Projek Perikanan Ketam Perenang Biru Vietnam Mendapat Pembelian Masuk di Titik Kritikal dalam Rantaian Bekalan
Lokasi
Pulau Phu Quoc, wilayah Kien Giang, Vietnam
Cabaran
Populasi ketam perenang biru Vietnam terancam oleh penangkapan ikan yang berlebihan. Sesetengah pengusaha tanaman mini membeli ketam juvana dan bersaiz kecil serta betina beri (ketam betina bertelur) daripada nelayan. Pendapatan nelayan merosot kerana ketam semakin kecil dan kuantiti tuaian menurun. Penurunan populasi diburukkan lagi dengan pematuhan yang lemah dan penguatkuasaan peraturan yang mengehadkan saiz ketam tuaian, penutupan musim dan kawasan marin, dan saiz jaring peralatan menangkap ikan. Di samping itu, AS, pasaran eksport utama untuk spesies itu, bersaing dengan pasaran domestik Vietnam yang berkembang pesat. Walau bagaimanapun, tidak seperti AS, pembeli Vietnam tidak mempunyai keperluan kemampanan atau kebolehkesanan pada mana-mana titik dalam rantaian bekalan. Pengguna makanan laut AS menuntut makanan laut yang ditangkap secara mampan, dan program Awas Makanan Laut Monterey Bay Aquarium memberikan ketam perenang biru Vietnam cadangan keseluruhan "elak" kerana kekurangan penguatkuasaan dan pemantauan ini.
Ketam perenang biru, yang matang sepenuhnya hanya dalam satu tahun, mempunyai potensi untuk pemulihan pesat untuk memenuhi permintaan pasaran; stok yang lebih besar dan ketam yang lebih besar boleh membawa kepada peningkatan keuntungan untuk membeli syarikat dan komuniti pelengkap. Foto © Jeremy Crawford
Tindakan diambil
50in10, kerjasama antara NGO, perniagaan, pembiaya dan kerajaan yang berusaha untuk mereplikasi projek pengurusan perikanan berskala kecil yang berjaya pada skala global menyokong peralihan perikanan ketam kepada sistem pengurusan bersama. Kampung Bai Bon di Pulau Phu Quoc di wilayah Kien Giang telah dipilih sebagai tapak perintis prototaip 50in10 untuk melaksanakan pengurusan berasaskan hak dan pelan pengurusan bersama perikanan di mana nelayan dan pihak berkuasa kerajaan berkongsi fungsi membuat keputusan dan penguatkuasaan.
Pengurusan bersama dan hak pengguna wilayah adalah konsep baharu di Vietnam. Inisiatif ini mendidik pihak berkuasa kerajaan tempatan, wilayah dan persekutuan serta pihak berkepentingan perikanan tentang faedahnya. Tindakan dasar termasuk:
- Pembinaan konsensus di kalangan pihak berkepentingan tentang keperluan untuk pengurusan bersama dan model hak yang selamat di mana kedua-dua nelayan dan pihak berkuasa kerajaan berkongsi tanggungjawab membuat keputusan dan pemantauan untuk memastikan kelestarian sumber marin
- Perjanjian untuk menghentikan pembelian ketam yang lebih kecil daripada 10 sentimeter
- Perjanjian untuk menghapuskan 15 peratus toleransi ketam bersaiz kecil di kalangan nelayan dan pembeli
- Perjanjian untuk mengukuhkan pemantauan tangkapan darat bagi memastikan pematuhan
Pemberian kuasa masyarakat
Inisiatif ini memupuk dialog dan pembinaan konsensus di kalangan pihak berkuasa kerajaan, komuniti tempatan dan nelayan, menggalakkan mereka menyumbang kepada proses perancangan dan pengurusan untuk tapak perintis. Tindakan yang diambil untuk memperkasa pihak berkepentingan termasuk:
- Mesyuarat dan bengkel untuk membina hubungan dan mendapatkan sokongan untuk tapak perintis
- Bengkel mengenai pengawasan dan penguatkuasaan ketam perenang biru
- Latihan mengenai prinsip pengurusan bersama dan faedah sistem berasaskan hak
