Aplikasi Web dan Koperasi Perikanan Berskala Kecil memendekkan Rantaian Nilai untuk Nelayan Kecil di Afrika Selatan
Lokasi
Kleinmond, Afrika Selatan
Cabaran
Perikanan berskala kecil di Afrika Selatan secara sejarah dicirikan oleh sistem di mana nelayan individu berada di bawah belas kasihan orang tengah rantaian bekalan dan tidak mempunyai kawalan ke atas harga yang mereka terima untuk hasil tangkapan mereka yang semakin berkurangan. Untuk meningkatkan pendapatan mereka, nelayan mengembangkan usaha mereka, oleh itu meningkatkan tekanan ke atas sumber marin kawasan itu yang sudah dieksploitasi secara berlebihan, termasuk udang galah batu pantai barat dan spesies ikan yang ditangkap.
Tindakan diambil
Pantai Kogelberg di Afrika Selatan yang berbatu di tenggara Cape Town ialah rumah kepada Rizab Biosfera UNESCO di mana World Wide Fund for Nature (WWF-Afrika Selatan, dahulunya World Wildlife Fund) bekerjasama dengan nelayan tempatan dan ahli komuniti untuk meningkatkan amalan memancing mereka dan akses kepada pasaran.
Sejak pergantian abad, protes masyarakat di kawasan itu telah memaksa kerajaan untuk mempertimbangkan semula hak penangkapan ikan bersejarah yang, semasa era Apartheid, terutamanya diperuntukkan kepada orang kulit putih; komuniti pantai hitam tidak mempunyai hak memancing. Sejak demokrasi diperkenalkan di Afrika Selatan, lebih banyak peluang telah tersedia untuk komuniti pantai hitam untuk mengambil bahagian dalam perikanan berskala kecil; namun, kerajaan tetap lambat melaksanakan dasar-dasar ini. Pada tahun 2007, Jabatan Hal Ehwal Alam Sekitar dan Pelancongan (DEAT) telah mengadakan Sidang Kemuncak Kebangsaan mengenai perikanan berskala kecil dan memilih serta memberi mandat kepada pasukan petugas negara untuk mengawasi proses pembangunan dasar yang akan merangkumi nelayan terpinggir dan sebelum ini dikecualikan di Afrika Selatan. Kabinet menerima pakai dasar itu pada 2012.
Pinggir pantai berbatu lasak False Bay berhampiran Cape Town dan tapak Rizab Biosfera Kogelberg. Foto © Peter Chadwick/WWF-SA
Pembaharuan dasar mewujudkan peluang untuk membina pasaran tempatan & mengukuhkan kemampanan
Untuk menggubal Dasar Perikanan Berskala Kecil, Akta Sumber Hidupan Marin telah dipinda pada 2014 dan peraturan berkaitan Perikanan Kecil telah diluluskan pada 2016. Perundangan itu membenarkan Jabatan Pertanian, Perhutanan dan Perikanan (DAFF) memulakan proses mengenal pasti nelayan kecil-kecilan dan menggerakkan nelayan ini menjadi koperasi perikanan berskala kecil. Seterusnya, kerajaan meneruskan proses peruntukan hak untuk koperasi yang memberikan akses undang-undang kepada beberapa spesies berhampiran pantai sama ada untuk tujuan komersial atau sara hidup. Pada 2016, WWF-Afrika Selatan bekerjasama dengan komuniti tempatan untuk membentuk koperasi wanita sembilan orang untuk membeli spesies ikan pancing yang ditangkap tempatan daripada nelayan berskala kecil yang diiktiraf dalam tiga komuniti nelayan Kogelberg. Koperasi itu bertujuan untuk membantu wanita ini mengakses pasaran yang lebih luas, dan kemudian menjual produk pada harga minimum yang lebih tinggi yang dirundingkan dengan restoran makanan laut. Ikan ini kemudiannya dijual pada harga minimum yang lebih tinggi kepada restoran tempatan, tukang masak dan peruncit yang komited untuk menangkap ikan secara mampan. Hasrat koperasi adalah untuk memendekkan rantaian nilai supaya nelayan mempunyai akses yang lebih besar kepada pasaran pada harga yang lebih baik, selain menyumbang kepada pembangunan sosio-ekonomi tempatan dan membantu mengurangkan kemiskinan.
Koperasi perikanan berskala kecil dan peruntukan hak penangkapan ikan berskala kecil kini telah ditubuhkan dan diberikan di Northern Cape (2018), Eastern Cape (2019-2020) dan KZN (2019-2020). Nelayan berskala kecil di Western Cape tidak digerakkan menjadi koperasi kerana aduan proses yang tidak teratur. Sebagai tindak balas kepada aduan ini, Menteri meminta mahkamah menyemak semula proses tersebut. Keputusan mahkamah telah diberikan pada September 2022 untuk Jabatan Perhutanan, Perikanan dan Alam Sekitar (DFFE) membuat semula proses dengan pemohon asal yang memohon pada 2016. Dalam menunggu kerajaan membuat semula proses hak menangkap ikan secara kecil-kecilan di Barat Cape, wakil komuniti Kogelberg berkhidmat dalam Kumpulan Kerja Marin Kogelberg untuk bekerjasama meningkatkan tadbir urus lautan di kawasan Kogelberg.
