Belize – Gestão Baseada na Resiliência

Compreendendo os esforços de planejamento anteriores para informar uma estratégia de resiliência

Localização

Belice

Recife de coral de Belize. Foto © Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank

O desafio

Criando um estratégia de resiliência traz muitos benefícios, mas pode ser assustador para gestores e agências de gestão e confuso para as partes interessadas, quando existem muitos planos e estratégias de gestão. Em Belize, inúmeras agências e organizações desenvolveram planos, grupos de trabalho e programas destinados a gerir e conservar a Barreira de Corais de Belize e os ecossistemas adjacentes e bacias hidrográficas costeiras. Embora este esforço de múltiplas partes seja benéfico para os recifes de Belize, pode representar desafios para os gestores marinhos em termos de coordenação, comunicação e compreensão das atividades de gestão existentes e da melhor forma de aproveitar os recursos para obter o máximo benefício.

Ações tomadas

Lançado pela Fundação Grande Barreira de Corais, o Iniciativa de Recifes Resilientes (RRI) é uma parceria global que reúne comunidades locais, gestores de recifes e especialistas em resiliência para desenvolver novas soluções de adaptação aos efeitos das alterações climáticas e às ameaças locais. Esta abordagem baseia-se na prática de resiliência global para inovar, desenvolver capacidades e pilotar uma abordagem que abrange toda a comunidade com quatro locais de recife listados como Património Mundial em Belize, Austrália, Nova Caledónia e Palau.

Para criar uma estratégia baseada na resiliência que se baseia em ações existentes para apoiar os seus ecossistemas marinhos, a equipa local da Iniciativa de Recifes Resilientes do Belize (ver caixa de texto explicativo) conduziu uma análise abrangente de lacunas que comparou e identificou desafios de resiliência com ações e programas existentes. Ao longo de um ano, esta análise de lacunas envolveu uma série de atividades de envolvimento focadas na identificação, priorização e co-projeto de ações de gestão catalítica com uma ampla gama de partes interessadas, desde comunidades locais e organizações não governamentais (ONGs) até agências governamentais. . Este processo incluiu:

Consulta direcionada. Foram realizadas reuniões com organizações existentes e responsáveis de projectos associados à gestão de recifes de coral para compreender as questões actuais, os projectos em curso, os desafios identificados e as lacunas de informação. Este processo ajudou a identificar pesquisas existentes e oportunidades potenciais de colaboração.
Colaboração da comunidade. Foi então realizado um envolvimento comunitário mais amplo com as partes interessadas locais para compreender as percepções da comunidade, identificar temas emergentes e discutir os choques e factores de stress que cada área marinha protegida enfrentou. Participaram 150 participantes de 11 comunidades de Belize, incluindo pescadores, residentes, operadores turísticos, conselhos municipais e de aldeia, e representantes de ONGs locais.
Revisão da área de trabalho. Munida de uma compreensão clara das questões e oportunidades no terreno, a equipa realizou então uma análise das actuais políticas, estratégias e planos de acção para mapear as acções existentes destinadas a construir resiliência dentro do Dimensões de ecossistema, comunidade e governança. No total, foram revisados 69 planos de 20 organizações autoras, contendo 429 ações de resiliência. Os planos centraram-se principalmente na pesca e na gestão de áreas marinhas protegidas, no turismo, no desenvolvimento costeiro, na gestão de resíduos, no comércio e na resposta a emergências. O resultado da revisão documental foi a identificação de documentos estratégicos importantes, incluindo 26 planos prioritários, uma avaliação da eficácia da gestão das áreas protegidas e um índice integrado de resiliência dos recifes para Belize.
Avaliação de resiliência. Utilizando as informações obtidas durante o envolvimento das partes interessadas e a revisão documental, a equipa empreendeu um processo qualitativo de avaliação da resiliência utilizando a ferramenta RRI para avaliar a resiliência das comunidades e dos recifes, que utiliza a teoria e prática holística da resiliência dos recifes para criar uma visão geral da resiliência dos recifes. ecossistemas de recifes, comunidades e sistemas de governança. Esta avaliação de resiliência e as conclusões do envolvimento mais amplo foram partilhadas com as partes interessadas e parceiros para discussão e priorização.
Priorizando desafios de resiliência. Em colaboração com um grupo seleccionado de partes interessadas, incluindo agências de gestão, ONG e representantes da indústria, os desafios da resiliência foram priorizados numa série de workshops de revisão. Através destes workshops, a equipa da RRI Belize desenvolveu áreas de foco claras e identificou oportunidades para aumentar a resiliência através de futuras ações e projetos de gestão. Eles priorizaram os desafios de resiliência nos quais concentrar esforços, considerando as seguintes questões:
- O desafio aborda as questões que terão maior impacto na resiliência do recife?
- O desafio destaca uma área onde há pouca atenção ou ação sendo feita? Ou uma lacuna na gestão ou na obtenção de recursos?
- O desafio proporciona uma oportunidade para a comunidade local agir e fazer a diferença?
- A colaboração com locais de recife globais ajudaria a resolver este problema?
- São necessárias soluções inovadoras em comparação com os negócios normais?
- Estes desafios estão alinhados com os planos de gestão de recifes existentes e outros documentos de planeamento estratégico para o local?

