Regulamentos para apoiar a gestão sustentável

Fish Aquaculture @TNC

O ambiente costeiro e oceânico pode muitas vezes ter uma estrutura de propriedade diferente da terra e é, em muitos países, considerado um recurso público ou comum. Na ausência de regulamentações, o meio ambiente marinho pode estar sujeito à degradação por atividades humanas insustentáveis, como a sobrepesca ou a aquicultura insustentável. Portanto, os governos desempenham um papel crítico em garantir que a aquicultura seja administrada de forma a minimizar o impacto e seja desenvolvida de forma a beneficiar as comunidades.

Para refletir o rápido crescimento da aquicultura em todo o mundo e a necessidade de orientação internacional sobre como o setor da aquicultura deve ser administrado, em 1995 as Nações Unidas lançaram o Código de Conduta da Pesca Responsável da Organização para a Alimentação e Agricultura (FAO), que tem orientações específicas para países à medida que desenvolvem seu setor de aquicultura. Em termos gerais, a FAO incentiva os países a:

“Estabelecer, manter e desenvolver uma estrutura legal e administrativa apropriada que facilite o desenvolvimento da aqüicultura responsável” em quatro áreas principais para garantir:

  • saúde ambiental e do ecossistema
  • segurança alimentar e salubridade dos produtos produzidos pela aquicultura
  • saúde dos organismos cultivados
  • o setor é desenvolvido de uma maneira que beneficia as comunidades e a sociedade em geral e não afeta negativamente outros usuários do oceano

A aquicultura é um setor complexo de regulamentar, exigindo experiência em muitos campos, incluindo ecologia marinha, práticas de aquicultura / agricultura, gestão de pescas, gestão de efluentes e hidrologia, práticas veterinárias, medicamentos para animais, transporte marinho, ração e segurança alimentar e economia. Como tal, várias agências de gestão com experiência em cada uma dessas áreas normalmente desempenham um papel na regulamentação da aqüicultura. Embora haja muitos tipos de conhecimentos necessários para gerenciar a aquicultura de forma eficaz, a estrutura legal e regulatória geral deve ser abrangente, coordenada e eficiente.

Em muitos países, o desenvolvimento da aqüicultura se seguiu ao desenvolvimento de outros setores, como pesca ou agricultura. Assim, a principal autoridade reguladora para a aquicultura marinha é geralmente uma agência de pesca marinha ou agência agrícola. Usando os Estados Unidos como exemplo, a aquicultura é regulamentada por todas as seguintes agências federais:

Agencia FederalPapel
The Food and Drug Administration (FDA) - Centro de Medicina Veterinária e Centro de Segurança Alimentar e Nutrição AplicadaGarantir a segurança alimentar e o uso responsável de drogas para animais
Departamento de Agricultura (USDA)Saúde animal - Prevenir, detectar, controlar ou erradicar doenças dos animais de criação; Padrões de alimentação animal
Environmental Protection Agency (EPA)Garantir que os padrões de qualidade da água sejam atendidos
Administração Oceânica e Atmosférica Nacional (NOAA)Avaliação de impactos em mamíferos marinhos; Proteção de espécies ameaçadas, habitats e estoques de peixes selvagens
Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA (USACE)Avaliação de perigos para a navegação; Garantir que os padrões de qualidade da água sejam atendidos
Fish and Wildlife Service (FWS)Proteção de espécies ameaçadas; regulamentar o comércio de animais selvagens de acordo com as leis federais, estaduais e locais

Na maioria dos países, muitas vezes existem várias “camadas” de governo que desempenham um papel na regulamentação da aquicultura, incluindo governos nacionais (por exemplo, nível federal), provinciais / estaduais e governos locais. Os governos nacionais geralmente desenvolvem leis e políticas ambientais mais amplas em nível nacional, legislação pesqueira, garantem que as águas de navegação permaneçam desimpedidas e controlam as normas nacionais de saúde animal aquática e segurança alimentar que as operações de aquicultura devem seguir.

Os governos provinciais / estaduais e locais podem definir mais detalhadamente onde e como a aquicultura pode ser praticada dentro de sua jurisdição. As licenças podem ser emitidas por governos nacionais, estaduais / provinciais ou locais ou em vários níveis. Embora o cultivo de algas e bivalves costeiros em terra ou próximo à costa possa ser mais frequentemente regulamentado em níveis provinciais / estaduais ou locais, pode ser comum que os aspectos regulamentares da aquicultura em gaiola caiam sob a autoridade dos governos nacionais.

Os governos podem ou não ter leis específicas para a aquicultura e regulamentações associadas, e muitas vezes dependem de outras leis que abrangem um conjunto mais amplo de considerações ambientais, de saúde animal ou segurança alimentar. Algumas perguntas a serem feitas ao determinar a estrutura regulatória para projetos de aquicultura em potencial:

  • Quais órgãos ou grupos nacionais e locais regulam a aquicultura?
  • Existem leis, políticas ou regulamentos que fornecem orientações ou requisitos ambientais?
  • Existem leis, políticas ou regulamentos que cobrem a saúde animal e a segurança alimentar?
  • Que lacunas existem nos quadros jurídico-regulatórios existentes?

Nas próximas duas seções - Avaliações de impacto ambiental para operações de aquicultura e Abordagens de gestão de área e seleção do local - examinaremos duas abordagens críticas de gestão que são freqüentemente usadas em todo o mundo para ajudar a encorajar o desenvolvimento sustentável da aquicultura.

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