Rancangan Pengurusan Taman Negara Wakatobi Menuju Penglibatan Pemangku Kepentingan Meningkat Melalui Usaha Pemantauan
Lokasi
Taman Negara Wakatobi, Sulawesi Tenggara, Indonesia
Cabaran
Wakatobi dinamakan sempena empat pulau utama Wangi-Wangi, Kaledupa, Tomia, dan Binongko, yang bersama dengan pulau-pulau kecil 35 terdiri dari Kepulauan Tukang Besi di ujung tenggara Sulawesi, Indonesia. Terletak di dalam Segi Tiga Karang, kawasan ini terkenal dengan kepelbagaian terumbu karangnya yang luar biasa dan sumber lautnya mempunyai nilai ekonomi yang tinggi, khususnya untuk perikanan. Kebanyakan penduduk 111,402 di daerah Wakatobi bergantung kepada laut untuk kehidupan mereka. Untuk meningkatkan pengurusan terumbu dan perairan sekitarnya, 3.3 juta ekar pulau dan perairan diisytiharkan sebagai Taman Negara Wakatobi (WNP) di 1996.
Pembersihan pantai secara berkala dilakukan oleh kumpulan belia dan ekopelancongan di Tomia. Pembersihan ini adalah satu cara untuk menyemai kesedaran alam sekitar kepada kanak-kanak kecil. Foto © Poassa Nuhada
Selain ancaman berkaitan perikanan dan pembangunan pantai, suhu laut yang tinggi yang dikaitkan dengan peristiwa El Niño/La Niña muncul sebagai ancaman penting dan punca utama pelunturan karang yang teruk. Tinjauan kuantitatif insiden pelunturan dan tinjauan daya tahan terumbu pada 2010-2011 menunjukkan 65% karang terjejas dengan kematian kurang daripada 5%. Kematian yang rendah ini menunjukkan bahawa karang adalah berdaya tahan; walau bagaimanapun, semua kawasan memerlukan pengezonan yang lebih baik untuk merangkumi perlindungan tapak yang sangat berdaya tahan, pengurusan perikanan herbivor, dan penghapusan amalan penangkapan ikan yang merosakkan.
Pada tahun 2019, dalam menyokong komuniti tempatan untuk memetakan kawasan perlindungan adat, satu lagi tinjauan kuantitatif telah dijalankan untuk memetakan dan mengesahkan nilai ekologi kawasan di Kaledupa dan Kepulauan Tomia. Hasil tinjauan menunjukkan bahawa kebanyakan kawasan perlindungan adat mereka mempunyai nilai ekologi yang tinggi iaitu, 'bank' ikan, perlindungan kepelbagaian karang, atau tapak semaian ikan.
Spesies ikan 2020 dan analisis morfometrik genetik memberikan bukti awal bahawa ikan yang sedang dituai secara bebas adalah Stenatherina panatelaI, spesies yang biasanya dituai hanya dalam masa yang terhad, di kawasan terhad, dan dengan kaedah tangkapan tertentu. Penyelidikan menyeluruh mengenai spesies ini belum dijalankan di seluruh dunia. Walaupun spesies itu tidak mempunyai kepentingan ekonomi yang besar di kawasan lain, di Pulau Tomia spesies itu dimakan sebagai makanan istimewa bermusim. Permintaan yang lebih tinggi menyebabkan nelayan semakin menggunakan pukat berbanding kaedah tangkapan yang lebih mampan. Penyelidikan telah menyediakan asas undang-undang untuk undang-undang adat ini dilaksanakan secara meluas di kawasan itu, sekali gus memberikan kawalan yang lebih besar untuk dan pemuliharaan spesies ini.
Terumbu karang di Taman Negara Marin Wakatobi SE Sulawesi, Indonesia. Foto © Rizya Algamar/YKAN
Tindakan diambil
Dengan melibatkan komuniti tempatan, The Nature Conservancy (TNC) di Indonesia terus memberi tumpuan kepada pengurusan kolaboratif dan membina asas undang-undang yang kukuh untuk pengezonan dan penguatkuasaan taman itu. Pada tahun 2012, TNC membantu memudahkan pembentukan Rizab Biosfera di mana komuniti, terutamanya kumpulan orang asli, dilihat sebagai aktor penting.
Untuk menangani ancaman terhadap terumbu karang dan melindungi tapak penting dari segi ekologi daripada potensi kemusnahan, peraturan dan amalan adat (adat) telah dihidupkan semula. Selain pemetaan tapak ekologi penting mereka, pengurusan tapak juga dikuatkuasakan oleh orang tua dan undang-undang adat. Pengurusan kawasan laut tertentu secara mampan oleh kumpulan adat telah dapat dilakukan berikutan terbitnya Keputusan Ketua Pemangku Raja pada tahun 2019. Pengurusan berasaskan adat juga telah digiatkan semula untuk menuai Stenatherina panatela yang telah banyak dieksploitasi dalam beberapa tahun kebelakangan ini dan populasinya semakin berkurangan.
Jenis-jenis zon termasuk: zon teras tanpa henti dan tidak masuk, zon laut tanpa henti, zon pelancongan tanpa henti yang membolehkan hanya aktiviti pelancongan bukan ekstraktif, dan zon penggunaan tradisional yang khusus untuk perikanan pelagis.
