Mecanismos de Financiamento das AMP

Este manual agrupa os potenciais mecanismos de financiamento de AMP em quatro tipos principais:

Instrumentos Baseados em Subvenções
Instrumentos Baseados em Compensação
Instrumentos Baseados em Investimento
Instrumentos Baseados no Valor do Ecossistema

Nota: Os termos "mecanismo" e "instrumento" são utilizados de forma intercambiável neste manual.

Quatro tipos principais de mecanismos financeiros

Principais tipos de instrumentos financeiros mais apropriados para áreas marinhas protegidas. Fonte: Aliança Blue Nature

Alguns instrumentos de financiamento podem ser implementados pelos gestores, mas outros devem ser aplicados através do governo nacional ou regional. Pode fazer sentido pensar no financiamento para uma única AMP (o que este manual designa como "nível do local") ou no financiamento para uma rede de áreas protegidas (a que este manual se refere como "nível do sistema"). Frequentemente, será uma combinação de esforços tanto a nível de gestão como governamental que garantirá o financiamento tanto a nível do local como do sistema. Com base em múltiplas fontes de 2003 a 2015, cerca de metade das AMP, particularmente em nações desenvolvidas, dependem de dotações governamentais (locais, regionais e nacionais) para, pelo menos, metade do seu financiamento.ref

A adequação de cada instrumento financeiro dependerá da dimensão e do contexto da AMP, bem como da sua fase de desenvolvimento (por exemplo: A AMP está a dar os primeiros passos? Está numa fase de crescimento ativo, ou é madura e estável? O seu financiamento está em declínio ou precisa de ser repensado?). Para obter mais informações sobre como determinar que ferramentas e estratégias funcionarão para um local ou sistema específico no seu contexto local, consulte a página Priorização de Mecanismos de Financiamento deste manual.

Instrumentos Baseados em Subvenções

A tabela abaixo lista vários instrumentos financeiros comuns baseados em subvenções para AMP, juntamente com pontos-chave sobre condições facilitadoras de implementação e outras considerações a ter em mente ao avaliar cada instrumento.

Clique em cada nome de instrumento para uma breve descrição do mesmo.

INSTRUMENTOS BASEADOS EM SUBVENÇÕES
Instrumento	Condições Facilitadoras	Considerações Adicionais
Dotações Governamentais	É necessário ter apoio político para a conservação. O financiamento deve estar disponível para ser alocado.	Frequentemente fornecem mais de 50% do financiamento da AMP, mas requerem financiamento complementar através de outros mecanismos
Dotações Governamentais	Exemplo: Estados Unidos Anunciam 508 Milhões de Dólares para Proteger o Nosso Oceano.
Ajuda Pública ao Desenvolvimento	O país deve ser um recetor elegível de APD. Deve ter um elevado potencial de impacto. A existência de oportunidades de cofinanciamento aumenta a probabilidade de assistência. É necessário ter apoio político para a conservação.	Atua quase sempre em apoio a outras fontes de financiamento primárias. frequentemente útil se já existir um foco na economia azul sustentável no país.
Ajuda Pública ao Desenvolvimento	Leitura adicional: Página explicativa da OCDE sobre a APD
Subvenções Filantrópicas	A AMP deve ter um elevado potencial de impacto para atrair o interesse de doadores. Deve estar preparada para demonstrar a utilização eficaz do financiamento para manter o interesse do doador.	Raramente é a fonte principal de financiamento, mas atua como tal em alguns casos. Oportunidade para o envolvimento de Povos Indígenas e comunidades locais.
Subvenções Filantrópicas	Exemplo: he Nature Conservancy Lança Novo Programa de Subvenções nos Estados do Norte dos Apalaches
Financiamento Coletivo	A AMP deve ter características (ex.: espécies ou elementos carismáticos) de interesse para o público. Deve ter planos concretos para a utilização dos fundos e uma avaliação clara do sucesso para manter a saúde do financiamento.	Muito poucas restrições, proporcionando flexibilidade na utilização dos fundos, mas também potencial para uso indevido. Tem o potencial de reduzir a pressão política para fontes de financiamento mais consistentes.
Financiamento Coletivo	Exemplo: Nação insular cria a primeira Área Marinha Protegida financiada coletivamente do mundo.

