Rondaan Surga: Evolusi Penguatkuasaan di Galapagos

Lokasi

Kepulauan Galapagos, Ecuador

Cabaran

Rizab Marin Galapagos (GMR) adalah rizab laut keempat terbesar di dunia pada kira-kira km 133,0002. GMR secara rasmi diwujudkan di 1998 melalui Undang-undang Khas untuk Pembangunan Lestari dan Pemuliharaan Provinsi Galapagos (LOREG) dan memperluas batu nautika 40 dari dasarnya di sekitar pulau-pulau. Pulau-pulau mempunyai ciri geografi dan geologi yang unik dan terletak di persimpangan empat arus laut. Ini membantu menghasilkan kepelbagaian biologi yang unik yang terdapat di sana pada hari ini, menghasilkan reputasi makmal hidup mereka di kalangan saintis dan penyelidik. Hari ini, gabungan industri pelancongan dan perikanan yang semakin meningkat, yang menyokong kehidupan penduduk pulau-pulau, juga mengancam pengasingan dan biodiversiti mereka.

Rizab Marin Galapagos dan Zon Exclusive Economic Exclusive. Foto © Google Earth

Rizab Marin Galapagos dan Zon Exclusive Economic Exclusive. Foto © Google Earth

Saiz rizab marin, populasi penduduk 28,000 sepanjang tahun, dan lebih ramai pelancong 200,000 setahun menimbulkan pelbagai cabaran kepada pemuliharaan kepulauan. Cabaran pemuliharaan dan pengurusan utama yang dihadapi oleh persekitaran marin Galapagos digambarkan dengan yang berikut:

  • Sektor penangkapan artisanal yang berada di kepulauan itu termasuk nelayan 1,000 dan sejumlah kapal 355. Perikanan utama termasuk udang karang, timun laut, ikan tuna, dan beberapa spesies ikan bandeng.
  • Armada penangkapan ikan nasional adalah armada tuna terbesar di Pasifik Selatan. Perikanan utama termasuk ikan tuna dan ikan bandeng.
  • Kapal penangkapan ikan antarabangsa datang dari Colombia dan Costa Rica. Perikanan utama termasuk tuna, jerung, dan ikan bandit.
  • Liveaboards 85 dan lebih dari 20 hari pelancongan dan kapal antara pulau beredar di seluruh kepulauan.
  • Lori kargo dan petroleum tiba mingguan ke tiga pelabuhan utama.

Tujuh belas tahun selepas penubuhan GMR, kemajuan penting dalam peraturan dan penguatkuasaan perikanan telah dibuat dari segi saiz armada patroli, infrastruktur, sumber manusia, dan pembangunan institusi. Pengurusan sumber laut, bagaimanapun, masih menjadi masalah rumit, terutama disebabkan oleh tekanan berterusan yang diletakkan pada sumber dan keperluan penyelarasan teknikal dan manusia dalam penyelenggaraan armada peronda.

Tindakan diambil

WildAid, bekerjasama dengan rakan kongsi, sedang berusaha untuk menjadikan GMR salah satu kawasan marin yang terlindung terbaik di dunia yang sedang membangun. Projek berterusan mereka bertujuan menghentikan penangkapan ikan secara haram dan meningkatkan keupayaan pengurusan perikanan bagi Perkhidmatan Taman Negara Galapagos (GNPS). Pengurusan yang berkesan GMR tidak dapat berjaya tanpa usaha penguatkuasaan undang-undang dan pematuhan yang berkesan. Tidak ada pendekatan 'peluru perak' untuk pemantauan. WildAid telah memperkuat pengawasan dan keupayaan penyambungan GNPS dengan memperkenalkan sistem teknologi canggih sambil memastikan kapasiti tindak balas yang cepat untuk memintas nelayan haram sebaik sahaja mereka dikenal pasti oleh sistem. Tujuannya adalah untuk menginstitusikan operasi sistem-sistem ini dan mewujudkan prosedur operasi teras untuk semua jabatan yang terlibat dalam kawalan dan kewaspadaan GMR.

