Keperluan untuk pertimbangan isu alam sekitar dan ekosistem yang lebih luas dalam perikanan telah diakui. Foto © Ned Deloach / Marine Photobank

Pendekatan Ekosistem untuk Pengurusan Perikanan (EAFM) menganjurkan pendekatan holistik untuk pengurusan sumber yang mengakui penyelenggaraan fungsi dan perkhidmatan ekosistem sebagai objektif utama untuk pengurusan perikanan. EAFM berkongsi banyak prinsip dengan pengurusan berasaskan ekosistem (EBM), tetapi dengan fokus khusus pada pengurusan penggunaan sumber perikanan. EAFM secara terang-terangan mengintegrasikan kumpulan manfaat perikanan yang lebih luas yang berasal dari ekosistem ke dalam pertimbangan pengurusan, termasuk penggunaan sumber laut yang lain - yang sering bertentangan -. Ia juga mempunyai fokus kuat untuk memasukkan ketidakpastian, kebolehubahan, dan perubahan yang diramalkan dalam pengurusan perikanan. EAFM melibatkan pendekatan pencegahan yang merangkumi keseluruhan sistem, dan bukannya didorong oleh tujuan sederhana untuk memaksimumkan penuaian spesies sasaran. Pendekatan ekosistem sangat meningkatkan penyelarasan dalam objektif pengurusan antara perikanan dan pemuliharaan terumbu, yang berpotensi memungkinkan untuk pendekatan kolaboratif dengan fokus bersama untuk membangun ketahanan terumbu.

Objektif pemuliharaan kepelbagaian biologi dan perikanan boleh disepadukan dalam satu rangka kerja perancangan. Foto © Chris Seufert

Kemunculan EAFM mewujudkan banyak peluang bagi pengurus terumbu karang untuk bekerjasama dengan pengurus perikanan dalam pemuliharaan ekosistem terumbu karang. EAFM semakin terkenal dan semakin diguna pakai dalam dasar perikanan negara. Ini adalah pendekatan asas kepada pengurusan perikanan yang dianjurkan oleh Pertubuhan Makanan dan Pertanian (FAO) Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu untuk mematuhi Kod Etika FAO untuk Perikanan yang Bertanggungjawab. FAO telah mengenalpasti prinsip-prinsip berikut untuk EAFM:

• Perikanan harus diuruskan untuk menghadkan impak mereka terhadap ekosistem sejauh mungkin.
• Hubungan ekologi di antara spesies yang dituai, bergantung, dan yang berkaitan harus dikekalkan.
• Langkah pengurusan sepatutnya bersesuaian merentasi seluruh taburan sumber (merentasi bidang kuasa dan rancangan pengurusan).
• Pendekatan pencegahan harus diterapkan kerana pengetahuan tentang ekosistem tidak lengkap.
• Tadbir urus harus memastikan kesejahteraan dan ekuiti manusia dan ekosistem.

EAFM merangkumi empat langkah perancangan utama:

Mengintegrasikan keperluan ekosistem pesisir, manusia dan proses semulajadi boleh menghasilkan pelan Rangkaian MPA yang berjaya. Foto © Stephanie Wear / TNC

Terumbu karang sering berlaku di kawasan pantai yang kompleks dan sangat saling berkaitan. Aktiviti dalam zon pesisir (contohnya, pembangunan bandar, pertanian, dan pengurusan sungai) boleh menjadi pengaruh besar terhadap kesihatan terumbu karang. 

Pengurusan zon pantai (CZM), juga dikenali sebagai pengurusan zon pantai bersepadu (ICZM), merupakan proses tadbir urus yang dapat membantu para pengurus terumbu karang memastikan pembangunan dan pelan pengurusan untuk zon pesisir menggabungkan tujuan alam sekitar dan sosial yang berkaitan dengan terumbu karang. CZM menyediakan rangka kerja perundangan dan institusi yang bertujuan untuk menyokong usaha untuk memaksimumkan faedah yang disediakan oleh zon pesisir, termasuk terumbu karang, sambil meminimumkan konflik dan kesan berbahaya aktiviti antara satu sama lain, sumber dan alam sekitar.ref Ciri-ciri utama proses CZM ialah mereka melibatkan penyertaan aktif oleh mereka yang terlibat dalam pengurusan zon pantai dan keputusan perancangan, dan mereka adalah antara disiplin dan antara sektor.