Instrumentos Baseados em Compensação

Os instrumentos de financiamento baseados em compensação podem ser voluntários ou obrigatórios, mas são normalmente concebidos para compensar impactos ambientais negativos. A tabela abaixo lista vários instrumentos financeiros comuns baseados em compensação para AMP, juntamente com pontos-chave sobre pré-condições necessárias para a implementação e outras considerações a ter em mente ao considerar cada instrumento.

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INSTRUMENTOS BASEADOS EM COMPENSAÇÃO
Instrumento	Condições Facilitadoras	Considerações Adicionais
Eco-taxas	O país ou região deve ter indústrias tributáveis dentro ou fora das AMP. Deve ter capacidade de fiscalização para avaliar e cobrar as taxas.	As taxas podem ser insuficientes para alcançar os objetivos da AMP com sustentabilidade a longo prazo. Risco de dano ecológico para a AMP se as taxas não regularem suficientemente o comportamento. Necessidade de garantir que as receitas fiscais sejam afetadas à conservação para que revertam para a AMP.
Eco-taxas	Exemplo: Lei do Preço da Poluição por Gases com Efeito de Estufa do Canadá: Relatório Anual de 2020
Taxas de Exploração, Royalties e Licenças	Deve existir valor extrativo ou de prospeção dentro (ou perto) da AMP. Regulamentação de proteção ambiental implementada, para garantir que a extração se mantenha dentro dos limites.	Pode permitir uma extração superior à sustentável, arriscando danos ecológicos para a AMP. Necessidade de garantir que as receitas das taxas sejam afetadas à conservação para que revertam para a AMP. A popularidade crescente do ecoturismo apresenta uma oportunidade para implementar este instrumento
Taxas de Exploração, Royalties e Licenças	Leitura adicional: Millage, K., et al. "Self-financed marine protected areas." Environmental Research Letters 16.12 (2021): 125001.
Compensações de Carbono Azul	Deve existir valor extrativo ou de prospeção dentro (ou perto) da AMP Regulamentação de proteção ambiental implementada, para garantir que a extração se mantenha dentro dos limites. Deve utilizar métodos de cálculo padronizados e robustos de compensação de carbono	Pode ter co-benefícios que tornam o financiamento mais diversificado e robusto. Requer financiamento inicial para cobrir a validação, verificação, registo e emissão de créditos de carbono. Devido aos elevados custos de transação, projetos de pequena escala podem não beneficiar das compensações de carbono azul.
Compensações de Carbono Azul	Leitura adicional: Para mais informações sobre carbono azul, incluindo exemplos de projetos de carbono azul, visite o Manual de Carbono Azul da RRN.
Compensações de Biodiversidade	Aceitação de que os impactos podem ser compensados se um habitat suficiente puder ser protegido ou restaurado noutro local. Capacidade de restaurar o ecossistema. Existência de um esquema regulamentar ou voluntário.	Procurar a proteção permanente do ecossistema via proteção legal e restauração (objetivar "Nenhuma Perda Líquida" ou "Ganho Líquido"). Risco de ameaças externas danificarem o ecossistema, anulando efetivamente o crédito e, assim, permitindo a poluição sem um ganho líquido a longo prazo.
Compensações de Biodiversidade	Leitura adicional: Documento Temático da UICN: Compensações de Biodiversidade

Instrumentos Baseados em Investimento

Os instrumentos de financiamento baseados em investimento são fundos públicos ou privados que procuram retornos financeiros, juntamente com um impacto social ou ambiental positivo. A tabela abaixo lista vários instrumentos financeiros comuns baseados em investimento para AMP, juntamente com pontos-chave sobre pré-condições necessárias para a implementação e outras considerações ater em mente ao considerar cada instrumento.