- Penyertaan pihak berkepentingan dalam memilih kampung Bai Bon di pulau Phu Quoc untuk tapak perintis
Para peserta mempelajari nilai pengurusan berasaskan hak untuk mengawal selia kawasan tangkapan dan penuaian supaya nelayan dan pembekal menikmati kepentingan dalam kesihatan dan pemulihan ketam dan, akhirnya, meningkatkan pendapatan mereka. Foto © Jeremy Crawford
Sains yang boleh dipercayai
Prototaip itu memanfaatkan alatan saintifik dan program pengumpulan data projek penambahbaikan perikanan Kien Giang. Alat sains termasuk:
- Sistem buku log untuk nelayan mengumpul data ketam
- Laporan penilaian stok untuk membimbing pengurusan perikanan yang mampan
- Kajian bio-ekonomi untuk menunjukkan bahawa kawalan penuaian meningkatkan nilai perikanan
Permintaan pasaran
Permintaan pasaran untuk makanan laut yang boleh dikesan dan ditangkap secara mampan semakin meningkat, didorong oleh peningkatan keperluan pelaporan kerajaan dan pengguna yang ingin mengetahui dari mana sumber makanan laut mereka. Peralihan kepada model pengurusan bersama akan menyelaraskan kepentingan ekonomi nelayan dan pelakon rantaian bekalan dengan kesihatan perikanan jangka panjang. Aktiviti untuk menangani perkara ini termasuk bengkel dan mesyuarat dengan pemproses dan pelakon rantaian bekalan yang menangani dasar perolehan baharu dan peraturan kebolehkesanan yang berpotensi menjadi insentif pasaran yang menarik untuk orang tengah menjawab kepada pengawal selia dan pelanggan.
Perikanan Kien Giang menyokong 1,700 bot nelayan dan 20,000 nelayan menggunakan pukat dan perangkap dasar. Foto © Jeremy Crawford
Betulkah ia berjaya?
Tindakan ini telah menetapkan perikanan pada kursus untuk melaksanakan pengurusan bersama dan sistem strategi penuaian yang mengekalkan sumber dan memerlukan tindakan kolektif daripada semua pihak berkepentingan. Keputusan termasuk:
- Pemahaman dan pengiktirafan di kalangan pihak berkepentingan tentang keperluan untuk model pengurusan bersama dan hak wilayah di mana kedua-dua nelayan dan pihak berkuasa kerajaan berkongsi tanggungjawab membuat keputusan dan pemantauan untuk memastikan kelestarian sumber marin
- Perjanjian oleh pihak berkuasa tempatan untuk mengukuhkan penguatkuasaan had saiz pendaratan minimum
- Orang tengah (stesen pemetik dan memasak) telah bersetuju pada dasarnya untuk menghentikan perdagangan spesies bersaiz kecil, dan aplikasi praktikal sedang dalam proses
Pelajaran yang dipelajari dan cadangan
Pemerkasaan komuniti: kerjasama adalah kunci kejayaan
Prototaip itu membawa sokongan untuk pengurusan kolaboratif dalam kalangan nelayan, pelakon rantaian bekalan dan kerajaan untuk menerima pakai dan menguatkuasakan kawalan penuaian.
Sains yang boleh dipercayai: kawalan berasaskan data dan bukti nilai
WWF-Vietnam memulakan projek penambahbaikan perikanan (FIP) pada 2012 untuk melaksanakan piawaian Majlis Pengawasan Marin; FIP membangunkan sistem buku log untuk nelayan mengumpul data ketam dan menghasilkan laporan penilaian stok. Menggunakan data ini, Institut Penyelidikan menjalankan kajian bio-ekonomi yang dibiayai 50 dalam 10 yang menunjukkan keberkesanan menggubal kawalan penuaian untuk meningkatkan nilai perikanan. Kajian itu menyiasat keadaan semasa perikanan dari segi nilai pasaran dan usaha menangkap ikan dan mengunjurkan nilai masa depan jika kawalan dalam penangkapan ikan digubal.