Pengumpulan Aset Patrol
Sebelum 1998 dan pengisytiharan LOREG, Perkhidmatan Taman Negara Galapagos (GNPS) hanya memberi tumpuan kepada pengurusan kawasan darat dan tidak mempunyai kapasiti untuk penguatkuasaan marin. Ia juga penting untuk diperhatikan bahawa sebelum LOREG, armada tuna Ecuador mempunyai akses lengkap ke kepulauan, manakala selepas 1998, armada perindustrian tidak lagi mempunyai akses ke salah satu dasar memancing utama mereka. Sejak penciptaan GMR di 1998, usaha penguatkuasaan awal memberi tumpuan kepada perolehan kapal dan peralatan rondaan, pembinaan pejabat sumber laut, dan latihan warden taman marin. Oleh 2005, GNPS memperoleh dan menerima banyak sumbangan untuk senarai aset yang mengagumkan: kapal peronda 11, satu pangkalan terapung, pangkalan darat, dan satah peronda empat tempat duduk. Kapasiti penyelenggaraan GNPS tidak dapat seiring dengan pemerolehan aset, dan oleh kebanyakan kapal 2006 telah rosak. Pengumpulan aset juga mengakibatkan lebih ramai kakitangan, bahan api, pelincir, dan perimeter yang diperlukan untuk mengekalkan operasi. Untuk menangani beberapa isu ini, WildAid dan Conservation International (CI) memberi tumpuan kepada membangunkan kapasiti penyelenggaraan tempatan armada GNPS untuk memastikan rondaan GMR tanpa gangguan dan membekalkan teknologi untuk membantu mengurangkan kos pengawasan. Contoh-contoh teknologi yang digunakan dijelaskan di bawah.

Pilihan Teknologi untuk Pengawasan dan Penghalang

Sistem pemantauan kolaboratif memerlukan transceiver lokasi aktif di atas kapal. Mesej lokasi termasuk maklumat seperti: nama kapal, latitud, longitud, kursus, dan kelajuan. Undang-undang peraturan tertentu mesti diisytiharkan untuk mewajibkan pemilik kapal untuk membeli dan mengaktifkan transceiver on-board. Jika peranti lokasi diputuskan sambungan, stesen pantai dan pusat kawalan tidak akan melihat kedudukan kapal. Sebagai pelanggar undang-undang cenderung untuk menyahaktifkan transceivers, peraturan-peraturan mesti mempertimbangkan penalti yang tegas untuk gangguan pemangku kepentingan oleh pihak yang berkepentingan. Kelemahan utama sistem ini ialah mereka tidak akan mengesan nelayan dari kawasan lain atau negara yang tidak menggunakan transceiver.

Di 2009, WildAid membantu melaksanakan Sistem Pemantauan Kapal Satelit (SVMS) untuk mengesan kedudukan dan kelajuan tepat semua kapal besar dalam perjalanan dalam simpanan setiap jam. Pada tahun pertama, kapal 32 ditangkap menggunakan SVMS dan Armada Rondaan Tindak Balas Rapid. Foto © WildAid

Di 2009, WildAid membantu melaksanakan Sistem Pemantauan Kapal Satelit (SVMS) untuk mengesan kedudukan dan kelajuan tepat semua kapal besar dalam perjalanan dalam simpanan setiap jam. Pada tahun pertama, kapal 32 ditangkap menggunakan SVMS dan Armada Rondaan Tindak Balas Rapid. Foto © WildAid

  • Sistem Pemantauan Kapal (VMS) untuk Memantau Armada Komersial Negara. WildAid dan rakan-rakan bekerja dengan Angkatan Laut dan pihak berkuasa alam sekitar untuk mempromosikan undang-undang pada bulan Mac 2009 yang memerlukan semua kapal di atas 20 GT untuk menggunakan VMS. Penalti yang sengit telah dimasukkan untuk penyahaktifan penerima transceiver dan pelanggar kehilangan akses ke bahan bakar bersubsidi. Kekerapan isyarat transceiver VMS ditetapkan setiap jam untuk kapal Ecuador, manakala piawai Pertubuhan Maritim Antarabangsa (IMO) adalah jam 6. Pemilik kapal perlu membayar perkhidmatan bulanan. Ini adalah proses 3 yang dimulakan di 2006, dan kedua-dua Angkatan Laut dan GNPS berkongsi akses ke data dan menerima pusat kawalan untuk memantau pergerakan kapal.
  • Sistem Pengenalan Automatik (AIS) untuk Pemantauan Komersial dan Artisanal Vessels. Infrastruktur berasaskan pantai yang menyokong AIS juga didermakan dan dipasang di seluruh kepulauan di 2012; Walau bagaimanapun, ia sebahagian besarnya tidak berkesan kerana tidak ada undang-undang sehingga kini memberi mandat penggunaan transceiver AIS.

Sistem pemantauan bukan kolaboratif adalah pilihan peralatan terbaik apabila mengesan kapal yang dengan sengaja menjalankan aktiviti haram di kawasan geografi tertentu atau tanpa sistem kerjasama. Sistem sering dilapis untuk membuat kekurangan satu teknologi tertentu dengan menggunakan kekuatan yang lain. Sebagai contoh, sistem radar sering melengkapkan sistem AIS untuk mengesan kapal atau kapal asing yang sengaja menyahaktifkan transceiver mereka.