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INSTRUMENTOS BASEADOS EM INVESTIMENTO
Instrumento	Condições Facilitadoras	Considerações Adicionais
Títulos Azuis	Necessidade de uma AMP suficientemente grande (ou várias AMPs menores) para ter escala suficiente para acessar os mercados financeiros que exigem altos valores de transação. Potencial para retornos positivos (diretos ou indiretos para a economia como um todo).	Necessita de um projeto bem definido com potencial para gerar retornos dentro de um período de tempo específico. Necessita demonstrar potencial de lucro suficiente dentro de um prazo razoável para pagar tanto o dinheiro emprestado quanto os juros.
Títulos Azuis	Leitura complementar: “Títulos para financiar a Economia Azul Sustentável: Guia do Praticante” do Banco Asiático de Desenvolvimento"
Fundos de Financiamento Misto	Empregar múltiplos mecanismos financeiros simultaneamente, como dívida ou capital próprio apoiados por subvenções, para ajudar a mitigar o risco. Elevado potencial de retornos positivos. Potencial para oferecer condições de investimento equitativas e atrativas a investidores com diversas expetativas de prazo e risco.	Os investidores (incluindo investidores de impacto) devem ter uma elevada tolerância ao risco (embora a intenção do financiamento misto seja mitigar riscos). Deve atingir uma escala suficiente para tornar o investimento atrativo.
Fundos de Financiamento Misto	Exemplo: Fundo para um Oceano Sustentável (SOF) da empresa de investimento de impacto Mirova
Parcerias Público-Privadas	Elevado potencial de retornos positivos (ex.: o valor recreativo poderia ser realizado). Salvaguardas claras devem estar implementadas para proteger os interesses públicos.	Pode envolver parceiros com e sem fins lucrativos. Requer uma definição clara das salvaguardas, responsabilidades e privilégios dos concessionários. Deve manter a supervisão pública e o contributo dos Povos Indígenas e comunidades locais nas áreas geridas privadamente.
Parcerias Público-Privadas	Exemplo: A Blue Alliance coadmistra várias AMP em diferentes partes do mundo com governos nacionais, provinciais e locais, incluindo a execução de estratégias, modelação de negócios e geração de financiamento misto.
Permutas de Dívida por Natureza	Um país deve pretender refinançar a sua dívida e/ou ter uma classificação de crédito baixa. Requer o envolvimento de uma ONG para o quadro/estratégia de conservação e para permitir o refinançamento da dívida. Requer uma liderança forte e apoio do governo. Implica uma estratégia clara de reembolso e gestão de risco. Normalmente requer agrupamento com outros instrumentos para atingir a exequibilidade.	Elevado nível de complexidade e longo prazo de negociação que frequentemente requer colaboração próxima entre agências ambientais, ONG, instituições financeiras, seguradoras e outros parceiros. Os credores podem conceder apenas uma pequena redução da dívida. Normalmente estabelece critérios para a utilização dos fundos e designa um fundo independente para os administrar.
Permutas de Dívida por Natureza	Leitura adicional: A Tábua de Salvação da Permuta de Dívida por Natureza, por John Antonio Briceño, Primeiro-Ministro do Belize, e Jennifer Morris, CEO da The Nature Conservancy.

Exemplos: Utilizar Instrumentos Baseados em Investimento para Financiar AMP no Oceano Índico Ocidental

No vídeo seguinte, o Dr. Fahd Al-Guthmy, Diretor de Programa para Financiamento da Conservação da Wildlife Conservation Society, descreve o Fundo Global para os Recifes de Coral e o Programa Miamba Yetu para investimentos sustentáveis em recifes, uma solução de financiamento misto que aborda as causas da degradação dos recifes de coral.

No vídeo seguinte, Alain de Comarmond, Gestor de Angariação de Fundos e Parcerias da SeyCCAT, discute a permuta de dívida por natureza e a experiência de financiamento azul nas Seychelles. O processo de planeamento para esta reestruturação de dívida de 21.6 milhões de dólares norte-americanos demorou mais de seis anos a ser concretizado e envolveu muitos parceiros dos setores governamental, não governamental e financeiro, mas desbloqueou vários fluxos de caixa de 20 anos de duração para permitir a política de planeamento espacial marinho das Seychelles e a proteção de, pelo menos, 30% da sua área marinha.