Melalui beberapa siri mesyuarat, rakan kongsi projek mendapat sokongan daripada pemetik dan pemproses untuk menolak ketam yang terlalu kecil dan memberi tekanan kepada nelayan untuk tidak menangkap ketam juvana. Foto © Jeremy Crawford
Sepanjang tempoh pemberian empat bulan, rakan kongsi projek memudahkan dialog mengenai kemampanan spesies dan faedah pengurusan bersama. Para peserta mempelajari nilai pengurusan berasaskan hak untuk mengawal selia kawasan tangkapan dan penuaian supaya nelayan dan pembekal menikmati kepentingan dalam kesihatan dan pemulihan ketam dan, akhirnya, meningkatkan pendapatan mereka. Sistem pengurusan ini adalah konsep baharu di Vietnam, dan prototaip itu berusaha untuk mendapatkan persetujuan daripada pihak berkuasa kerajaan.
Pembelian daripada agensi pengurusan tempatan adalah penting
Agensi penguatkuasa tempatan bersetuju menghapuskan 15 peratus toleransi ketam bersaiz kecil dalam tangkapan di kalangan nelayan dan pembeli, dan memperkukuh pemantauan tangkapan darat bagi memastikan pematuhan. Melalui beberapa siri pertemuan, rakan kongsi mendapat sokongan daripada pemetik dan pemproses untuk menolak ketam yang terlalu kecil dan memberi tekanan kepada nelayan untuk tidak menangkap ketam juvana. Pihak berkepentingan juga mengetahui tentang dasar perolehan dan peraturan pengawasan serta kebolehkesanan yang akan datang pada tahun 2016. Sistem kawalan dengan juruaudit pihak ketiga akan memantau penuaian ketam yang mampan dan mewujudkan titik kawalan di seluruh rantaian bekalan.
Permintaan pasaran: makanan laut yang boleh dikesan dan mampan
Titik utama adalah kebimbangan pemilik loji mini tentang kos tambahan. Mereka menyatakan keengganan untuk menerima pakai langkah pengawasan melainkan terpaksa mematuhi kerana mereka tidak melihat sebarang nilai perniagaan serta-merta, dan mereka bimbang untuk memberi kelebihan kepada pesaing yang tidak mengambil pendekatan yang sama. Walau bagaimanapun, permintaan pasaran untuk makanan laut yang boleh dikesan dan ditangkap secara mampan semakin meningkat, didorong oleh peningkatan keperluan pelaporan kerajaan dan pengguna yang ingin mengetahui dari mana makanan laut mereka berasal. Piawaian baharu ini berpotensi untuk menjadi insentif pasaran yang menarik yang mendorong orang tengah untuk bertindak balas kepada pengawal selia dan pelanggan. Melangkah ke hadapan, kemungkinan besar kerjasama pihak berkepentingan akan meneruskan kawalan kebolehkesanan dan kerja pelaburan untuk model pengurusan bersama.
Ringkasan pembiayaan
50in10 memberikan sokongan untuk projek ini dengan memupuk kerjasama dalam kalangan rakan kongsi dan menyediakan geran padanan $25,000 untuk menyokong kajian bio-ekonomi, bersama-sama dengan bengkel dan latihan untuk nelayan, pembekal, pemproses, pegawai kerajaan dan pihak berkepentingan lain.
Partners
Rakan kongsi dalam projek ini termasuk: WWF-Vietnam, Majlis Ketam Institut Perikanan Negara (NFI)., Persatuan Pengeksport dan Pengeluar Makanan Laut Vietnam (VASEP), Jabatan Pertanian dan Kemajuan Luar Bandar (DARD) Kien Giang, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Luar Bandar (MARD), Jawatankuasa Rakyat Wilayah (PPC), tumbuhan mini Kien Giang, dan Institut Penyelidikan Perikanan Marin (RIMF).
Sumber
50dalam10: Kerjasama untuk Pembaharuan Perikanan Berskala Kecil
