Priorização dos Mecanismos de Financiamento

Nota: Os termos "mecanismo" e "instrumento" são utilizados de forma intercambiável neste manual.

A Blue Nature Alliance desenvolveu um processo de três etapas para que os gestores e profissionais marinhos identifiquem, priorizem e concebam planos de implementação (ou "roteiros") para os instrumentos financeiros mais adequados a uma AMP específica, outra medida de conservação baseada na área eficazOMEC) ou rede de áreas protegidas:   

1. Recolher dados do país para avaliar os instrumentos financeiros
2. Classificar e priorizar os instrumentos face a critérios e exequibilidade
3. Criar um roteiro de implementação para os instrumentos priorizados

Nesta secção, iremos detalhar estas três etapas, recorrendo a um estudo de caso do Chile para demonstrar o processo. Existem muitas metodologias e recursos disponíveis — frequentemente semelhantes à metodologia da Blue Nature Alliance — para os gestores marinhos que pretendam identificar e priorizar fluxos de financiamento para as suas áreas protegidas. Consulte as ligações de recursos no final desta página para obter recursos adicionais que possam orientá-lo durante a implementação do seu próprio planeamento. É também importante notar que, na maioria dos casos, os gestores de AMP precisarão de encontrar assistência técnica junto de uma agência externa ou consultoria para poder implementar um plano de financiamento da AMP.

1. Recolher Dados

Para cada local ou sistema de AMP, recolha dados sobre fatores facilitadores para cada instrumento financeiro. Devem ser recolhidos dados tanto quantitativos como qualitativos. Outra forma de conceptualizar dados quantitativos versus qualitativos é a necessidade de estabelecer qual será o custo de gestão da sua AMP (geralmente quantitativo) ao mesmo tempo que avalia as condições facilitadoras para uma gestão eficaz e duradoura (de modo geral, qualitativo).

Um passo preliminar essencial na recolha de dados é orçar o seu plano de gestão e criar previsões orçamentais para a sua AMP. Pode utilizar orçamentos pré-existentes, mas uma modelação de custos adicional ajudá-lo-á a compreender quais são as suas necessidades orçamentais e lacunas de financiamento. Também é importante projetar os seus orçamentos mais no futuro do que é habitual, para antecipar como os custos irão evoluir ao longo do tempo. Compreender qual o montante de financiamento que precisa de angariar irá informar significativamente a priorização dos instrumentos. Consulte as tabelas na página Mecanismos de Financiamento das AMP deste manual para conhecer os instrumentos financeiros comuns a considerar.

Ao recolher informações sobre as condições facilitadoras, as perguntas a incluir são:

• A AMP e as comunidades envolventes estão preparadas para utilizar de forma eficaz o novo financiamento proveniente deste instrumento?
• O instrumento de financiamento satisfaz a escala e as necessidades de financiamento da AMP? Quais instrumentos se alinham com a fase de desenvolvimento da AMP?
• Quão complexo é o instrumento e isso permitirá cumprir o cronograma necessário para a sua implementação?
• Quão complexo é o instrumento e cumprirá o calendário necessário para a implementação?
• Que instrumentos de financiamento já estão a ser utilizados no local, no país ou na região?
• Existem compromissos anunciados publicamente para expandir a conservação ou a proteção?

O objetivo desta etapa é compilar notas sobre as condições facilitadoras para os potenciais mecanismos de financiamento da AMP-alvo. Poderá não conseguir encontrar todos os dados ou informações que procura, mas quanto mais conseguir compilar, mais fundamentada será a sua decisão. Além disso, não se esqueça de incluir a sua própria perceção e conhecimento como um recurso fundamental!

É provável que descubra que pode excluir certos instrumentos financeiros à medida que avança nestas considerações iniciais; se o fizer, não é necessário manter esses instrumentos na sua lista.

Assim que as suas notas sobre os instrumentos que irá considerar estiverem compiladas, prossiga para a Etapa 2.