Instrumentos Baseados no Valor do Ecossistema

Os instrumentos de financiamento baseados no valor do ecossistema envolvem colocar um preço no valor dos ecossistemas marinhos saudáveis. A tabela abaixo lista vários instrumentos financeiros comuns baseados no valor do ecossistema para AMP, juntamente com pontos-chave sobre pré-condições necessárias para a implementação e outras considerações a ter em mente ao considerar cada instrumento.

Clique em cada nome de instrumento para uma breve descrição do mesmo.

INSTRUMENTOS BASEADOS NO VALOR DO ECOSSISTEMA
Instrumento	Condições Facilitadoras	Considerações Adicionais
Taxas sobre o Uso Sustentável	Procura pela utilização da AMP. Capacidade de fiscalização.	Gerar procura pode ser um desafio em áreas remotas. Requer capacidades de fiscalização para garantir o uso sustentável. Procura crescente pelo ecoturismo.
Taxas sobre o Uso Sustentável	Exemplo: Financiamento de Áreas Protegidas em Palau
Pagamento por Serviços de Ecossistemas (PSE)	Ecossistemas que geram serviços para os quais existe procura. Estrutura de governança forte e exigibilidade dos pagamentos. Requer monitorização e gestão contínuas para manter a estabilidade financeira.	Deve garantir que os pagamentos chegam aos beneficiários e que os beneficiários (frequentemente Povos Indígenas e comunidades locais) são parte do projeto. A conservação requer a capacidade de garantir o fornecimento contínuo ou a restauração dos serviços do ecossistema.
Pagamento por Serviços de Ecossistemas (PSE)	Leitura adicional: Mohammed, EY Pagamentos por serviços dos ecossistemas costeiros e marinhos: perspetivas e princípios. (2012).
Seguro Paramétrico	Ecossistema/infraestrutura azul que fornece valor às comunidades adjacentes. Grupo claro de beneficiários do seguro com controlo sobre medidas de mitigação.	Deve existir uma valoração clara do benefício do ecossistema, amplamente acordada por todas as partes interessadas e seguradoras.
Seguro Paramétrico	Exemplo: Em 2022, a TNC anunciou a primeira apólice de seguro de recifes de coral nos Estados Unidos,que fornecerá financiamento para o reparo e restauração rápidos de recifes de coral no Havaí imediatamente após danos causados por furacões ou tempestades tropicais.
Créditos de Natureza	Deve estar implementada uma conservação de alta qualidade e alto valor. Deve haver validação externa/independente das reivindicações de conservação Deve existir uma validação externa/independente das alegações de conservação.	O financiamento proveniente dos créditos adquiridos seria direcionado diretamente para a AMP. Em 2023, há uma grande dinâmica na área dos Créditos da Natureza, com muitas normas em desenvolvimento em várias partes do mundo.
Créditos de Natureza	Exemplo: O Esquema de Créditos da Barreira de Coral Austrália recompensa os gestores de terras por melhorarem a qualidade da água (através da retenção de sedimentos, nutrientes e/ou pesticidas) com "Créditos da Barreira", que são unidades transacionáveis com valores definidos que são depois vendidas a partes (por exemplo, indústrias, filantropos ou o governo) que pretendam investir na qualidade da água ou compensar os seus próprios impactos.

O Manual de Financiamento de AMP foi desenvolvido em parceria com a Blue Nature Alliance, uma coligação global que visa catalisar a conservação eficaz dos oceanos em larga escala. Em setembro de 2023, a Western Indian Ocean Marine Science Association e a Blue Nature Alliance coorganizaram um workshop de financiamento de AMP com gestores marinhos da região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste manual foram desenvolvidos para e testados pelos gestores presentes.