Webapplicaties en kleinschalige visserijcoöperaties verkorten waardeketen voor kleinschalige vissers in Zuid-Afrika
Locatie
Kleinmond, Zuid-Afrika
De uitdaging
De kleinschalige visserij in Zuid-Afrika werd van oudsher gekenmerkt door een systeem waarin individuele vissers waren overgeleverd aan tussenhandelaren in de toeleveringsketen en geen controle hadden over de prijzen die ze ontvingen voor hun afnemende vangsten. Om hun inkomen te verbeteren, breidden vissers hun inspanningen uit, waardoor de druk op de toch al overgeëxploiteerde mariene hulpbronnen van het gebied, waaronder de rotskreeft aan de westkust en met de lijn gevangen vissoorten, toenam.
Ondernomen acties
De rotsachtige kust van Kogelberg in Zuid-Afrika, ten zuidoosten van Kaapstad, is de thuisbasis van een UNESCO-biosfeerreservaat waar het World Wide Fund for Nature (WWF-Zuid-Afrika, voorheen Wereld Natuur Fonds) samenwerkt met lokale vissers en leden van de gemeenschap om hun visserijpraktijken en toegang tot markten.
Sinds de eeuwwisseling hebben gemeenschapsprotesten in het gebied de regering gedwongen de historische visrechten te heroverwegen, die tijdens het apartheidstijdperk voornamelijk aan blanken werden toegekend; zwarte kustgemeenschappen hadden geen visrechten. Sinds de introductie van democratie in Zuid-Afrika zijn er meer mogelijkheden voor zwarte kustgemeenschappen om deel te nemen aan kleinschalige visserij; de regering blijft echter traag om dit beleid uit te voeren. In 2007 riep het Department of Environmental Affairs and Tourism (DEAT) een Nationale Top over kleinschalige visserij bijeen en koos en machtigde een nationale taskforce om toezicht te houden op het ontwikkelingsproces van beleid dat ook gemarginaliseerde en voorheen uitgesloten vissers in Zuid-Afrika zou omvatten. Het kabinet heeft het beleid in 2012 vastgesteld.
De ruige rotsachtige kustlijn van False Bay nabij Kaapstad en de locatie van het Kogelberg Biosphere Reserve. Foto © Peter Chadwick/WWF-SA
Beleidshervorming creëert kansen om lokale markten op te bouwen en duurzaamheid te versterken
Om het beleid voor kleinschalige visserij vast te stellen, is in 2014 de Marine Living Resources Act gewijzigd en zijn in 2016 voorschriften voor kleinschalige visserij aangenomen. De wetgeving stelde het ministerie van Landbouw, Bosbouw en Visserij (DAFF) in staat om het proces van het identificeren van kleinschalige vissers en het mobiliseren van deze vissers in kleinschalige visserijcoöperaties. Vervolgens startte de regering met een proces voor de toewijzing van rechten voor de coöperatie die legale toegang verleende tot een aantal soorten nabij de kust voor commerciële doeleinden of voor levensonderhoud. In 2016 heeft WWF-Zuid-Afrika samen met de lokale gemeenschap een negenkoppige vrouwencoöperatie opgericht om lokaal gevangen lijnvissoorten te kopen van erkende kleinschalige vissers in drie Kogelberg-vissersgemeenschappen. De coöperatie had tot doel deze vrouwen te helpen toegang te krijgen tot bredere markten en het product vervolgens te verkopen tegen hogere minimumprijzen die zijn overeengekomen met visrestaurants. Deze vis werd vervolgens tegen hogere minimumprijzen verkocht aan lokale restaurants, chef-koks en winkeliers die zich inzetten voor duurzaam gevangen vis. De bedoeling van de coöperatie was om de waardeketen te verkorten, zodat vissers betere toegang hebben tot markten tegen betere prijzen, naast het bijdragen aan lokale sociaal-economische ontwikkeling en het helpen bestrijden van armoede.
Kleinschalige visserijcoöperaties en toewijzing van kleinschalige visserijrechten zijn nu opgericht en verleend in Noordkaap (2018), Oostkaap (2019-2020) en KZN (2019-2020). Kleinschalige vissers in West-Kaap zijn niet gemobiliseerd in coöperaties vanwege klachten over onregelmatige processen. Naar aanleiding van deze klachten heeft de minister de rechtbank verzocht de procedure te herzien. In september 2022 werd een rechterlijke uitspraak gedaan voor het ministerie van Bosbouw, Visserij en Milieu (DFFE) om het proces opnieuw te doorlopen met de oorspronkelijke aanvragers die in 2016 een aanvraag hadden ingediend. In afwachting van de regering om het proces voor kleinschalige visserijrechten in West- Cape, vertegenwoordigers van de Kogelberg-gemeenschap maken deel uit van de Kogelberg Marine Working Group om samen te werken om het oceaanbeheer in het Kogelberg-gebied te verbeteren.