  • Plane Patrol untuk Pengawasan Kapal Komersial dan Artisanal. Memandangkan luas GMR, GNPS memperoleh pesawat empat tempat duduk dengan bantuan USAID. Memandangkan kos operasi kapal yang tinggi, kapal patroli mula-mula dianggap sebagai alat pengawasan yang sangat baik; Walau bagaimanapun, dari masa ke masa ia telah menjadi agak mahal, kerana semua bahagian mesti diimport dan pesawat memerlukan insurans, bahan api khas, mekanik sepenuh masa, dan juruterbang. Ini juga telah rumit oleh fakta bahawa pengilang pesawat ditutup di 2009.
  • Pos kewaspadaan untuk Pemantauan Perikanan Artemis Laut dan Udang Lobster. Memandangkan banyak perikanan yang sangat produktif ini tertumpu di kawasan-kawasan tertentu, GNPS menubuhkan jawatan-jawatan kewaspadaan di tapak-tapak utama di mana tekanan memancing paling kuat. Kehadiran fizikal rangers taman dengan teropong dan radio laut VHF telah menjadi sistem yang paling berkesan untuk kawasan geografi tertentu.
  • Kamera Video Kuasa Tinggi dan Radar untuk Pengawasan semua Aktiviti Kapal di Pelabuhan. WildAid, World Wildlife Fund (WWF), dan CI menyelesaikan pemasangan radar pengawasan pelabuhan dan kamera video di tiga pelabuhan utama pada November 2013. Pengesan tambahan adalah alat yang sangat berguna untuk pihak berkuasa GNPS dan Coast Guard dalam penguatkuasaan undang-undang penangkapan ikan, pelancongan, dan peraturan perdagangan maritim. Kamera-kamera ini amat berguna untuk melakukan pelanggaran seperti seludup bahan bakar, penangkapan ikan secara haram, bot penumpang antar pulau yang terlalu banyak, dan pembersihan ikan di pelabuhan antara lain. Kedua-dua kapten pelabuhan dan pusat kawalan GNPS menyelaraskan dengan zodiak kakitangan di teluk, yang dapat bertindak balas dengan cepat kerana pelanggaran dikenalpasti. Radar ini amat berguna untuk mengenal pasti kapal-kapal masuk dan meninggalkan teluk-telekom dengan seludup haram dan dengan transceiver lokasi sengaja dimatikan.

Melembagakan Prosedur Operasi dan Penyelenggaraan Kapal
WildAid dan rakan kongsi bertujuan untuk menginstitusikan operasi sistem-sistem ini dan menubuhkan prosedur operasi teras untuk semua jabatan yang terlibat dalam kawalan dan kewaspadaan GMR. Ini sangat penting kerana teknologi dan sistem hanya berguna seperti mereka yang terlatih untuk mengendalikan dan mengekalkannya. Aktiviti termasuk:

  • Membangunkan pusat kawalan, rondaan, dan menaiki protokol operasi standard dengan Jabatan Sumber Marin GNPS.
  • Menyediakan sokongan teknikal kepada Jabatan IT GNPS untuk pembangunan perisian untuk menstabilkan semua aktiviti rondaan bidang dan memberikan maklumat tersebut kepada Jabatan Penyenggaraan. Perisian menjana laporan sehubungan dengan jam kapal yang diterbalikkan, jam kru, trek rondaan, penemuan, alat ganti yang diperlukan, dan susulan pada perintah penyelenggaraan.
  • Mewujudkan asas bagi keadaan armada peronda yang merangkumi kos operasi dan penyelenggaraan. Berdasarkan maklumat ini, GNPS mula memprioritaskan strategi penyelenggaraannya, selain menjalankan audit teknikal pihak ketiga secara berkala untuk memantau pelaksanaan pelan penyelenggaraan.
  • Program latihan berkala mengenai penyelenggaraan enjin dan elektrik untuk kakitangan mengendalikan kapal perkhidmatan taman.
  • Membangunkan satu protokol untuk mengendalikan setiap prosiding jenayah alam sekitar dan berperlembagaan yang dijalankan oleh jabatan undang-undang GNPS di semua peringkat mereka untuk mempercepatkan pengendalian kes-kes pentadbiran dan jenayah GMR. Memandangkan tahap perolehan peguam yang tinggi dengan GNPS, pangkalan data dan protokol adalah kunci dalam membantu mengekalkan kesinambungan dan memastikan kedaulatan undang-undang.

