Belize – Veerkrachtgericht beheer | Reef Resilience Network

Inzicht in eerdere planningsinspanningen om een veerkrachtstrategie te ontwikkelen

Lokatie

Belize

Het koraalrif van Belize. Foto © Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank

De uitdaging

Het ontwerpen van een veerkracht strategie brengt veel voordelen met zich mee, maar het kan ontmoedigend zijn voor managers en managementbureaus, en verwarrend voor belanghebbenden, als er veel bestaande managementplannen en -strategieën zijn. In Belize hebben talloze instanties en organisaties plannen, werkgroepen en programma's ontwikkeld die gericht zijn op het beheren en behouden van het Belize Barrier Reef en aangrenzende ecosystemen en kuststroomgebieden. Hoewel deze inspanning van meerdere partijen gunstig is voor de riffen van Belize, kan het uitdagingen opleveren voor mariene managers op het gebied van coördinatie, communicatie en begrip van bestaande beheeractiviteiten en hoe de middelen het beste kunnen worden benut voor het maximale voordeel.

Ondernomen acties

Een initiatief van de Great Barrier Reef Foundation, de Resilient Reefs Initiative (RRI) is een mondiaal partnerschap dat lokale gemeenschappen, rifbeheerders en veerkrachtexperts samenbrengt om nieuwe oplossingen te ontwikkelen voor aanpassing aan de gevolgen van klimaatverandering en lokale bedreigingen. Deze aanpak is gebaseerd op de mondiale veerkrachtpraktijk om te innoveren, capaciteit op te bouwen en een aanpak voor de hele gemeenschap te testen met vier riflocaties die op de Werelderfgoedlijst staan in Belize, Australië, Nieuw-Caledonië en Palau.

Om een op veerkracht gebaseerde strategie te creëren die is gebaseerd op bestaande acties om hun mariene ecosystemen te ondersteunen, heeft het locatieteam van het Belize Resilient Reefs Initiative (zie toelichtingkader) een uitgebreide kloofanalyse uitgevoerd waarin de uitdagingen op het gebied van veerkracht werden vergeleken en geïdentificeerd met bestaande acties en programma's. In de loop van een jaar omvatte deze kloofanalyse een reeks betrokkenheidsactiviteiten gericht op het identificeren, prioriteren en mede ontwerpen van katalytische managementacties met een breed scala aan belanghebbenden, van lokale gemeenschappen en niet-gouvernementele organisaties (NGO's) tot overheidsinstanties. . Dit proces omvatte:

