Menangani Pencemaran Nitrogen
Lokasi
Long Island, New York, Amerika Syarikat
Cabaran
Long Island adalah pulau berpenduduk padat yang dikelilingi oleh lautan, teluk, dan muara yang dulunya merupakan tempat perikanan yang kuat. Perikanan ini telah menurun 99% sejak tahun 1980-an. Pada tahun 2001, The Nature Conservancy menerima sumbangan seluas 13,000 ekar dari dasar teluk, hampir sepertiga dari Great South Bay, dan memulakan usaha untuk memulihkan perikanan. Walaupun terdapat pelaburan yang besar, bunga alga yang berulang terus menjadi masalah serius dalam usaha pemulihan. Daerah Suffolk dan Nassau mempunyai populasi hampir 3 juta orang, menyebabkan berlakunya banyak pencemaran nutrien dari kumbahan. Pekerjaan Nature Conservancy selama dua dekad terakhir telah memfokuskan diri untuk menangani sumber pencemar darat dan mengurangkan kesan untuk memperbaiki habitat laut pesisir.
Mekar ganggang di Great South Bay pada tahun 2017, tahun Long Island mengalami gelombang coklat yang paling kuat hingga kini (> 2.3 juta sel / mL). Foto © Chris Gobler
Tindakan diambil
Sejak awal tahun 2000-an, kerja TNC mengenai pencemaran nutrien di Long Island telah merangkumi empat bidang tindakan yang berbeza namun saling terhubung, masing-masing saling membina.
Sains: Mengenal pasti sumber dan skala masalah
Agar pemulihan kerang berjaya, sumber pencemaran perlu ditangani. TNC mengupah saintis di Makmal Biologi Laut di Woods Hole di Massachusetts untuk menjalankan Model Beban Nitrogen untuk perairan Great South Bay. Hasilnya menunjukkan bahawa sistem septik bertanggung jawab atas 70-80% pencemaran nitrogen, menyangkal anggapan sebelumnya bahawa limpasan air ribut adalah penyebab utama. Pada masa itu, Suffolk County memiliki lebih dari 370,000 rumah yang bergantung pada sistem rawatan air limbah di lokasi (OWTS), biasanya kolam air atau sistem septik. Sebilangan besarnya sudah usang dan, ketika berfungsi dengan baik, menghilangkan kebanyakan patogen tetapi bukan nutrien. Kajian ini juga mendedahkan bahawa pencemaran nutrien merupakan ancaman kepada ekosistem Long Island dan juga mencemarkan air minuman. Meningkatkan kualiti air menjadi isu mendesak.
Pada bulan-bulan musim panas (Mei-Ogos, 2017) hampir setiap teluk dan muara di sepanjang Long Island mengalami mekar alga berbahaya dan / atau hipoksia kerana pemuatan nitrogen dari sisa kumbahan. Foto © The Nature Conservancy
Komunikasi: Membuat naratif yang menarik
Setelah sumber pencemaran dikenal pasti, mendidik pembuat dasar, pegawai terpilih, pemilik rumah, dan masyarakat umum menjadi tumpuan. Jajak pendapat dan kelompok fokus dibentuk untuk menentukan strategi komunikasi pemangku kepentingan terbaik, memberi kesadaran kepada permasalahan masyarakat, dan mengidentifikasi peluang untuk bertindak. Usaha kesedaran termasuk meningkatkan urgensi masalah ini tanpa menimbulkan rasa takut. Selain itu, kami bekerjasama dengan pegawai terpilih dan pembuat keputusan untuk mengembangkan dana dan inisiatif dasar untuk menyokong infrastruktur pengurangan nitrogen.