Betulkah ia berjaya?

GNPS kini mempunyai salah satu sistem pengawasan elektronik yang paling canggih di dunia membangun dan armada tangki balas cepat untuk memintas nelayan haram sebaik sahaja mereka dikenal pasti oleh sistem. Walau bagaimanapun, peningkatan tidak linier. Memandangkan sifat politik GNPS, tempoh kemajuan telah dipulihkan disebabkan oleh perolehan para pengarah dan pekerja utama. Walaupun terdapat kemunduran, penguatkuasaan GMR telah meningkat dengan ketara. Seperti yang ditunjukkan pada peta, kebanyakan kapal penangkapan ikan komersil menghormati rizab laut mil laut 40. Walau bagaimanapun, tidak ada kepatuhan sepenuhnya kerana sesetengah nelayan komersial mengelakkan pengesanan satelit dengan menunda kapal gentian kaca kecil supaya mereka boleh memasuki GMR tidak dapat dikesan. Terlepas dari semua inovasi teknologi, kapal masih diperlukan untuk penahanan. WildAid dan rakan-rakan terus bekerjasama dengan GNPS untuk meningkatkan kesediaan kapal, mengoptimumkan peruntukan sumber, dan menginstitusikan protokol utama untuk operasi yang cekap. Akhirnya, GNPS akan mempunyai sistem yang mantap dan kakitangan yang terlatih untuk melaksanakan program pematuhan yang berkesan yang memastikan pengambilan sumber marin yang mampan.

30 Time Lapse Image Rizab Marin Galapagos seperti yang dilihat dari Pusat Kawalan GNPS. Foto © GNPS

30 Time Lapse Image Rizab Marin Galapagos seperti yang dilihat dari Pusat Kawalan GNPS. Foto © GNPS

Pelajaran yang dipelajari dan cadangan

  • Keberanian politik, terutamanya dari segi penguatkuasaan undang-undang dan peraturan oleh pihak berkuasa, adalah faktor yang paling penting untuk menguatkuasakan peraturan-peraturan dan pengurusan MPA. Kebijaksanaan politik boleh datang dari banyak sumber, seperti orang awam, pembuat undang-undang, NGO, pihak berkuasa, dan pihak berkepentingan lain.
  • Tanpa undang-undang yang sesuai, teknologi sistem kolaborasi sebahagian besarnya tidak berkesan untuk pemantauan kapal. Di samping itu, terdapat penalti / insentif untuk penggunaan yang betul dan untuk mengelakkan pengaktifan.
  • Semua pengambilalihan aset mesti didorong oleh prestasi dan tidak ditentukan oleh penderma. GNPS menerima kapal rondaan dan aset lain dari penderma yang mempunyai niat yang terbaik; Walau bagaimanapun, penyelenggaraan mereka terbukti terlalu mahal dan menyebabkan aliran keluar pada anggaran operasi mereka.
  • Teknologi hanya alat. Keupayaan institusi dan sumber manusia mesti dilaburkan untuk mengendalikan dan mengekalkan sistem dan akhirnya menguatkuasakan peraturan dan peraturan.
  • Memandangkan perolehan kakitangan yang tinggi, penghuraian protokol operasi standard untuk proses kewaspadaan maritim utama adalah penting untuk memastikan kesinambungan dan menghalang tafsiran tidak formal mengenai peraturan dan peraturan.
  • Penjelasan langkah-langkah mudah seperti log kayu, senarai semak, dan pembantu pekerjaan membantu memastikan penyelenggaraan ramalan dan pembaikan pembetulan yang mahal.
  • Kehadiran fizikal pihak berkuasa (bot di dalam air) masih menjadi salah satu pencegah terbaik untuk memancing secara haram dalam GMR.

Ringkasan pembiayaan

WildAid: $ 2M
Pemuliharaan Antarabangsa: $ 2M
Dana Hidupan Liar Dunia dan Gembala Laut: $ 2.5M
USAID: $ 1.5M

Organisasi utama

WildAid
Pemuliharaan Antarabangsa
Tabung Hidupan Liar Sedunia

rakan-rakan

Perkhidmatan Taman Negara Galapagos (GNPS)
Tentera Laut Ecuador

sumber

Perlindungan Marin WildAid

Kajian kes ini disediakan oleh WildAid. Untuk maklumat lanjut sila hubungi: Marcel Bigue di bigue@wildaid.org atau tekan di sini.

pporno youjizz xmxx cikgu xxx Seks