Financiamento das AMP
Se você ainda não está familiarizado com áreas marinhas protegidas (AMPs), recomendamos a leitura do Áreas Marinhas Protegidas e Design resiliente de MPA kits de ferramentas antes de prosseguir com este conteúdo.
As Áreas Marinhas Protegidas (AMP) desempenham um papel fundamental na proteção de habitats críticos, na promoção da biodiversidade e na gestão das pescas, ao mesmo tempo que proporcionam múltiplos co-benefícios para as comunidades costeiras. Estes incluem, entre outros, a proteção costeira, a preservação da identidade local e receitas provenientes do ecoturismo. Apesar do seu valor ecológico, social e económico, muitas AMP sofrem de subfinanciamento, com 65% a reportarem um orçamento insuficiente para a gestão ou fiscalização da sua área. ref
Mecanismos de financiamento comuns, como dotações governamentais, contribuições de doadores, receitas do turismo, subsídios e filantropia, são frequentemente utilizados para apoiar as AMP, especialmente na fase de criação de uma nova área protegida. No entanto, estes fluxos de financiamento iniciais revelam-se, com frequência, insuficientes para sustentar as necessidades de recursos contínuos, essenciais para manter atividades de gestão eficazes. Desafios como a extinção progressiva de subsídios iniciais, cortes orçamentais resultantes de mudanças nas prioridades governamentais e ameaças externas que impactam as receitas do turismo podem diminuir significativamente a fiabilidade do financiamento. ref
Isto pode resultar numa Área Marinha Protegida (AMP) que, sendo ideal no papel, se torna ingerível e inexequível na realidade. Para ajudar a prevenir o surgimento destas "áreas protegidas de papel", é da maior importância considerar os seus benefícios económicos e sociais - como a melhoria dos meios de subsistência e das oportunidades económicas para as comunidades locais - e os mecanismos de financiamento necessários para suportar esses benefícios.ref
PRINCIPAIS DESAFIOS DE FINANCIAMENTO
- Os benefícios das AMP podem ser difíceis de monetizar, dificultando que algumas partes interessadas ou financiadores valorizem benefícios que não representem ganhos financeiros diretos.
- A falta de grupos claramente identificados que beneficiem dos esforços de conservação leva ao desinteresse de potenciais financiadores.
- Investidores potenciais mostram-se desinteressados devido às limitações no retorno financeiro de investimentos numa AMP.
- As AMP podem necessitar de vários anos de gestão consistente e eficaz antes que os benefícios sejam concretizados (e, em alguns casos, estes podem nunca ser visíveis para os financiadores), contribuindo para a perceção de que os custos a curto prazo superam os benefícios a longo prazo.
- Modelos de negócio insustentáveis (por exemplo, planos de gestão de AMP que não modelam com precisão o financiamento necessário para uma gestão eficaz em diferentes escalas temporais).
O que é o Financiamento de AMP?
O financiamento de AMP envolve a cobrança, gestão e distribuição de recursos financeiros, incluindo o orçamentamento, planeamento e administração de projetos de AMP. Exige uma consideração cuidadosa dos requisitos de financiamento de uma AMP, incluindo o montante e o calendário do financiamento, e a estratégia de fontes de rendimento para se alinhar com esses requisitos. Como qualquer forma de financiamento de conservação, o financiamento de AMP deve obter, manter e utilizar recursos financeiros, gerindo também as expetativas e incentivos das partes envolvidas (por exemplo, comunidades locais e investidores financeiros) para alcançar resultados de conservação.ref
Este guia concentra-se principalmente em diversos mecanismos que podem gerar receita para as Áreas Marinhas Protegidas (AMPs) para diferentes atividades e oferece orientações sobre como identificar os mecanismos de financiamento mais adequados para atender a essas necessidades a curto, médio e longo prazo. Embora as complexidades do orçamento e da modelagem de receitas não sejam abordadas neste conteúdo, é importante ter o orçamento em mente, pois mesmo fluxos de financiamento robustos e diversificados ainda precisam ser combinados com considerações de gestão eficiente e eficaz para que se possa aproveitar ao máximo esses recursos.
CARACTERÍSTICAS DE FINANCIAMENTO A CONSIDERAR
- Fiabilidade: Quão consistente é o financiamento do mecanismo e qual a probabilidade de este alterar-se ao longo do tempo?
- Exequibilidade: Qual é o nível de dificuldade para angariar financiamento através do mecanismo?
- Temporalidade: Quanto tempo demora a estabelecer um mecanismo? Quanto tempo decorrerá até que os retornos financeiros comecem a chegar à AMP?
- Flexibilidade: O financiamento pode ser utilizado livremente ou está designado para usos específicos?
Desde a década de XNUMX, tem havido um aumento constante e acentuado na aplicação de modelos financeiros tradicionais e contemporâneos para sustentar a gestão de AMP. No entanto, as oportunidades para que os gestores marinhos - que frequentemente têm formação em gestão de recursos naturais e não em gestão empresarial ou financeira - recebam orientação prática para diversificar e cultivar atividades geradoras de receita para as AMP têm sido limitadas. Este manual foi concebido para auxiliar gestores e planejadores que trabalham em AMP existentes ou na criação de novas AMP a:
- Adquirir uma compreensão básica do financiamento de AMP.
- Considerar quais os mecanismos de financiamento que poderão ser adequados para a sua AMP.
- Planear a implementação do financiamento da AMP.
- Explorar exemplos reais de como o financiamento de AMP funciona na prática.
Prossiga para as secções seguintes deste manual para aprender como o financiamento de AMP pode apoiar os seus objetivos de conservação marinha.
O Manual de Financiamento de AMP foi desenvolvido em parceria com a Blue Nature Alliance, uma coligação global que visa catalisar a conservação eficaz dos oceanos em larga escala. Em setembro de 2023, a Western Indian Ocean Marine Science Association e a Blue Nature Alliance coorganizaram um workshop de financiamento de AMP com gestores marinhos da região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste manual foram desenvolvidos para e testados pelos gestores presentes.
