Capacidade MCS&E
Embora a tecnologia para MCS&E esteja sempre melhorando, ela ainda requer capacidade da equipe para reunir, analisar e usar os dados fornecidos por essas tecnologias no local. Um passo inicial importante no estabelecimento de um sistema MCS&E é avaliar a capacidade de execução existente de uma MPA e identificar áreas prioritárias para aumentar as habilidades da equipe e a experiência técnica. Programas de treinamento e planejamento estratégico de execução garantem que a equipe possa agir com confiança e eficácia quando surgirem problemas de execução.
Os agentes de fiscalização precisam de orientação e desenvolvimento de habilidades para monitorar AMPs, entender sua autoridade legal para fazer cumprir regulamentações, navegar no processo legal para responsabilizar indivíduos por suas ações, fornecer insights sobre como estabelecer ou modificar regulamentações e selecionar e usar técnicas de vigilância. As principais habilidades incluem redação de relatórios e preparação de casos, condução de entrevistas investigativas e coleta de evidências.
“Para novos policiais, conhecer profundamente a legislação ambiental é crucial para desempenhar bem seu trabalho.”
A avaliação da capacidade de execução garante que o pessoal esteja adequadamente preparado para as crescentes demandas em execução e vigilância, e permite a identificação de lacunas em treinamento ou tecnologia. Iniciativas como Workshops peer-to-peer do MPA Connect oferecer oportunidades para que os agentes melhorem suas habilidades e abordem essas lacunas de capacidade.
Barcos da Guarda Costeira em Islamaorada, Flórida, EUA. Foto © David Gross / Ocean Image Bank
Governança Participativa
Estruturas de governança participativa capacitam stakeholders locais em suas funções de administração, aprimorando esforços de cogestão e convidando envolvimento mais amplo da comunidade. Envolver ativamente stakeholders locais no processo de gestão de AMPs promove a autoconformidade, liberando recursos adicionais de ações de execução para serem usados em outros lugares.
O engajamento colaborativo pode ajudar a reduzir a dependência de medidas de execução, à medida que as partes interessadas se tornam mais comprometidas em manter a integridade da AMP. Iniciativas de mentoria e capacitação podem fortalecer ainda mais esses esforços, equipando tanto o pessoal de execução quanto as comunidades locais com as habilidades e o conhecimento para dar suporte à conformidade de forma eficaz. Ao integrar o conhecimento ecológico tradicional a esses esforços, as estratégias de MCS&E se tornam não apenas mais eficazes, mas também culturalmente sensíveis e ecologicamente sólidas.
Em algumas regiões, sistemas tradicionais de execução, como um sistema de justiça comunitária, também desempenham um papel importante. Por exemplo, no estado de Yap, Estados Federados da Micronésia (FSM), chefes tradicionais implementam um sistema de justiça onde a execução é realizada voluntariamente por um grupo de jovens da comunidade. A conformidade é frequentemente o objetivo, em vez de medidas punitivas, mostrando como sistemas de execução culturalmente alinhados podem trabalhar junto com estratégias mais amplas de MPA para aumentar a propriedade local e a adesão voluntária aos regulamentos.
Pescadores de rede de emalhar na borda do recife, Kosrae, Estados Federados da Micronésia. Foto © Nick Hall
Em alguns casos, estabelecer estruturas de governança, como Unidades de Gestão de Conformidade (CMUs) e redes de suporte técnico, pode melhorar ainda mais a gestão de MPA. Essas estruturas podem adicionar uma camada adicional de eficácia às estratégias de MCS&E ao simplificar as funções de conformidade e promover a colaboração regional. Elas também podem facilitar o aprendizado compartilhado entre MPAs e garantir uma abordagem mais coordenada e eficiente em termos de recursos para lidar com a não conformidade.
A governança participativa também fortalece a legitimidade social das AMPs. Elas promovem a gestão adaptativa por meio do diálogo entre usuários de recursos, cientistas e pessoal de fiscalização, ao mesmo tempo em que abordam a equidade ao incluir grupos marginalizados, como pescadores de pequena escala e comunidades indígenas.
“Trabalhar com as comunidades para co-gerir áreas é essencial porque é muito mais fácil se a comunidade quiser liderar a proteção de sua área, em vez de uma situação em que somos forçados a excluí-la de um território ou proibi-la de realizar certas atividades.”
Redes Colaborativas
Redes colaborativas promovem parcerias entre governos, ONGs e grupos locais, possibilitando estratégias de MCS&E que são apoiadas em todas as escalas. ref Essas parcerias aprimoram os sistemas de MCS&E ao promover a colaboração e facilitar a troca de conhecimento e recursos. Por exemplo, nas Bahamas, as parcerias entre o governo, ONGs e agências locais de execução fortaleceram Aplicação da AMP.
Iniciativas como o MPA Connect ilustram como a colaboração entre geografias promove a capacitação, fornecendo treinamento e suporte técnico aos gerentes locais. Esses esforços melhoram a eficiência das estratégias de gerenciamento e ajudam a garantir suporte aos esforços locais de MCS&E, alavancando recursos compartilhados para monitorar, aplicar e responder a ameaças de forma eficaz. ref
Exemplo: Corredor Marinho do Pacífico Tropical Oriental (CMAR)
Localização e extensão do CMAR. Fonte: CMAR
O Corredor Marinho do Pacífico Tropical Oriental (CMAR) é uma iniciativa regional de conservação e uso sustentável criada pelos governos do Equador, Costa Rica, Colômbia e Panamá. Originalmente estabelecido em 2004, o CMAR abrange 643,586 km2 (a área combinada das AMPs que a compõem) e conecta mais de 2 milhões de km2 de oceano aberto. Esta área abriga muitas espécies altamente migratórias, tornando a continuidade entre parques e através de fronteiras internacionais particularmente importante para atingir seus objetivos de conservação.
O CMAR começou como uma iniciativa governamental colaborativa, reunindo os Ministérios do Meio Ambiente dos países signatários. O CMAR também começou a trabalhar com outras entidades governamentais (por exemplo, marinhas, guardas costeiras e autoridades pesqueiras) que não são membros formais do CMAR, além de obter o apoio de diversas organizações não governamentais, universidades e centros de pesquisa. Além desses parceiros, o CMAR também está trabalhando com os governos do México, França, Reino Unido e Mônaco, entre outros, para aumentar o alcance e a eficácia da conservação dentro do corredor.
Por meio do CMAR, os quatro países se comprometem voluntariamente com uma visão compartilhada de conservação e gestão dos recursos marinhos. Essa cooperação internacional permite a união de recursos para monitoramento, controle, vigilância e fiscalização, além do compartilhamento de acesso a dados, capacidade e suporte tecnológico.
O Kit de Ferramentas de Aplicação da MPA foi desenvolvido em parceria com a Aliança Natureza Azul, uma parceria global para catalisar a conservação eficaz dos oceanos em larga escala, e WildAid, uma organização não governamental sediada nos EUA com mais de 20 anos de experiência na água em fiscalização marítima. Insights e recursos adicionais foram fornecidos por nossos amigos em Conservation International, MPAConectar, MedPAN e Um recife.
