(3)執行と監視、(4)トレーニングとメンターシップ、(5)長期にわたる一貫した資金の確保というXNUMXつの主要分野の改善に焦点を当てた戦略的行動計画を策定しました。特定の機関がMAP内の他の機関の支援を受けて、各テーマ別行動分野を主導します。
年次計画会議を調整して、アクション項目の優先順位を決定し、取り組みを調整します。これらの会議では、以前の取り組みを評価し、機関の取り組みについて話し合い、コラボレーションと協力の機会を模索する時間とスペースが提供されます (例: ポリシーの策定、制服の選択、テクノロジーのテスト/選択)。
専用のピアツーピア交換や地域ワークショップの作成など、法執行官、リソース管理者、弁護士、その他の役割のトレーニングに関する推奨事項を策定し、実装します。

2022年XNUMX月に署名された覚書（MOU）により、WildAid、バハマ国家安全保障省、バハマ海洋資源局、王立バハマ国防軍（RBDF）、バハマ国立信託、TNC、およびその他の関係者の間で長期的な協力関係が正式に確立されました。このバハマの機関間MOUは、包括的な調整構造を提供するという点でユニークです。このMOUは、パトロールと捜査戦略、機関間および機関内の調整、ポリシーと手順の開発、トレーニングとメンタリング、ツールの取得とメンテナンス、教育とアウトリーチの強化に向けてリソースを投入することを約束しています。参照

MAP プランを使用して、コミュニケーションと協力を改善し、バハマの漁業法をより適切に施行するための機関間の最初の会議。© Shane Gross / iLCP

MAP プランを使用して、コミュニケーションと協力を改善し、バハマの漁業法をより適切に施行するための機関間の最初の会議。写真 © Shane Gross / iLCP

それはどれほど成功しましたか？

MAP を通じて、バハマは IUU 漁業の削減と EEZ における海洋規制の遵守向上という目標に向けて前進しました。これまでも省庁間のパートナーシップは存在していましたが、MAP のガバナンス構造により、遵守と執行を強化する取り組みの調整を強化するメカニズムが提供されます。MAP の成果は次のとおりです。

注目度の高いさまざまな漁業犯罪の捜査と起訴が成功。2021年から2023年にかけて、米国とバハマ当局の共同の取り組みにより、数百ポンドの違法漁獲物が押収され、RBDFが新しい巡視船として現在使用している船が没収されました。参照さらに、国際違法漁船1.9隻にXNUMX万ドルの罰金が科せられた。

バハマ当局から提供された情報に基づき、フロリダ州魚類野生生物保護委員会の職員は、違法に輸入された約300ポンドのクイーンコンクとストーンクラブを積んでバハマから戻る船を拿捕した。写真© フロリダ魚類保護区
受領書 IUU漁業阻止賞 2023年に授与されます。この賞は、創造性、成功を示し、実際の影響を及ぼした国および地域の漁業監視、管理、監視、コンプライアンス、および執行活動を表彰するものです。
魚類および野生生物の保護に特化した組織であるバハマ野生生物保護ネットワーク（BAHWEN）の設立。この組織は、非政府組織と協力して優先装備の資金を確保することにすでに成功しています。
巡視の強化により、バハマ諸島の北部および南部の海域の魚類資源が回復したとの報告。
BAHWEN のメンバーを対象に、事後の違法な魚類や野生生物の採取および密売の調査を含む高度な調査技術のトレーニングを実施します。
国際的なIUU漁業に対抗するため、両国間で机上演習を実施するなど、バハマと米国の法執行機関間の連携を強化しました。

特に、MAP を通じて可能になったトレーニングの交流により、機関間の絆が強化され、各機関の業務に対する理解が深まり、協力の取り組みが促進され、強化されました。

バハマでの違法漁業の罪を認めた漁師は、賠償として新しい船を提供した。写真© NOAAの漁業

学んだ教訓と提言

バハマの保護海域の規模、違法・無規制の漁業を規制しながら合法的な漁業を支援するという包括的な目標、および海洋法執行責任を持つ複数の政府機関の関与により、バハマにおける包括的な海洋保護システムの確立は複雑化しました。問題には、調整に対する官僚的な課題、情報共有の制約、および限られた資産が含まれます。これらの課題を克服するために、成功する海洋保護システムを開発するための主な考慮事項は次のとおりです。

IUU 漁業と闘うには、地域、国、国際レベルでの調整と協力が必要です。
- MAP のような意味のある機関間パートナーシップを国家レベルで構築することは重要です。MAP を正式化する複数機関の MOU を作成する政治的意思が重要な役割を果たしました。この MOU は、具体的な行動項目で政府のコミットメントを示し、明確にしました。
- 複数の機関が参加する研修は、コミュニケーションのチャネルを開く手段を提供し、他の国のカウンターパートとのネットワークを可能にします。
漁業犯罪に対する政府全体の対応に関するプロトコルを確立し、役割の定義（執行、摘発、起訴、証拠保全など）を行うことが重要である。BAHWEN の設立により、施行目標が強化され、国家レベルでの協力のための正式な手段が確立されました。
ワイルドエイド海洋保護システムのブループリントは再現可能ですが、 海洋保護システムは、強力な執行枠組みを維持しながら、地域の状況を考慮して調整されるべきである。.