Mecanismos Financeiros Transversais
Os seguintes mecanismos de financiamento para a conservação aplicam vários elementos das quatro categorias principais de instrumentos apresentadas na página anterior deste kit de ferramentas. Eles também atuam como financiar veículos que recebem, agregam e distribuem fundos para AMPs e outros projetos de conservação. Estes mecanismos transversais devem ser entendidos como mecanismos de apoio poderosos que permitem às AMP combinar múltiplos fluxos de financiamento, ao mesmo tempo que centralizam a independência, a monitorização e a transparência necessárias para o financiamento sustentável e a longo prazo das AMP.
Fundos Fiduciários de Conservação (CTFs)
Os fundos fiduciários de conservação (CTFs) são definidos como “instituições privadas e legalmente independentes que concedem doações que fornecem financiamento sustentável para a conservação da biodiversidade”. ref Os CTFs angariam e investem fundos de diversas fontes (por exemplo, filantropia, governos, contribuições do sector privado e taxas e pagamentos) e direccionam esses fundos para programas de conservação sob a forma de subvenções. Talvez ainda mais importantes do que as receitas financeiras que as CTFs podem gerar sejam todos os benefícios indirectos relacionados com a existência de uma boa estrutura de governação para a conservação. A Aliança Financeira para a Conservação Padrões práticos para fundos fiduciários de conservação é uma excelente publicação para aprender mais sobre o valor dos CTFs.
Os CTF proporcionam várias formas de enfrentar os desafios de governação associados ao financiamento das AMP, tais como:
- Estabeleça estratégias bem pensadas para atrair e gerenciar financiamento de diversas fontes
- Reunir partes interessadas com capacidades e interesses variados
- Forçar a adoção de uma governança robusta, processos claros e estruturas financeiras transparentes
- Promover foco estratégico, monitoramento/avaliação rigorosos e altos níveis de transparência e responsabilidade
As CTFs podem ser uma forma de fazer planeamento estratégico, de reunir todas as partes interessadas certas para garantir a existência de procedimentos de governação robustos, co-liderar a gestão com os Povos Indígenas e as comunidades locais, e fazer uma monitorização e avaliação rigorosas. Tomando todos estes elementos em conjunto, os CTF podem ser uma fonte essencial de boa governação para a gestão de áreas marinhas protegidas e sistemas de áreas protegidas. ref
Condições de habilitação
- Deve ter uma compreensão profunda de quanto custará o estabelecimento de um CTF, bem como prováveis fontes de financiamento na fase inicial, antes de criar um fundo
- Requer planeamento de instrumentos que proporcionarão financiamento num futuro mais avançado e financiamento para enfrentar ameaças emergentes que ainda não estão presentes na AMP
- As métricas devem ser definidas e os processos de monitoramento habilitados para rastrear os objetivos ecológicos
- Deve garantir a continuidade da liderança para evitar crises de transição
No vídeo seguinte, Sean Nazerali, Director de Financiamento Inovador da BIOFUND, a fundação moçambicana para a conservação da biodiversidade, fala sobre a BIOFUND como modelo para CTFs na região de África, incluindo a discussão de vários mecanismos de financiamento inovadores nas categorias descritas no página anterior deste kit de ferramentas, incluindo compensações de biodiversidade, pagamentos por serviços ecossistêmicos e subsídios filantrópicos.
Exemplo de CTF: Fundo para a Biodiversidade das Caraíbas
A Fundo de Biodiversidade do Caribe (CBF), criado em 2012, fornece financiamento de longo prazo para a conservação na região do Caribe. A CBF distribui subsídios para projetos locais, regionais e nacionais por meio de editais competitivos. As ações financiadas incluem restauração e reabilitação de ecossistemas, mitigação, instalação de recifes artificiais e soluções de infraestrutura verde-acinzentadas. A CBF foi criada com US$ 42 milhões em financiamento da The Nature Conservancy (TNC), do Fundo Global para o Meio Ambiente e do Governo da Alemanha, e com a participação de 8 nações caribenhas. Em 2023, foram assumidos compromissos de financiamento no valor de 67.5 milhões de dólares, com trabalhos a decorrer em 14 países.
Programa Títulos da Natureza
O Programa Nature Bonds é um programa de troca de dívida por natureza da TNC que utiliza o refinanciamento da dívida soberana juntamente com uma conservação robusta para ajudar os países a cumprir os seus compromissos de conservação e clima e apoiar as comunidades locais. Através dos Projetos Nature Bonds, a TNC apoia os países no refinanciamento da dívida para que o país possa usar essas poupanças para financiar a conservação. O acordo do Programa Nature Bonds não acrescenta encargos adicionais aos níveis de dívida existentes.
Os Projectos Nature Bonds são estabelecidos através de compromissos de conservação juridicamente vinculativos e da criação de um novo CTF independente (ou da selecção de um CTF independente já existente) que irá gerir as receitas e os desembolsos. A CTF recebe financiamento através do Projeto Nature Bonds e direciona fluxos de financiamento para prioridades de conservação identificadas. A TNC e outros parceiros também se comprometem a fornecer assistência técnica, incluindo apoio ao planeamento do espaço marinho, envolvimento com ONG e comunidades locais e capacitação do pessoal no país para implementar as acções de conservação prometidas.