Carta palang ini dibuat untuk meningkatkan kesedaran di kalangan masyarakat Long Island mengenai pemuatan nutrien dari sistem septik yang masuk ke air bawah tanah, dengan potensi risiko kesihatan manusia. Foto © The Nature Conservancy
Hubungan Pemerintah: Mendapatkan pendanaan, kebijakan, dan peraturan yang sesuai
Kebijakan dan mekanisme pendanaan untuk mengatasi masalah pencemaran nitrogen tidak ada ketika masalah ini dibawa ke perhatian, yang memerlukan aktivisme untuk membuat agensi tempatan dan negeri mengetahui skala dan urgensi masalah tersebut. Kempen iklan dan pemesejan berulang digunakan untuk menciptakan momentum untuk melewati undang-undang dan peraturan untuk memperbaiki sistem air limbah. Di samping itu, tumpuan diberikan untuk mewujudkan aliran dana seperti dana pelaburan kualiti air Suffolk County. Usaha-usaha ini memberi jalan keluar kepada perundangan bulat yang mengharuskan pemasangan OWTS pengurangan nitrogen di rumah baru di Suffolk County pada Oktober 2020.
Pengundian oleh firma komunikasi (Fairbank, Maslin, Maullin, Metz dan Associates) menunjukkan sokongan tempatan yang kuat terhadap standard kerajaan untuk menangani pencemaran kumbahan. Foto © The Nature Conservancy
Segi tiga pesanan dibuat setelah sesi kumpulan fokus menjelaskan apa yang paling penting bagi penduduk tempatan mengenai air mereka. Foto © Perkongsian Air Bersih Pulau Long
Pelaksanaan: Mulakan penggantian sistem septik lama dengan sistem pengurangan nitrogen
OWTS pengurangan nitrogen telah digunakan dengan berkesan selama beberapa dekad dan, secara teori, agak mudah dipasang dan dikendalikan. Walau bagaimanapun, peningkatan sistem septik yang gagal dengan sistem baru (seperti sistem Fuji Clean) lebih rumit daripada yang dijangkakan. Pembaruan kod kesihatan dan kelulusan sistem baru diperlukan, begitu juga pendidikan untuk pembangun dan pemasang skeptikal yang tidak terbiasa dengan teknologi tersebut. Arkitek, jurutera, dan pengatur juga perlu disertakan dan para pembuat keputusan utama diundang ke lokasi lawatan di Maryland, New Jersey, dan Connecticut di mana sistem ini digunakan. Pegawai memperoleh pemahaman yang lebih mendalam mengenai fungsi, biaya, dan pelaksanaan sistem ini, yang memungkinkan rantaian bekalan dan cabaran kegunaan ditangani, memastikan pemasangan sistem Fuji Clean dan Hydro-Action tepat pada masanya dan berkesan di seluruh daerah.
Betulkah ia berjaya?
Sains dan Komunikasi
Perkongsian Air Bersih Long Island bermula dengan lima organisasi anggota pengasas dan sejak itu berkembang hingga merangkumi hampir 100 organisasi rakan kongsi. Ribuan pakar dari organisasi rakan kongsi menyumbang tenaga, idea, dan sumber. Sejak dimulakan, liputan media dan promosi projek ini telah meroket, dengan artikel akhbar hampir setiap minggu dan ciri berita kabel. Kesedaran masyarakat terhadap pencemaran nitrogen dan cabaran kualiti air yang berkaitan kini semakin meluas.
Dari segi kewangan, projek ini telah mencapai dua pencapaian besar:
- Bandar-bandar Shelter Island, Southampton, dan East Hampton menggunakan kembali 20% dana pemeliharaan masyarakat mereka untuk mendedikasikan cukai 2% ke atas pemindahan harta tanah untuk projek peningkatan kualiti air. Cukai yang dikumpulkan digunakan untuk membantu peningkatan septik isi rumah di tiga bandar ini, termasuk reka bentuk, kejuruteraan, pemasangan, dan pembaikan tapak.