Komuniti kini melibatkan lebih banyak kumpulan dalam pemantauan dan pengawasan WNP. Pemantauan yang diterajui komuniti berlaku di hampir kesemua empat pulau di mana terdapat struktur Orang Asli (IP) dan kearifan tempatan. Di Wangi-Wangi dan Tomia, IP, disokong oleh YKAN (gabungan TNC di Indonesia), bersama kakitangan WNP, mengambil peranan aktif untuk memantau penuaian ikan pelagis (Siganus sp. dan Stenatherina sp.) untuk melindungi kawasan tebing ikan mereka di Tomia. Di Kaledupa, Orang Asli telah menghidupkan semula kearifan tempatan mereka untuk melindungi kawasan bakau dan menguruskan kawasan mereka untuk memastikan peraturan penuaian sotong dipatuhi. Usaha baharu ini dibina berdasarkan banyak program pemantauan di Taman Negara Wakatobi yang menilai keberkesanan pelan pengurusan, termasuk:
- WNP Rangers merekodkan butiran pengguna sumber di taman selama beberapa hari tinjauan setiap tahun.
- Pemantauan berkala oleh kakitangan Pihak Berkuasa Taman Negara Wakatobi untuk merekodkan bilangan dan spesies ikan di tapak Agregasi Pemijahan Ikan dan meninjau pantai bersarang penyu dan merekodkan spesies, saiz dan bilangan penyu yang bertelur.
- Setiap tahun 1-2, para penyelam WNP mengumpul data mengenai keadaan populasi ikan dan terumbu karang di seluruh taman.
- Pemerhatian opportunistik terhadap fauna marin besar (ikan paus dan lumba-lumba) dicatatkan pada semua tinjauan.
Anggota institusi Orang Asli, WNP, dan Badan Perikanan Wakatobi melakukan pemantauan berkala terhadap penuaian ikan di Tomia. Foto © Ali Hanafi/Komunto
Setiap dua tahun, renjer WNP memantau habitat burung laut dan tapak bersarang, hutan bakau dan padang rumput laut. Tiga tinjauan telah dijalankan untuk menilai persepsi pihak berkepentingan terhadap kecekapan pengurusan MPA, dan untuk meningkatkan keberkesanan program jangkauan dengan memahami trend dalam persepsi tempatan.
Betulkah ia berjaya?
Hasil daripada tinjauan yang dijalankan telah membawa kepada peningkatan sokongan untuk MPA dan sistem pengezonan. Sebagai contoh, satu kumpulan komuniti di Pulau Tomia mengguna pakai zon Larangan ambil sebagai bank ikan mereka, dan kemudian menggalakkan nelayan tempatan untuk menghormati peraturan dan peraturan zon Larangan. Untuk usaha ini kumpulan komuniti (Komunto) memenangi Anugerah Khatulistiwa PBB pada tahun 2010. Dan pada tahun 2012, Taman Negara Wakatobi menerima status Rizab Manusia dan Biosfera atas usahanya untuk menerima pemuliharaan alam semula jadi dan pembangunan mampan.
Walaupun tindak balas WNP tidak selalunya cukup pantas untuk menangani pelbagai cabaran, adalah menggalakkan untuk diperhatikan bahawa tahap kesedaran dan pengetahuan renjer WNP dan masyarakat telah meningkat dengan ketara untuk mengesan ancaman terhadap ekosistem marin dan kawasan penangkapan ikan mereka. Untuk menangani cabaran ini, kedua-dua kerajaan daerah Wakatobi dan pihak berkuasa WNP bersetuju untuk mewujudkan forum pelbagai pihak yang terdiri daripada agensi kerajaan utama dan wakil masyarakat untuk meningkatkan penyelarasan dan mengukuhkan kerjasama antara sektor utama.
Pelajaran yang dipelajari dan cadangan
- Masukan stakeholder dari forum dengan masyarakat setempat, sebelum bekerja di lapangan, memastikan anggota masyarakat setempat dan pemerintah menyokong kerja yang sedang dilakukan.
- Kerja yang meluas dengan komuniti setempat telah meningkatkan pemahaman tempatan mengenai manfaat MPA, dan keperluan mereka untuk terlibat dengan pengurusan Park.
- Kerja yang meluas dengan kerajaan tempatan adalah penting untuk menggalakkan dan memajukan rejim pengurusan bersama antara kerajaan tempatan dan Taman Negara.
- Mempunyai pasukan yang kukuh, kerja berstruktur, peruntukan belanjawan yang jelas, tugas yang jelas dan tanggungjawab di kalangan semua ahli pasukan adalah perlu untuk projek yang berkesan.
- Pemantauan yang luas diperlukan untuk menggabungkan analisis data yang komprehensif, untuk memastikan reka bentuk dan perancangan MPA sejajar dengan ciri-ciri biologi dan ekologi kawasan tersebut.
- Taman Negara Wakatobi dan kerajaan daerah telah bersetuju untuk membentuk forum multi-stakeholder untuk menggalakkan komunikasi di kalangan pelbagai agensi kerajaan dan wakil komuniti, menggalakkan ketelusan, dan memperbaiki koordinasi untuk memastikan objektif pemuliharaan dilaksanakan untuk mengekalkan pembangunan tempatan.
Ringkasan pembiayaan
Dermawan tanpa nama
syarikat Indonesia
The Nature Conservancy
Organisasi utama
Yayasan Konservasi Alam Nusantara
Taman Negara Wakatobi
Partners
Kementerian Perhutanan, Direktorat Jenderal Perlindungan Hutan & Pemuliharaan Alam
Kementerian Perikanan & Hal Ehwal Laut
Daerah Wakatobi
WWF
Universiti Haluoleo
Institut Sains Indonesia
CSO tempatan Forum Pulau – Komanangi, Forkani, Komunto dan Foneb