Gericht overleg. Er werden bijeenkomsten gehouden met bestaande organisaties en projectfunctionarissen die betrokken zijn bij het beheer van koraalriffen om inzicht te krijgen in actuele problemen, lopende projecten, geïdentificeerde uitdagingen en lacunes in de informatie. Dit proces hielp bij het identificeren van bestaand onderzoek en potentiële mogelijkheden voor samenwerking.
Samenwerking in de gemeenschap. Vervolgens werd een bredere gemeenschapsbetrokkenheid met lokale belanghebbenden ondernomen om de percepties van de gemeenschap te begrijpen, opkomende thema's te identificeren en de schokken en stressfactoren te bespreken waarmee elk beschermd marien gebied te maken kreeg. Er waren 150 deelnemers uit 11 gemeenschappen in heel Belize aanwezig, waaronder vissers, bewoners, touroperators, gemeente- en dorpsraden en vertegenwoordigers van lokale NGO's.
Desktopbeoordeling. Gewapend met een duidelijk inzicht in de problemen en kansen ter plaatse, heeft het team vervolgens een analyse gemaakt van het huidige beleid, de strategieën en de actieplannen om de bestaande acties in kaart te brengen die gericht zijn op het opbouwen van veerkracht binnen de regio. ecosysteem-, gemeenschaps- en bestuursdimensies. In totaal zijn 69 plannen van 20 auteursorganisaties beoordeeld, met daarin 429 veerkrachtacties. De plannen waren voornamelijk gericht op de visserij en het beheer van beschermde mariene gebieden, toerisme, kustontwikkeling, afvalbeheer, handel en noodhulp. Het resultaat van de desktopreview was de identificatie van belangrijke strategische documenten, waaronder 26 prioriteitsplannen, een evaluatie van de effectiviteit van het beheer van beschermde gebieden en een geïntegreerde index voor de veerkracht van riffen voor Belize.
Weerbaarheidsbeoordeling. Gebruikmakend van de informatie die is verkregen tijdens de betrokkenheid van belanghebbenden en de desktopreview, heeft het team een kwalitatief veerkrachtbeoordelingsproces uitgevoerd met behulp van de RRI Tool for Assessing the Resilience of Communities and Reefs, die gebruik maakt van de holistische theorie en praktijk van rifveerkracht om een overzicht te creëren van de veerkracht van de rifecosystemen, gemeenschappen en bestuurssystemen. Deze beoordeling van de veerkracht en de bevindingen van de bredere betrokkenheid werden gedeeld met belanghebbenden en partners voor discussie en prioritering.
Prioriteit geven aan uitdagingen op het gebied van veerkracht. In samenwerking met een selecte groep belanghebbenden, waaronder managementbureaus, NGO's en vertegenwoordigers van de industrie, werden de uitdagingen op het gebied van veerkracht geprioriteerd in een reeks evaluatieworkshops. Via deze workshops ontwikkelde het team van RRI Belize duidelijke aandachtsgebieden en identificeerde het mogelijkheden om de veerkracht te vergroten door toekomstige managementacties en -projecten. Ze gaven prioriteit aan uitdagingen op het gebied van veerkracht waarop de inspanningen moesten worden gericht, door de volgende vragen te overwegen:
- Gaat de uitdaging in op de problemen die de grootste impact zullen hebben op de veerkracht van het rif?
- Brengt de uitdaging de aandacht op een gebied waar weinig aandacht of actie wordt ondernomen? Of een gat in het management of de middelen?
- Biedt de uitdaging de lokale gemeenschap de kans om actie te ondernemen en een verschil te maken?
- Zou samenwerking met mondiale riflocaties dit probleem kunnen oplossen?
- Zijn er innovatieve oplossingen nodig in vergelijking met business as usual?
- Zijn deze uitdagingen in lijn met bestaande rifbeheerplannen en andere strategische planningsdocumenten voor de locatie?

Het proces heeft twee transversale thema's en drie aandachtsgebieden opgeleverd, die mogelijkheden bieden om lacunes aan te pakken en bestaande acties aan te vullen binnen het bredere pakket van acties en plannen: criteria die door de Belize RRI worden gebruikt om prioriteit te geven aan de uitdagingen op het gebied van veerkracht die moeten worden aangepakt

Hoe succesvol is het geweest?

Validatie van bestaande prioriteiten en identificatie van lacunes. Het beoordelingsproces versterkte de afstemming tussen bestaande beheerplannen, feedback van belanghebbenden ter plaatse en overheidsdoelstellingen op hoog niveau. De beoordeling was ook een gelegenheid om het beleids- en projectlandschap te analyseren in het licht van de huidige doelstellingen en richting van de overheid – die sterk prioriteit geeft aan het behoud van mariene ecosystemen en de ontwikkeling van een blauwe economie – en gebieden te identificeren waar de middelen en financiering beperkt zijn. beschikbaar voor de uitvoering van acties.
Integratie in plaats van duplicatie. Het beoordelingsproces identificeerde katalytische acties die hiaten in de bestaande planningsomgeving zouden kunnen opvullen en bestaande acties zouden kunnen verbeteren. Er zijn drie vlaggenschipacties ontworpen en gefinancierd als onderdeel van het strategieontwikkelingsproces (zie infographic hieronder). Vanwege het drukke planningslandschap werd besloten om zich te concentreren op een paar belangrijke projecten die specifiek de geïdentificeerde hiaten aanpakten, in plaats van tientallen nieuwe acties te identificeren en te financieren.

Drie vlaggenschipacties die in Belize zijn ontworpen en gefinancierd als onderdeel van het ontwikkelingsproces van de RRI-strategie.