Nelayan berasaskan Kogelberg dengan alat pemantauan. Foto © WWF Afrika Selatan
Walaupun Koperasi Perikanan Berskala Kecil belum dibentuk, WWF-Afrika Selatan telah bekerjasama dengan 94 nelayan komuniti Kogelberg untuk memasukkan mereka ke dalam aplikasi nelayan Abalobi dan apl pasaran. Apl fisher Abalobi bertindak sebagai "e-buku log" yang menyediakan papan pemuka data, simpan kira asas dan ramalan cuaca. Abalobi juga menyediakan kebolehkesanan rantaian bekalan, perkhidmatan kewangan, dan bertindak sebagai pasaran digital untuk kumpulan nelayan. Ciri Abalobi Marketplace memberikan nelayan akses terus ke pasar dan restoran di Western Cape dan Cape Town dengan itu memberikan nilai yang lebih besar untuk hasil tangkapan mereka.
Pembalakan tangkapan menggunakan aplikasi Abalobi. Foto © WWF Afrika Selatan
Hasil Dasar
WWF-Afrika Selatan dan Kumpulan Kerja Marin Kogelberg telah menyesuaikan diri dengan landskap dasar dinamik perikanan berskala kecil di Afrika Selatan dan kekal menyokong komuniti nelayan tempatan walaupun menghadapi halangan awal dengan pembangunan koperasi. Kerajaan Afrika Selatan kini dalam proses untuk membuat semula proses peruntukan hak perikanan berskala kecil dan WWF-Afrika Selatan bersedia untuk menyokong kerajaan dalam perkhidmatan masyarakat Kogelberg.
Betulkah ia berjaya?
WWF-Afrika Selatan telah lebih berjaya dalam melibatkan dan memperkasakan nelayan dalam projek sains komuniti Sistem Video Bawah Air Jauh (BRUVs) Baited, yang memberikan nelayan pemahaman dan penghayatan yang lebih besar tentang ekosistem marin. WWF telah memperkenalkan BRUV untuk membantu dalam usaha pemuliharaan. BRUV membolehkan nelayan menjadi saintis warganegara dengan menyokong usaha pemantauan di dalam dan di luar MPA Teluk Betty dan kawasan nelayan tempatan. Matlamat umum projek BRUV adalah untuk meningkatkan pemahaman nelayan tentang persekitaran marin di sekeliling mereka.
Bersedia untuk menggunakan BRUV. Foto © WWF Afrika Selatan
Satu lagi program WWF-Afrika Selatan yang berjaya ialah pemerkasaan Pemantau Komuniti Pantai Marin (MCCM) yang telah dilantik dan dilatih daripada tiga komuniti Kogelberg (Kleinmond, Betty's Bay, dan Pringle Bay). MCCM memantau kesan manusia, kiraan burung, kiraan mamalia, pencemaran, kesihatan muara dan fungsi serta kematian haiwan di sepanjang pantai. MCCM mengumpul data untuk menyokong usaha pemuliharaan di kawasan itu, sebahagian daripadanya telah digunakan oleh Cape Nature dalam membangunkan rancangan pengurusan untuk MPA Teluk Betty.
Pelajaran yang dipelajari dan cadangan
Projek itu termasuk pembinaan kapasiti untuk ahli koperasi, penggunaan aplikasi mudah alih untuk merekod data tangkapan, dan pembangunan peringkat awal pasaran tempatan ini. Perlu ditekankan bahawa garis masa projek selama enam bulan adalah terlalu singkat untuk menunjukkan kesan ekologi yang positif dan juga menyatakan bahawa menyediakan faedah ketara segera kepada nelayan akan meningkatkan pembelian untuk projek masa depan.
Ringkasan pembiayaan
50in10 menyediakan bantuan teknikal Dana Hidupan Liar Dunia Afrika Selatan (WWF-SA) dan geran sepadan $25,000 untuk menyokong jangkauan dan gaji untuk penyelaras tempatan.
Kedutaan Belgium Delegasi Flanders di Afrika Selatan
Kementerian Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi Persekutuan Jerman (BMZ)
Partners
Rakan kongsi termasuk Tabung Hidupan Liar Dunia Afrika Selatan; nelayan komuniti Kogelberg; Jabatan Perhutanan, Perikanan dan Alam Sekitar (DFFE); Biro Pelancongan Hangklip Kleinmond; Pejabat Pembangunan Ekonomi Tempatan Overstrand; Kumpulan Kerja Marin Pantai Kogelberg; CapeNature; restoran tempatan; Abalobi; dan South African Shark Conservancy (SASC)
Sumber
50dalam10: Kerjasama untuk Pembaharuan Perikanan Berskala Kecil