- Gabenor, mengumumkan pelaburan $ 338 juta untuk memperluas infrastruktur pembetung untuk Suffolk County pada tahun 2014. Pembiayaan $ 338 juta dijamin melalui demonstrasi faedah persekitaran menggantikan sistem septik dengan infrastruktur pembetung untuk mengurangkan pencemaran ke empat sungai: Forge, Patchogue, Connetquot, dan Carlls. Kedua inisiatif ini menimbulkan semangat, kesedaran, dan sokongan masyarakat.
Hasil dari teknologi rawatan air sisa inovatif di Suffolk County. Foto © Suffolk County
Hubungan Kerajaan
Pada 17 Mac 2020, Badan Perundangan Suffolk sebulat suara meluluskan Pernyataan Penemuan Undang-Undang Kajian Kualiti Alam Sekeliling Negeri (SEQRA) untuk Pernyataan Kesan Alam Sekitar Akhir Generik untuk Pelan Air Limbah Sub-DAS Daerah Suffolk (SWP). Kenyataan "mengenali pembuangan nitrogen dari sumber air buangan di lokasi merupakan satu-satunya faktor terbesar yang dapat dikendalikan untuk memulihkan dan melindungi perairan kita dari kesan penurunan kualiti air yang berkaitan dengan pengayaan nutrien." Pelan pengurangan pencemaran nitrogen mercu tanda ini baru-baru ini telah diluluskan oleh NY DEC untuk mengurangkan pencemaran nitrogen di NY State, membuka pintu untuk lebih banyak dana dan sumber untuk kerja pemulihan di Long Island dan seterusnya.
Pelaksanaan
Sehingga Oktober 2020, lebih daripada 1,500 sistem lama telah diganti dengan sistem yang membuang nitrogen dengan lebih berkesan. Sistem inovatif, seperti reka bentuk rintis yang dikembangkan di New York State Center for Clean Water Technology, masih dikembangkan dan diuji, menunjukkan hasil yang menjanjikan. Sistem yang ditingkatkan menggunakan ladang pencucian cetek dapat mencegah sekitar 95% nitrogen dari efluen air buangan memasuki DAS dan membolehkan akuarium air bawah tanah mengisi semula, daripada membuangnya ke laut. Teknologi ini menghalang kira-kira 21,800 paun nitrogen memasuki perairan permukaan pada tahun pertama operasi.
Selain itu, pada bulan Oktober 2020, peningkatan $ 19.6 juta yang dirancang ke Loji Rawatan Air Sisa Bay Park telah selesai. Kilang ini, yang awalnya dibina pada tahun 1945, mengalami kerosakan besar ketika Badai Sandy dan merupakan sumber utama pencemaran nitrogen di Nassau County. Sistem ini sedang beroperasi dan mengeluarkan lebih daripada 40 peratus jumlah nitrogen dari air sisa, yang bermaksud sebanyak 5,000 paun nitrogen tidak lagi dibuang ke Reynolds Channel. Kilang ini pada masa ini merawat 50 juta gelen air sisa secara purata daripada lebih daripada setengah juta penduduk Nassau County.
Sistem Fuji Clean yang dipasang di rumah persendirian termasuk pam yang dipasang di bahagian luar rumah dan penutup untuk menutup tangki. Foto © Chris Clapp
Pelajaran yang dipelajari dan cadangan
Adakah sains. Pengumpulan data, pemetaan, dan pemodelan sumber nitrogen tingkat sub-DAS yang dikenal pasti. Ini juga membantu mengatasi ketakutan mengenai penggunaan penyelesaian "satu ukuran untuk semua" dan membantu masyarakat memahami skop masalah.
Perubahan sistemik diperlukan. Untuk mengatasi masalah tersebut, seluruh sistem perlu diubah, termasuk membiarkan sistem menyesuaikan diri. Ini adalah usaha selama puluhan tahun dan kesabaran diperlukan.