CZM sering dicapai melalui pendekatan perancangan spasial, dan dalam hal ini, ia dapat banyak persamaan dengan perancangan spasial laut (MSP). CZM juga boleh merangkumi kawasan daerah aliran sungai (tadahan sungai), dan oleh itu dapat tumpang tindih dengan DAS atau pengurusan 'ridge-to-reef'. Walau bagaimanapun, secara amnya, CZM hampir terhad kepada habitat dan bentuk bumi yang mudah diiktiraf sebagai 'pantai', dengan definisi spatial yang kerap menyelaraskan sempadan pentadbiran atau bidang kuasa.

Strategi untuk pendekatan CZM untuk melindungi terumbu karang termasuk:

• Tentukan sama ada prinsip tradisional atau langkah pengurusan sumber wujud dan sama ada pelaksanaannya yang sesuai dapat meningkatkan pengurusan sumber pantai.
• Melibatkan masyarakat tempatan untuk mengekstrak pengetahuan anekdotal dan tradisional, untuk melibatkan pihak berkepentingan tempatan dalam perancangan dan pelaksanaan dasar, dan untuk mewujudkan sokongan tempatan untuk dasar pengurusan pantai.
• Persekitaran pantai, sumber dan program persediaan untuk belajar, meningkatkan kesihatan, dan mengurus persekitaran pesisir dengan lebih baik.
• Tentukan matlamat jangka pendek dan jangka panjang yang memanggil pembangunan pantai selaras dengan pemeliharaan alam sekitar dan mencipta strategi untuk pengurusan zon pantai.
• Mewujudkan dan menguatkuasakan rangka kerja perundangan dan institusi yang kuat, termasuk insentif ekonomi untuk mengukuhkan tingkah laku dan hasil yang diinginkan.
• Mewujudkan kawasan pengurusan pantai yang pesat dan perkongsian di peringkat tempatan, serantau dan kebangsaan.
• Menubuhkan Kawasan Perlindungan Marin (MPA), termasuk rizab tidak ada, untuk melindungi, memelihara dan mengurus secara berkala spesies dan ekosistem nilai istimewa (termasuk spesies dan habitat terancam).
• Melaksanakan Penilaian Kesan Alam Sekitar (EIAs) bagi semua projek pembangunan di bahagian daratan dan akuatik zon pesisir.
• Menilai dan memantau bahan pencemar dalam tiang air dan merancang kawalan pencemaran.

Para saintis, agensi dan organisasi semakin menggunakan pendekatan perancangan sistematik untuk mengenal pasti di mana dan bagaimana memperuntukkan usaha dalam pemuliharaan dan pengurusan, khususnya di peringkat serantau. Foto © Mark Godfrey / TNC

Perancangan spasial laut (MSP) adalah pendekatan terkoordinasi untuk menentukan di mana kegiatan manusia terjadi di lautan untuk meminimumkan konflik di antara pihak berkepentingan, memaksimumkan faedah yang diterima orang dari lautan, dan membantu menjaga habitat laut yang sihat. MSP telah didefinisikan sebagai "proses menganalisis dan memperuntukkan bahagian-bahagian ruang laut tiga dimensi untuk penggunaan khusus, untuk mencapai objektif ekologi, ekonomi dan sosial yang biasanya ditentukan melalui proses politik". Hasil utama dari proses MSP ref biasanya merupakan rancangan atau visi yang komprehensif untuk wilayah laut, termasuk perancangan pelaksanaan dan pengurusan. MSP biasanya merupakan pendekatan yang digunakan untuk mencapai tujuan pengurusan berasaskan ekosistem (EBM) dan pengurusan zon pesisir (CZM).

Beberapa faedah menggunakan MSP sebagai alat untuk mencapai EBM dan CZM termasuk:

• Menyatakan objektif sosial, budaya, ekonomi dan alam sekitar dengan pendekatan holistik
• Mengintegrasikan objektif marin (kedua-duanya antara dasar dan antara tahap perancangan yang berbeza)
• Memperbaiki pemilihan tapak untuk pembangunan atau pemuliharaan; pendekatan yang lebih strategik dan proaktif yang memberikan faedah jangka panjang
• Menyokong pengurusan yang diselaraskan pada skala ekosistem serta bidang kuasa politik
• Mengurangkan konflik antara kegunaan di kawasan marin
• Mengurangkan risiko aktiviti marin yang merosakkan ekosistem marin termasuk pertimbangan kesan kumulatif yang lebih baik

 
Proses MSP dapat membantu menyelesaikan beberapa cabaran terbesar yang berkaitan dengan penggunaan 'sumber terbuka' atau 'umum' penggunaan sumber laut (dan berlebihan!). Bagaimanapun, untuk menjadi berkesan, MSP perlu dilaksanakan dengan komitmen yang kuat untuk proses, penglibatan, dan susulan. MSP mestilah proses berulang yang berterusan yang merangkumi penyertaan pihak berkepentingan yang membawa kepada hasil pengurusan.