Os esforços para conservar 30% dos oceanos por meio de áreas marinhas protegidas (AMPs) ganharam impulso, mas muitas AMPs são insuficientes em termos de eficácia e equidade. Isso se deve frequentemente à implementação deficiente e à restrição insuficiente de atividades impactantes que prejudicam os ecossistemas oceânicos. Este estudo utilizou estudos de caso de 50 AMPs em 24 países para identificar os fatores de governança que contribuem para a eficácia das AMPs e aqueles ausentes em AMPs menos eficazes.
Utilizando a pontuação de eficácia da governança das AMPs, nenhuma das AMPs estudadas obteve pontuação superior a 4 em 5 para eficácia, e a pontuação média de eficácia foi de apenas 2.02. Isso indica que muitas AMPs abordaram apenas parcialmente os impactos das atividades humanas.
Incentivos de governança são estratégias elaboradas para incentivar os atores a se comportarem de forma alinhada aos objetivos de conservação da AMP. O estudo identificou 36 incentivos em cinco categorias:
- Incentivos econômicos, como financiamento, direitos de propriedade e benefícios financeiros para as partes interessadas.
- Incentivos legais, como aplicação de leis, regulamentações claras, transparência e responsabilização.
- Incentivos de comunicação, como aumentar a conscientização sobre características, benefícios e regulamentações de conservação.
- Incentivos de conhecimento como usar diferentes fontes de conhecimento (local, tradicional e especializado).
- Participação incentivos, como o envolvimento da comunidade na tomada de decisões.
O estudo encontrou uma forte correlação entre o número de incentivos de governança utilizados e a pontuação de eficácia de uma APM. Os incentivos mais comuns utilizados ou priorizados para uso foram:
- Capacidade de execução (um incentivo legal)
- Sensibilização (um incentivo à comunicação)
- Estabelecimento de plataformas colaborativas (um incentivo à participação)
- Promover pescas e turismo rentáveis/sustentáveis (um incentivo económico)
- Promover a aprendizagem coletiva (um incentivo ao conhecimento)
Incentivos legais e participativos foram identificados com mais frequência como "ausentes, mas necessários", o que sugere que a combinação de abordagens de cima para baixo (legais) e de baixo para cima (participação da comunidade) é crucial. Os incentivos legais podem incluir transparência, responsabilização e justiça; coordenação interjurisdicional; proteção contra novos usuários; e capacidade de fiscalização. Os incentivos participativos podem envolver a construção de vínculos entre as autoridades relevantes e os representantes dos usuários, além de fortalecer a confiança e a capacidade de cooperação.
A pesquisa indica que não existe um incentivo único, do tipo "varinha mágica", ou uma combinação única de incentivos que garanta eficácia e equidade, visto que cada AMP representa um sistema socioecológico complexo e único. Em vez disso, para maximizar a eficácia e promover a equidade, os gestores devem incluir uma gama diversificada de incentivos apropriados, extraídos de todas as cinco categorias, representando uma combinação de abordagens de governança. Reconhecendo as interdependências entre os sistemas sociais e ecológicos, a pesquisa conclui que "a chave para a resiliência é a diversidade, tanto de espécies nos ecossistemas quanto de incentivos nos sistemas de governança".
Implicações para gerentes
- Implementar uma gama numerosa e diversificada de incentivos para aumentar a eficácia e a equidade da governança.
- Use os incentivos mais frequentemente identificados como usados ou necessários (veja a Figura 6A) como ponto de partida para desenvolver ou fortalecer a estrutura de governança da sua AMP.
- Avalie o contexto específico da sua AMP para personalizar a seleção de incentivos. Não existem incentivos universais que se apliquem igualmente a todas as AMPs.
Autor: Jones, PJS, R. Stafford, I. Hesse e DT Khuu
Ano: 2024
Fronteiras em Ciências Marinhas 11:1412654. doi: 10.3389/fmars.2024.1412654
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Para obter mais informações sobre a avaliação de governança ou incentivos da AMP, visite https://www.ucl.ac.uk/marine-protected-area-governance/ e assista a gravação deste webinar da OCTO: Insights e ferramentas para combinar abordagens de governança para APMs mais eficazes e equitativas.
Este resumo do artigo foi desenvolvido em parceria com o Aliança Natureza Azul, uma parceria global para catalisar a conservação eficaz dos oceanos em grande escala.
