Financiamento das AMP
Se não estiver já familiarizado com Áreas Marinhas Protegidas (AMP), recomendamos que consulte os manuais sobre Áreas Marinhas Protegidas e Desenho de AMP Resilientes antes de prosseguir com este conteúdo.
As Áreas Marinhas Protegidas (AMP) desempenham um papel fundamental na proteção de habitats críticos, na promoção da biodiversidade e na gestão das pescas, ao mesmo tempo que proporcionam múltiplos co-benefícios para as comunidades costeiras. Estes incluem, entre outros, a proteção costeira, a preservação da identidade local e receitas provenientes do ecoturismo. Apesar do seu valor ecológico, social e económico, muitas AMP sofrem de subfinanciamento, com 65% a reportarem um orçamento insuficiente para a gestão ou fiscalização da sua área. ref
Mecanismos de financiamento comuns, como dotações governamentais, contribuições de doadores, receitas do turismo, subsídios e filantropia, são frequentemente utilizados para apoiar as AMP, especialmente na fase de criação de uma nova área protegida. No entanto, estes fluxos de financiamento iniciais revelam-se, com frequência, insuficientes para sustentar as necessidades de recursos contínuos, essenciais para manter atividades de gestão eficazes. Desafios como a extinção progressiva de subsídios iniciais, cortes orçamentais resultantes de mudanças nas prioridades governamentais e ameaças externas que impactam as receitas do turismo podem diminuir significativamente a fiabilidade do financiamento. ref
Isto pode resultar numa Área Marinha Protegida (AMP) que, sendo ideal no papel, se torna ingerível e inexequível na realidade. Para ajudar a prevenir o surgimento destas "áreas protegidas de papel", é da maior importância considerar os seus benefícios económicos e sociais - como a melhoria dos meios de subsistência e das oportunidades económicas para as comunidades locais - e os mecanismos de financiamento necessários para suportar esses benefícios.ref
PRINCIPAIS DESAFIOS DE FINANCIAMENTO
- Os benefícios das AMP podem ser difíceis de monetizar, dificultando que algumas partes interessadas ou financiadores valorizem benefícios que não representem ganhos financeiros diretos.
- A falta de grupos claramente identificados que beneficiem dos esforços de conservação leva ao desinteresse de potenciais financiadores.
- Investidores potenciais mostram-se desinteressados devido às limitações no retorno financeiro de investimentos numa AMP.
- As AMP podem necessitar de vários anos de gestão consistente e eficaz antes que os benefícios sejam concretizados (e, em alguns casos, estes podem nunca ser visíveis para os financiadores), contribuindo para a perceção de que os custos a curto prazo superam os benefícios a longo prazo.
- Modelos de negócio insustentáveis (por exemplo, planos de gestão de AMP que não modelam com precisão o financiamento necessário para uma gestão eficaz em diferentes escalas temporais).
O que é o Financiamento de AMP?
O financiamento de AMP envolve a cobrança, gestão e distribuição de recursos financeiros, incluindo o orçamentamento, planeamento e administração de projetos de AMP. Exige uma consideração cuidadosa dos requisitos de financiamento de uma AMP, incluindo o montante e o calendário do financiamento, e a estratégia de fontes de rendimento para se alinhar com esses requisitos. Como qualquer forma de financiamento de conservação, o financiamento de AMP deve obter, manter e utilizar recursos financeiros, gerindo também as expetativas e incentivos das partes envolvidas (por exemplo, comunidades locais e investidores financeiros) para alcançar resultados de conservação.ref
Este manual concentra-se principalmente nos diversos mecanismos que podem gerar receitas para as AMP para diferentes atividades e fornece orientações sobre como identificar os mecanismos de financiamento mais adequados para suprir essas necessidades a curto, médio e longo prazos. Embora as complexidades do orçamentação e da modelação de receitas não sejam aqui discutidas, é importante ter em mente que, mesmo fluxos de financiamento robustos e diversificados precisam de ser aliados a uma gestão eficiente e eficaz para optimizar a utilização desses fundos.
CARACTERÍSTICAS DE FINANCIAMENTO A CONSIDERAR
- Fiabilidade: Quão consistente é o financiamento do mecanismo e qual a probabilidade de este alterar-se ao longo do tempo?
- Exequibilidade: Qual é o nível de dificuldade para angariar financiamento através do mecanismo?
- Temporalidade: Quanto tempo demora a estabelecer um mecanismo? Quanto tempo decorrerá até que os retornos financeiros comecem a chegar à AMP?
- Flexibilidade: O financiamento pode ser utilizado livremente ou está designado para usos específicos?
Desde a década de XNUMX, tem havido um aumento constante e acentuado na aplicação de modelos financeiros tradicionais e contemporâneos para sustentar a gestão de AMP. No entanto, as oportunidades para que os gestores marinhos - que frequentemente têm formação em gestão de recursos naturais e não em gestão empresarial ou financeira - recebam orientação prática para diversificar e cultivar atividades geradoras de receita para as AMP têm sido limitadas. Este manual foi concebido para auxiliar gestores e planejadores que trabalham em AMP existentes ou na criação de novas AMP a:
- Adquirir uma compreensão básica do financiamento de AMP.
- Considerar quais os mecanismos de financiamento que poderão ser adequados para a sua AMP.
- Planear a implementação do financiamento da AMP.
- Explorar exemplos reais de como o financiamento de AMP funciona na prática.
Prossiga para as secções seguintes deste manual para aprender como o financiamento de AMP pode apoiar os seus objetivos de conservação marinha.
O Manual de Financiamento de AMP foi desenvolvido em parceria com a Blue Nature Alliance, uma coligação global que visa catalisar a conservação eficaz dos oceanos em larga escala. Em setembro de 2023, a Western Indian Ocean Marine Science Association e a Blue Nature Alliance coorganizaram um workshop de financiamento de AMP com gestores marinhos da região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste manual foram desenvolvidos para e testados pelos gestores presentes.