Vissers uit Kogelberg met een meetapparaat. Foto © WWF Zuid-Afrika
Hoewel de kleinschalige visserijcoöperaties nog niet zijn opgericht, werkt WWF-Zuid-Afrika samen met 94 Kogelberg-gemeenschapsvissers om hen aan boord te krijgen in de Abalobi Fisher-app en Marketplace-app. De Abalobi Fisher-app fungeert als een "e-logboek" met gegevensdashboards, eenvoudige boekhouding en weersvoorspellingen. Abalobi biedt ook traceerbaarheid van de toeleveringsketen, financiële diensten en fungeert als een digitale markt voor vissersgroepen. De Abalobi Marketplace-functie geeft vissers directe toegang tot markten en restaurants in West-Kaap en Kaapstad, waardoor hun vangst meer waarde krijgt.
Vangst vastleggen met de Abalobi-app. Foto © WWF Zuid-Afrika
Beleidsresultaten
WWF-Zuid-Afrika en de Kogelberg Marine Working Group hebben zich aangepast aan het dynamische beleidslandschap van kleinschalige visserij in Zuid-Afrika en blijven de lokale vissersgemeenschappen steunen, ondanks de aanvankelijke tegenslagen bij de ontwikkeling van de coöperatie. De Zuid-Afrikaanse regering is nu bezig met het opnieuw uitvoeren van het proces voor de toewijzing van kleinschalige visserijrechten en WWF-Zuid-Afrika staat klaar om de regering in dienst van de Kogelberg-gemeenschappen te ondersteunen.
Hoe succesvol is het geweest?
WWF-Zuid-Afrika is er meer in geslaagd vissers te betrekken bij en te versterken in het gemeenschapswetenschappelijke project Baited Remote Underwater Video Systems (BRUV's), waardoor vissers meer begrip en waardering krijgen voor mariene ecosystemen. WWF heeft BRUV's geïntroduceerd om te helpen bij natuurbehoud. De BRUV's stellen vissers in staat burgerwetenschappers te worden door monitoringinspanningen binnen en buiten de MPA van Betty's Bay en lokale visgebieden te ondersteunen. Het algemene doel van het BRUV-project is om vissers meer inzicht te geven in hun omringende mariene milieu.
Voorbereidingen om de BRUV's in te zetten. Foto © WWF Zuid-Afrika
Een ander succesvol WWF-Zuid-Afrika-programma is de empowerment van Marine Coastal Community Monitors (MCCM's) die zijn aangesteld en opgeleid vanuit de drie Kogelberg-gemeenschappen (Kleinmond, Betty's Bay en Pringle Bay). MCCM's controleren op menselijke impact, vogeltellingen, zoogdiertellingen, vervuiling, gezondheid en functioneren van estuaria en dierensterfte langs de kust. MCCM's verzamelen gegevens ter ondersteuning van de instandhoudingsinspanningen in het gebied, waarvan sommige door Cape Nature zijn gebruikt bij het ontwikkelen van beheerplannen voor de Betty's Bay MPA.
Geleerde lessen en aanbevelingen
Het project omvatte onder meer capaciteitsopbouw voor leden van de coöperatie, het gebruik van een mobiele applicatie om vangstgegevens vast te leggen en een vroeg stadium van ontwikkeling van deze lokale markt. Benadrukt moet worden dat de tijdlijn van het project van zes maanden te kort was om een positief ecologisch effect aan te tonen, en wees er ook op dat het verstrekken van onmiddellijk tastbare voordelen aan vissers de acceptatie voor toekomstige projecten zou verbeteren.
Financieringsoverzicht
50in10 bood het Wereld Natuur Fonds Zuid-Afrika (WWF-SA) technische assistentie en een bijpassende subsidie van $ 25,000 ter ondersteuning van outreach en het salaris voor een lokale coördinator.
Ambassade van België Delegatie van Vlaanderen in Zuid-Afrika
Duitse Federale Ministerie van Economische Samenwerking en Ontwikkeling (BMZ)
Partners
Partners zijn onder meer het Wereld Natuur Fonds Zuid-Afrika; Kogelberg gemeenschapsvissers; het ministerie van Bosbouw, Visserij en Milieu (DFFE); het bureau voor toerisme Hangklip Kleinmond; het lokale bureau voor economische ontwikkeling van Overstrand; Kogelberg Kust Maritieme Werkgroep; KaapNatuur; lokale restaurants; Abalobi; en Zuid-Afrikaanse Shark Conservancy (SASC)
Kennisbank
50in10: samenwerking voor hervorming van de kleinschalige visserij