Hubungan masyarakat perlu untuk berjaya. Memahami masalah anggota masyarakat, apa yang penting bagi mereka, dan apa yang mereka berminat untuk membantu, menjadikan masalah ini relevan dan menarik. Kumpulan fokus dan pengundian pendapat adalah alat penting untuk berjaya.
Kegagalan adalah peluang untuk belajar dan maju. Anggota pasukan dalam projek ini membuat usaha keras pada tahun 2013 untuk meluluskan undang-undang yang akan mengehadkan nitrogen dalam efluen hingga 1mg per liter air di seluruh negeri, tetapi tidak ada cukup konsensus di antara pemaju, industri harta tanah, dan petani dan rang undang-undang gagal. Walau bagaimanapun, usaha ini membantu mengatasi masalah pencemaran kumbahan di radar di seluruh negeri, dan pada tahun 2015 gabenor New York meluluskan Pelan Tindakan Nitrogen Long Island, dengan dana $ 5 juta.
Komunikasi yang berkesan adalah kunci. Anggota pasukan melaburkan banyak sumber untuk membina dan mempromosikan pesanan utama yang disasarkan kepada demografi tertentu. Dengan menggunakan "segitiga pesan" yang berpusat pada ancaman pencemaran nitrogen dan berfokus pada bagaimana ancaman itu dapat dikurangi, mereka dapat mengubah narasi di Long Island, memasukkan konsep "pencemaran nitrogen" ke dalam repertoar media.
Adalah mungkin untuk meniru karya ini dengan lebih sedikit wang. Dengan berkongsi strategi dan hasil, membangun pelajaran yang dipelajari, dan mengumpulkan cerita, tempat-tempat lain (seperti Connecticut) dapat membuat perubahan dan menyelesaikan masalah dengan anggaran yang jauh lebih kecil. Selalunya lebih mahal untuk melakukan sesuatu untuk pertama kalinya, tetapi pelaburan itu dapat mewujudkan rangka tindakan untuk orang lain.
Pembiayaan sangat penting untuk membuat perubahan mengikut skala. Untuk akhirnya menjadikan karya ini berskala besar, aliran dana khusus bernilai sekitar $ 70 juta setahun dapat menggantikan semua sistem kediaman yang mencemarkan dalam masa kurang dari 20 tahun. Setelah aliran pendanaan yang konsisten dibuat, 7000 sistem dijangka akan diganti setiap tahun. Selain itu, undang-undang yang mengharuskan pemasangan teknologi septik air bersih semasa penjualan rumah dapat melipatgandakan kadar pemasangan.
Organisasi Utama
Bab Pulau Pemuliharaan Alam di New York
Partners
Perkongsian Air Bersih Pulau Long
Ahli-ahli pengasas termasuk:
Kempen Warga Alam Sekitar
Kumpulan untuk Akhir Timur
Persatuan Long Island Pine Barrens
Pusat Pengajian Sains Laut dan Atmosfera, Universiti Stony Brook
The Nature Conservancy
Firma Komunikasi:
Fairbank, Maslin, Maullin, Metz & Associates
Rakan kongsi pada laporan Woods Hole awal merangkumi:
The Nature Conservancy
Jabatan Negara New York
Daerah Suffolk
pembiayaan
Jumlah Kos dianggarkan $ 4 juta
Pemeliharaan Alam:
$ 1 juta - projek pemulihan yang gagal
$ 300,000 - kumpulan fokus dan pengundian
$ 300,000 - kempen iklan
Daerah Suffolk:
Geran $ 500,000 dari inisiatif Smarter Cities IBM. Kualiti air yang disahkan sangat penting untuk daya maju dan pelancongan di rantau ini dan pada masa ini terancam oleh pencemaran nutrien.
Sumber
Perkongsian Air Bersih Pulau Long
Kualiti Air Pulau Panjang
Universiti Stony Brook: Pusat Teknologi Air Bersih
Universiti Stony Brook, makmal Dr. Christopher Gobler