2. Classificar e Priorizar Mecanismos de Financiamento

Considere as condições facilitadoras de cada instrumento e classifique a sua exequibilidade e receita potencial. Esta classificação deve ser feita numa escala relativa; ou seja, classifique cada instrumento em comparação com os outros instrumentos que está a considerar.

Para visualizar a informação que recolheu, crie um gráfico com a exequibilidade no eixo dos y e a receita potencial no eixo dos x. Quanto mais alto no eixo dos y, mais exequível é um mecanismo, e quanto mais à direita no eixo dos x, maior é a receita potencial.

Um exemplo de gráfico para visualizar a viabilidade relativa e a receita potencial de instrumentos financeiros. Fonte: Aliança Blue Nature

Posicione cada instrumento num gráfico com base nos seus valores relativos. Os instrumentos que se situarem mais abaixo e à esquerda devem ser evitados, aqueles que estiverem altos num eixo, mas não no outro, devem ser discutidos, e os instrumentos que estiverem altos em ambos os eixos devem ser prosseguidos. Através da discussão e de uma exploração mais aprofundada, o seu objetivo é identificar dois a três instrumentos financeiros de máxima prioridade para investigar mais.

Este exercício pode ser facilmente realizado em grupo utilizando papel de flipchart e notas autocolantes, um quadro branco e marcadores de apagar seco, ou online através de um quadro branco virtual. A parte importante é criar um gráfico que seja fácil de consultar e referenciar à medida que continua a planear a estratégia de financiamento da AMP.

Um gráfico criado por uma equipe de Madagascar no workshop de finanças da MPA Finance da Associação de Ciências Marinhas do Oceano Índico Ocidental-Blue Nature Alliance, setembro de 2023. Foto © Blue Nature Alliance

3. Criar Roteiros de Implementação

Agora que identificou 2 a 3 instrumentos de financiamento de maior prioridade para estratégia, a última etapa deste processo é criar um roteiro de alto nível para a obtenção desse financiamento. Um “roteiro de implementação” é um plano simples ou um esboço que descreve o percurso provável que precisará seguir para criar um instrumento de financiamento. Cada instrumento terá o seu próprio roteiro, detalhando 3 a 5 ações concretas a realizar na busca do instrumento de financiamento identificado. Seja específico! Ao criar o seu roteiro, certifique-se de incluir pelo menos estas quatro considerações:

1. Identificar as diferentes atividades, doadores, partes interessadas (incluindo indústria, turismo, povos indígenas e comunidades locais) e decisores que precisarão estar envolvidos.
2. Determinar os instrumentos de financiamento existentes e considerar como este novo instrumento se integrará (ou não) nas suas estratégias de financiamento atuais.
3. Avaliar a quantia de receitas que espera obter através deste instrumento. Inclua na avaliação o custo e o tempo necessários para estabelecer o instrumento. Vai precisar de outras fontes de financiamento além deste instrumento? Existem outros instrumentos de financiamento que funcionariam bem em conjunto com este?
4. Utilizar dados, análises e narrativas existentes para preparar propostas para os públicos necessários, a fim de iniciar a implementação deste instrumento de financiamento.

Pode desenvolver os roteiros com o apoio de um consultor ou assessor financeiro e, em seguida, executar as ações por si próprio, ou continuar a trabalhar com o consultor/assessor para expandir e implementar o seu roteiro, de forma a seguir um novo mecanismo de financiamento para a sua AMP.

Processo de Planeamento de Financiamento de AMP da Blue Nature Alliance na Prática: Expansão da Rede de AMP no Chile

O Manual de Financiamento de AMP foi desenvolvido em parceria com a Blue Nature Alliance, uma coligação global que visa catalisar a conservação eficaz dos oceanos em larga escala. Em setembro de 2023, a Western Indian Ocean Marine Science Association e a Blue Nature Alliance coorganizaram um workshop de financiamento de AMP com gestores marinhos da região do Oceano Índico Ocidental. Os recursos apresentados neste manual foram desenvolvidos para e testados pelos gestores presentes.