Financiamento Sustentável

Corais de Staghorn em Cane Bay, St. Croix. Foto © Kemit-Amon Lewis / TNC

O financiamento sustentável da restauração de recifes requer fontes de receita de longo prazo e diversificadas. Os mecanismos de financiamento incluem impostos e taxas relacionados ao turismo, trocas de dívida por natureza, fundos fiduciários de conservação e pagamentos por serviços ambientais, embora normalmente não exista uma solução única para garantir a sustentabilidade financeira. Uma combinação de mecanismos financeiros deve ser considerada para apoiar o financiamento sustentável. Exemplos de mecanismos de financiamento para apoiar o manejo e restauração de recifes:

(Fonte: Adaptado de Spergel e Moye 2004, Gallegos e outros 2005 e CBD 2012).

Um dos principais objetivos é identificar soluções que gerem receita para a restauração de recifes e também oferecer suporte a outros benefícios sociais e comunitários. Para uma análise detalhada de fontes externas de financiamento, incluindo prós e contras e estudos de caso, consulte Protegendo nossos tesouros marinhos. Embora tenham sido desenvolvidos especificamente para áreas marinhas protegidas, eles também são relevantes para a restauração de recifes.

Avaliando a viabilidade das finanças de conservação

Os mecanismos de financiamento devem ser avaliados como parte de uma estratégia de financiamento para programas de conservação e restauração. Uma avaliação financeira considera o escopo, a escala espacial, as atividades estratégicas e o prazo do projeto, bem como os custos totais, as fontes atuais de receita e as lacunas. Uma estratégia de financiamento sustentável avalia o financiamento total disponível de todas as fontes - orçamentos governamentais; financiamento de doadores privados, parceiros corporativos ou ONGs; receita gerada pelo acesso e taxas de usuários, multas e outros esquemas de pagamento. A avaliação estima o financiamento necessário e determina a lacuna de financiamento que deve ser preenchida para atender às metas de conservação ou restauração do programa. Uma avaliação financeira então avalia o contexto legal, administrativo, social, político e ambiental para determinar os mecanismos de financiamento mais apropriados (ver Guia para Financiamento da Conservação).

Para ajudar a identificar o mecanismo de financiamento correto, é importante fazer algumas perguntas-chave que abordem o contexto local (por exemplo, condições financeiras, legais, administrativas, sociais, políticas e ambientais):

  • Quanto dinheiro será necessário anualmente para apoiar programas e atividades específicos de restauração?
  • Os mecanismos de financiamento propostos podem ser estabelecidos no sistema legal atual do país?
  • Há pessoas treinadas suficientes (ou quão difícil será treinar pessoas suficientes) para administrar e fazer cumprir o sistema?
  • Quem vai pagar e qual é a vontade e a capacidade de pagar?
  • Existe apoio do governo para a introdução do novo mecanismo de financiamento?
  • Qual será o impacto ambiental da implementação do novo mecanismo de financiamento?


Seis passos para desenvolver e manter um plano de financiamento sustentável (Vejo Financiamento Sustentável: Lições Aprendidas para Construir e Sustentar Áreas Protegidas Marinhas Eficazes):

  • Determine suas necessidades de financiamento e deficiências
  • Analise a eficiência e a eficácia do seu sistema administrativo atual para atingir as metas de gerenciamento
  • Avaliar os custos e benefícios socioeconômicos do manejo
  • Identificar fontes de financiamento reais e potenciais
  • Desenvolver um plano de negócios e finanças que forneça uma combinação de custos reduzidos através de uma melhor eficiência de gestão e / ou aumento de receita de fontes de financiamento novas ou potenciais
  • Mapeie etapas e métodos de implementação para monitorar o progresso.

Conforme observado acima, mecanismos inovadores de financiamento sustentável estão sendo desenvolvidos, incluindo a elevação de fundos de conservação e restauração de novos mercados (por exemplo, compensações de carbono, água ou outros pagamentos por serviços ecossistêmicos). Ações para melhorar a política e as condições de mercado (por exemplo, reformar os subsídios prejudiciais ao meio ambiente e criar incentivos positivos) são importantes para apoiar esforços mais amplos de conservação. Esforços para delegar responsabilidades de gestão e financiamento a comunidades locais e empresas, e compartilhar os custos e benefícios da proteção ambiental com partes interessadas locais (por exemplo, comunidades e proprietários privados) são cada vez mais implementados para apoiar o financiamento sustentável de ecossistemas naturais.

Uma nova área de financiamento sustentável para restauração de recifes é através do desenvolvimento de mecanismos de seguro de recife. Um cliente (por exemplo, associação hoteleira ou entidade governamental) adquire uma apólice de seguro para restaurar o recife após um grande impacto de furacão / ciclone. A Swiss Re, fornecedora global de resseguros, seguros e outras formas de transferência de risco baseadas em seguros, formou parceria com The Nature Conservancy, empresas locais e o governo estadual de Quintana Roo no México para desenvolver um fundo fiduciário (Coastal Zone Management Trust) e apólice de seguro para o recife. O fundo cobra uma parte de um imposto turístico local para pagar pela manutenção da praia e do recife, além da compra de uma cobertura de seguro para proteção contra furacões severos. O projeto piloto projetou uma cobertura de seguro paramétrica para um trecho de praia 40 (60 km) de praia e recife entre Cancun e Puerto Morelos. Quando as tempestades ocorrem acima de um certo limite, os pagamentos serão usados ​​para a restauração do recife. A abordagem paramétrica foi escolhida porque tem um mecanismo de pagamento muito rápido, o que significa que os fundos são disponibilizados em questão de dias. Isto é essencial porque os fundos são necessários para cobrir os custos de limpeza do recife de detritos imediatamente após a tempestade e coletar coral quebrado para fins de restauração posterior. Protocolos para essas atividades pós-desastre e treinamento para “brigadas” para conduzir o trabalho foram desenvolvidos pela The Nature Conservancy. O projeto representa a primeira vez que um recurso natural é segurado pelo valor protetor que fornece à comunidade local e à economia turística, e é um modelo para produtos similares que vinculam a proteção da natureza a pagamentos após desastres.

Outra área de financiamento inovador que está sendo explorada é o seguro de resiliência. Isso combina cobertura tradicional contra perdas de tempestades com um investimento em resiliência (por exemplo, plantio de manguezais, restauração de recifes de corais). Se o investimento em 'resiliência' for implementado com sucesso, dentro do prazo do tratado de seguro (ou seja, quando o prêmio da apólice for pago), o prêmio relacionado à redução de risco é usado para cobrir o custo do investimento 'resiliência'. Não existe um exemplo de sucesso para uma solução de seguro de 'resiliência' que envolva soluções baseadas na natureza; MyStrongHome O programa é um exemplo de onde os upgrades de coberturas (à prova de vento contra furacões) são pagos através do seguro de proprietário tradicional. Organizações conservacionistas, como The Nature Conservancy, estão trabalhando com seguradoras e resseguradoras para explorar se os prêmios de seguro podem ser reduzidos para empresas / indivíduos que protegem arrecifes e zonas úmidas costeiras, ou florestas a montante, assim como taxas reduzidas para barreiras contra inundações e abrigos para furacões .

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