Priorizando Mecanismos Financeiros

Observação: os termos “mecanismo” e “instrumento” são usados ​​indistintamente neste kit de ferramentas.

A Blue Nature Alliance desenvolveu um processo de três etapas para gestores e profissionais marinhos identificarem, priorizarem e conceberem planos de implementação (ou "roteiros") para instrumentos financeiros mais adequados para uma AMP específica, outras medidas eficazes de conservação baseadas em áreas (OMEC) ou rede de área protegida:   

1. Recolher dados do país para avaliar os instrumentos financeiros
2. Classifique e priorize instrumentos de acordo com critérios e viabilidade
3. Criar um roteiro de implementação para instrumentos priorizados

Nesta seção, trabalharemos essas três etapas com mais detalhes, recorrendo a um estudo de caso do Chile para demonstrar o processo. Existem muitas abordagens e recursos – muitas vezes semelhantes à metodologia da Blue Nature Alliance – disponíveis para gestores marinhos que procuram identificar e priorizar fluxos de financiamento para as suas áreas protegidas. Verifique os links de recursos na parte inferior desta página para obter recursos adicionais que podem orientá-lo na implementação de seu próprio planejamento. É também importante notar que, na maioria dos casos, os gestores das AMP necessitarão de assistência técnica de uma agência ou consultoria externa para aprovar um plano de financiamento da AMP. 

1. Colete dados

Para cada local ou sistema de AMP, recolher dados sobre factores facilitadores para cada instrumento financeiro. Devem ser recolhidos dados quantitativos e qualitativos. Outra forma de pensar sobre dados quantitativos versus dados qualitativos é que você precisa estabelecer qual será o custo de gestão da sua AMP (geralmente quantitativo) ao mesmo tempo que avalia as condições propícias para uma gestão eficaz e duradoura (amplamente qualitativa).

Uma etapa preliminar essencial na coleta de dados é calcular o custo do seu plano de manejo e crie previsões orçamentárias para sua AMP. Você pode usar orçamentos pré-existentes, mas a modelagem de custos adicional o ajudará a entender quais são suas necessidades orçamentárias e lacunas de financiamento. Também é importante projetar seus orçamentos num futuro mais distante do que normalmente seria possível, para capturar como os custos mudarão ao longo do tempo. Compreender quanto financiamento você está tentando arrecadar informará muito os instrumentos que você deve priorizar. Consulte as tabelas do Mecanismos de Financiamento da AMP página deste kit de ferramentas para instrumentos financeiros comuns a serem considerados.

Ao obter informações sobre condições favoráveis, as perguntas a serem feitas incluem:

• Estão a AMP e as comunidades vizinhas prontas para utilizar eficazmente os novos financiamentos deste instrumento?
• O instrumento de financiamento satisfaz a escala e as necessidades de financiamento da AMP?
• Que instrumentos se alinham com a fase de desenvolvimento da AMP?
• Quão complexo é o instrumento e cumprirá o calendário necessário para a implementação?
• Que instrumentos de financiamento já estão a ser utilizados no local ou no país ou região?
• Existem compromissos anunciados publicamente para expandir a conservação ou a proteção?

O objectivo desta etapa é compilar notas sobre condições favoráveis ​​para potenciais mecanismos de financiamento para a AMP alvo. Talvez você não consiga encontrar todos os dados ou informações que procura, mas quanto mais você conseguir coletar, mais bem informada será sua decisão. Além disso, não se esqueça de incluir sua própria consciência e conhecimento como recurso fundamental!

Você provavelmente descobrirá que pode desqualificar certos instrumentos financeiros ao fazer essas considerações iniciais; ao fazer isso, não há necessidade de manter esses instrumentos em sua lista.

Depois que suas anotações sobre os instrumentos que você considerará forem coletadas, continue na Etapa 2.

2. Classificar e priorizar mecanismos de financiamento

Considere as condições favoráveis ​​para cada instrumento e classifique a sua viabilidade e receitas potenciais. Isto ocorrerá numa escala relativa; isto é, classifique cada instrumento em comparação com os outros instrumentos que você está considerando.

Para visualizar as informações que você coletou, crie um gráfico com viabilidade no eixo y e receita potencial no eixo x. Quanto mais alto estiver no eixo y, mais viável será o mecanismo, e quanto mais à direita no eixo x, maior será a receita potencial.

Um exemplo de gráfico para visualizar a viabilidade relativa e a receita potencial de instrumentos financeiros. Fonte: Aliança Blue Nature

Plote cada instrumento em um gráfico com base em seus valores relativos. Os instrumentos que estão mais abaixo e à esquerda devem ser evitados, aqueles que estão no topo de um eixo, mas não no outro, devem ser discutidos, e os instrumentos que estão no topo de ambos os eixos devem ser perseguidos. Através de discussão e exploração adicional, o seu objectivo é identificar dois a três instrumentos financeiros de maior prioridade para investigar mais aprofundadamente.

Este exercício pode ser feito facilmente em grupo usando papel flipchart e post-its, um quadro branco e marcadores de quadro branco, ou online através de um quadro branco virtual. A parte importante é criar um gráfico que seja fácil de consultar e consultar à medida que você continua a traçar estratégias para o financiamento da AMP.

Um gráfico criado por uma equipe de Madagascar no workshop de finanças da MPA Finance da Associação de Ciências Marinhas do Oceano Índico Ocidental-Blue Nature Alliance, setembro de 2023. Foto © Blue Nature Alliance

3. Crie roteiros de implementação

Agora que você tem 2 a 3 instrumentos financeiros de maior prioridade para definir estratégias, a última etapa deste processo é criar um roteiro de alto nível para a busca desse financiamento. Um “roteiro de implementação” é um plano ou esboço simples que descreve o caminho provável que você precisará seguir para criar um instrumento financeiro. Cada instrumento terá o seu próprio roteiro, especificando 3 a 5 ações concretas a tomar na prossecução do instrumento financeiro identificado. Seja específico! Ao criar seu roteiro, certifique-se de incluir pelo menos estas quatro considerações:

1. Identifique as diferentes atividades, doadores, partes interessadas (incluindo indústria, turismo, povos indígenas e comunidades locais) e decisores que terão de estar envolvidos.
2. Determine os instrumentos financeiros existentes e considere como este novo instrumento se ajustará ou não às suas estratégias de financiamento atuais.
3. Avalie o valor da receita que você espera obter com este instrumento. Inclua na sua avaliação o compromisso de custo e tempo necessário para estabelecer o instrumento. Serão necessárias outras fontes de financiamento além deste instrumento? Existem outros instrumentos financeiros que funcionarão bem com este?
4. Utilizar dados, análises e narrativas existentes para preparar propostas para os públicos necessários para embarcarem na prossecução deste instrumento financeiro.

Você pode desenvolver roteiros com o apoio de um contratante/consultor financeiro e depois realizar as ações sozinho, ou continuar a trabalhar com um contratante/consultor para expandir e implementar seu roteiro para buscar um novo mecanismo de financiamento para sua AMP.

Processo de planejamento financeiro de AMP da Blue Nature Alliance na prática: expansão da rede de AMP no Chile

O MPA Finance Toolkit foi desenvolvido em parceria com o Aliança Natureza Azul, uma parceria global para catalisar a conservação eficaz dos oceanos em grande escala. Em setembro de 2023, a Associação de Ciências Marinhas do Oceano Índico Ocidental e a Blue Nature Alliance co-organizaram um evento Workshop sobre financiamento da AMP com gestores marinhos na região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste kit de ferramentas foram desenvolvidos e testados pelos gestores presentes.