O processo gerou dois temas transversais e três áreas focais, que representaram oportunidades para colmatar lacunas e complementar as ações existentes dentro do conjunto mais amplo de ações e planos: critérios usados pelo Belize RRI para priorizar os desafios de resiliência para enfrentar

Quão bem sucedido tem sido?

Validação das prioridades existentes e identificação de lacunas. O processo de avaliação reforçou o alinhamento entre os planos de gestão existentes, o feedback das partes interessadas no terreno e os objectivos governamentais de alto nível. A avaliação foi também uma oportunidade para analisar o panorama político e do projecto à luz dos actuais objectivos e orientação do governo - que dá forte prioridade à conservação dos ecossistemas marinhos e ao desenvolvimento de uma Economia Azul - e identificar áreas onde existem recursos e financiamento limitados. disponível para implementação de ações.
Integração em vez de duplicação. O processo de avaliação identificou ações catalisadoras que poderiam preencher lacunas no ambiente de planeamento existente e melhorar as ações existentes. Três ações emblemáticas foram concebidas e financiadas como parte do processo de desenvolvimento da estratégia (ver infográfico abaixo). Devido ao cenário de planeamento sobrecarregado, foi tomada a decisão de se concentrar em alguns projectos-chave que abordavam especificamente as lacunas que foram identificadas, em vez de identificar e financiar dezenas de novas acções.

Três ações emblemáticas concebidas e financiadas em Belize como parte do processo de desenvolvimento da estratégia RRI.

Forte adesão e aceitação. O governo adoptou a estratégia e os projectos emblemáticos poucos meses após a sua criação porque abordaram directamente as lacunas identificadas por várias agências e tiveram a adesão dos defensores locais. Por exemplo, uma das acções emblemáticas foi uma avaliação da posse de terras marinhas, que foi identificada como uma condição favorável para uma maior protecção das áreas de mangais através de créditos de carbono ou de biodiversidade. Esta análise da posse da terra permitirá a implementação de muitos planos e programas importantes, incluindo o Política, Estratégia e Plano de Implementação da Economia Azul de Belize, Plano Integrado de Gestão da Zona Costeira, Quadro Nacional de Carbono, Belize Blue Bonds for Ocean Conservation Program, bem como os processos existentes de ordenamento do espaço marinho. A avaliação foi recentemente financiada pelo RRI como resultado directo do processo de desenvolvimento de estratégia.

Lições aprendidas e recomendações

Mar Costa Belize. Foto © Fundação da Grande Barreira de Corais

Comemore e apoie as ações de resiliência existentes. Na maioria dos casos, o planeamento da resiliência não começará do zero. As ações e atividades de gestão baseadas na resiliência provavelmente já estarão a acontecer como parte de planos de gestão existentes, programas de ONG ou iniciativas comunitárias locais/de base, mesmo que não sejam identificadas como resiliência.
Alinhe-se com os planos existentes e habilite as ações existentes. A equipa concentrou-se na construção de relações entre agências e no alinhamento com as prioridades existentes para permitir a acção, em vez de criar tensão ao perseguir questões para as quais não havia vontade política para resolver. A este respeito, os profissionais da resiliência precisam de escolher as suas batalhas – embora algumas questões difíceis precisem de ser abordadas, em muitos casos existem desafios de resiliência suficientes para poderem priorizar aqueles que também criam capital político e fortalecem a motivação para novas ações.
Esteja ciente do cansaço das partes interessadas. O envolvimento significativo da comunidade é imperativo para o sucesso das políticas públicas ou ações de gestão nas áreas costeiras e marinhas. No entanto, muitas vezes há capacidade e/ou interesse limitados para que as partes interessadas se reúnam continuamente e forneçam ativamente informações para as decisões de gestão; em muitos casos, estas abordagens parecem mais um fardo do que uma colaboração. Para evitar a fadiga das partes interessadas, a equipa da RRI Belize combinou as suas sessões com actividades de envolvimento existentes realizadas por organizações parceiras, bem como utilizou conclusões anteriores em vez de fazer repetidamente as mesmas perguntas às mesmas comunidades. Nestas circunstâncias, também é necessário concentrar-se na obtenção de resultados reais, em vez de na educação e no envolvimento contínuos.
Priorize reuniões e co-projete em vez de revisão de desktop. Embora a identificação de desafios e prioridades a partir da documentação existente tenha sido relativamente simples, a equipe descobriu que a priorização de workshops e sessões de design com parceiros e partes interessadas foi mais eficaz para compreender o progresso (e as barreiras ao progresso) das ações existentes, identificar pontos comuns e definir os próximos passos , do que gastar tempo nas avaliações de desktop.
Identifique campeões. Identificar e envolver-se com defensores de ações específicas no início do processo foi crucial. Idealmente, estes defensores têm influência nos ministérios ou agências de aprovação, ou entre grupos específicos de partes interessadas, e têm capacidade para implementar e executar ações.

Resumo de financiamento

Todo o financiamento e apoio às atividades de envolvimento foram fornecidos através da Iniciativa Resilient Reefs, da qual Belize é um dos quatro locais piloto de recifes listados como Património Mundial. RRI é uma colaboração entre a Fundação da Grande Barreira de Corais, a Rede de Resiliência de Recifes da The Nature Conservancy, o Centro para Cidades e Paisagens Resilientes da Universidade de Columbia, o Catalisador de Cidades Resilientes, a UNESCO e a AECOM. A Iniciativa é financiada pela Fundação BHP.