Sterke buy-in en acceptatie. De regering heeft de strategie en de vlaggenschipprojecten binnen enkele maanden na de oprichting ervan aangenomen, omdat ze rechtstreeks de door meerdere instanties geïdentificeerde lacunes aanpakten en steun kregen van lokale kampioenen. Een van de vlaggenschipacties was bijvoorbeeld een beoordeling van het mariene grondbezit, dat werd aangemerkt als een voorwaarde voor een betere bescherming van mangrovegebieden door middel van koolstof- of biodiversiteitskredieten. Deze grondbezitanalyse zal de implementatie van veel belangrijke plannen en programma's mogelijk maken, waaronder de Belize Blue Economy-ontwikkelingsbeleid, strategie en implementatieplan, Geïntegreerd beheersplan voor kustgebieden, Nationaal koolstofkader, Belize Blue Bonds for Ocean Conservation Program, evenals bestaande mariene ruimtelijke planningsprocessen. De beoordeling werd onlangs gefinancierd door RRI als een directe uitkomst van het strategieontwikkelingsproces.

Geleerde lessen en aanbevelingen

Mar Kust Belize. Foto © Stichting Great Barrier Reef

Vier en ondersteun bestaande veerkrachtacties. In de meeste gevallen begint de planning van veerkracht niet vanaf nul. Op veerkracht gebaseerde managementacties en -activiteiten zullen waarschijnlijk al plaatsvinden als onderdeel van bestaande managementplannen, NGO-programma's of lokale/basisgemeenschapsinitiatieven, zelfs als ze niet als veerkracht worden aangemerkt.
Sluit aan bij bestaande plannen en maak bestaande acties mogelijk. Het team concentreerde zich op het opbouwen van relaties tussen agentschappen en het afstemmen op bestaande prioriteiten om actie mogelijk te maken, in plaats van spanning te creëren door kwesties na te streven waarvoor geen politieke wil bestond om deze aan te pakken. In dit opzicht moeten beoefenaars van veerkracht hun strijd kiezen. Hoewel er enkele moeilijke kwesties moeten worden aangepakt, zijn er in veel gevallen voldoende uitdagingen op het gebied van veerkracht om prioriteit te kunnen geven aan die uitdagingen die ook politiek kapitaal opbouwen en de motivatie voor verdere actie versterken.
Houd rekening met vermoeidheid bij belanghebbenden. Een betekenisvolle betrokkenheid van de gemeenschap is absoluut noodzakelijk voor het succes van overheidsbeleid of beheersacties in kust- en mariene gebieden. Er is echter vaak een beperkte capaciteit en/of interesse voor belanghebbenden om voortdurend bijeen te komen en actief input te leveren voor managementbeslissingen; in veel gevallen voelden deze benaderingen eerder als een last dan als samenwerking. Om vermoeidheid bij belanghebbenden te voorkomen, combineerde het team van RRI Belize hun sessies met bestaande betrokkenheidsactiviteiten van partnerorganisaties, en maakte het gebruik van eerdere bevindingen in plaats van herhaaldelijk dezelfde vragen aan dezelfde gemeenschappen te stellen. In deze omstandigheden moet er ook aandacht zijn voor het leveren van echte resultaten in plaats van voor voortdurende educatie en betrokkenheid.
Geef prioriteit aan vergaderingen en co-design boven desktopreview. Hoewel het identificeren van uitdagingen en prioriteiten uit bestaande documentatie relatief eenvoudig was, ontdekte het team dat het prioriteren van workshops en ontwerpsessies met partners en belanghebbenden effectiever was in het begrijpen van de voortgang (en barrières voor vooruitgang) van bestaande acties, het identificeren van gemeenschappelijke punten en het definiëren van volgende stappen. , dan tijd te besteden aan de desktopbeoordelingen.
Identificeer kampioenen. Het identificeren en betrekken van kampioenen voor bepaalde acties in een vroeg stadium van het proces was van cruciaal belang. Idealiter hebben deze kampioenen invloed bij het goedkeuren van ministeries of agentschappen, of bij bepaalde groepen belanghebbenden, en hebben ze het vermogen om acties uit te voeren en te realiseren.

Financieringsoverzicht

Alle financiering en ondersteuning voor betrokkenheidsactiviteiten werd verstrekt via het Resilient Reefs Initiative, waarvan Belize een van de vier proefriffen is die op de Werelderfgoedlijst staan. RRI is een samenwerking tussen de Great Barrier Reef Foundation, het Reef Resilience Network van The Nature Conservancy, het Center for Resilient Cities and Landscapes van Columbia University, Resilient Cities Catalyst, UNESCO en AECOM. Het initiatief wordt gefinancierd door de BHP Foundation.