Condições de habilitação
- Os projetos Nature Bonds reestruturam a dívida existente, por isso estão disponíveis apenas para nações de baixa renda ou países com classificações de crédito mais baixas
- Os fluxos de financiamento gerados pelos Projetos Nature Bonds devem ser geridos e distribuídos por uma CTF independente, para garantir uma governação transparente e responsabilidade financeira
- Deve haver dados, conhecimento, capacidade e participação apropriados para garantir que planos de conservação confiáveis possam ser gerados como parte do Projeto Nature Bonds
Para saber mais sobre o Programa Nature Bonds da TNC, visite o Kit de ferramentas de títulos naturais.
Exemplo do programa Nature Bonds: Belize Blue Bonds para a conservação dos oceanos
No final 2021, A Nature Conservancy e o Governo de Belize fecharam os Títulos Azuis de Belize para a Conservação dos Oceanos. Em troca do compromisso de fornecer aproximadamente 180 milhões de dólares para a conservação durante um período de 20 anos e para proteger 30% dos oceanos de Belize, o Projeto Blue Bonds proporcionou alívio econômico imediato a Belize na forma de uma redução da dívida em relação ao PIB de 12 por cento. O Projeto Belize Blue Bonds incluiu oito marcos que o governo deve alcançar para demonstrar seu compromisso, incluindo a expansão da área do oceano de Belize em Zonas de Proteção da Biodiversidade, a designação de terras públicas como reservas de manguezais e o início e conclusão de um planejamento espacial marinho (MSP). processo. O MSP em Belize é conhecido como o Plano Oceânico Sustentável de Belize (BSOP).
Como parte do Belize Blue Bond Project, um CTF independente, o Fundo de Belize para um Futuro Sustentável (BFSF), foi criado para fornecer financiamento e supervisionar atividades de conservação. O BFSF adota uma abordagem inclusiva e participativa ao mesmo tempo que supervisiona chamadas à apresentação de propostas, análises técnicas e processos de concessão de subvenções, e é responsável por criar e manter um quadro de monitorização e avaliação para todos os projetos financiados.ref
Project Finance para Permanência (PFPs)
Os PFP adoptam uma abordagem em que todas as fontes de financiamento dependem da implementação de todos os outros elementos críticos do projecto, sendo o financiamento apenas libertado quando o negócio for fechado. Os PFP reúnem doadores filantrópicos, investidores, líderes governamentais e outros, e garantem que todos os signatários do acordo plurianual sejam responsáveis pelos resultados da conservação.
A estrutura típica de um PFP tem doadores filantrópicos que contribuem com financiamento que é disperso para o governo à medida que o governo cumpre os marcos políticos e de conservação do acordo, contribuindo com mais dinheiro no início do projecto e eliminando-o gradualmente à medida que o projecto amadurece. Ao mesmo tempo, outros instrumentos de financiamento são desenvolvidos para substituir a filantropia à medida que as contribuições filantrópicas são gradualmente eliminadas. Os Nature Bonds da TNC são frequentemente planejados como parte de um acordo de PFP (um Nature Bond não precisa estar em vigor no momento do fechamento do PFP, mas precisa já estar acordado) como um mecanismo de financiamento sustentável.
Gráfico mostrando as etapas de desenvolvimento de uma PFP. Fonte: The Nature Conservancy
Condições de habilitação
- A conservação deve ser planeada para ocorrer em sistemas sócio-ecológicos inteiros, exigindo gestão a nível local, regional e nacional.
- O planejamento deve incluir modelagem científica E financeira
- O acordo deve incluir condições rigorosas de fechamento e desembolso, incluindo um conselho independente e uma política de gestão de fundos
- Todas as partes interessadas no negócio devem estar dispostas a se unir para um único fechamento, uma vez que todos os recursos financeiros estejam totalmente comprometidos
- O governo deve ser capaz de concordar com o cronograma e os marcos estabelecidos no plano
Exemplo de PFP: Área Marinha Protegida do Mar do Grande Urso
A Área Marinha Protegida do Mar do Grande Urso construirá sobre o PFP da Floresta Tropical do Grande Urso, um PFP terrestre adjacente ao Mar da Grande Ursa que foi estabelecido em 2007. O Mar da Grande Ursa é particularmente notável por ser um projeto PFP liderado por indígenas, reunindo organizações indígenas, governos e filantropia para co-criar metas compartilhadas para fundamentar a conservação. objetivos em ciência, conhecimento indígena e perspectivas locais.
O MPA Finance Toolkit foi desenvolvido em parceria com o Aliança Natureza Azul, uma parceria global para catalisar a conservação eficaz dos oceanos em grande escala. Em setembro de 2023, a Associação de Ciências Marinhas do Oceano Índico Ocidental e a Blue Nature Alliance co-organizaram um evento Workshop sobre financiamento da AMP com gestores marinhos na região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste kit de ferramentas foram desenvolvidos e testados pelos gestores presentes.
