Palau - Ufanisi wa Usimamizi | Mtandao wa Kustahimili Miamba

Ufanisi wa Usimamizi katika Mazoezi katika Helen Reef, Palau

yet

Helen Reef, Palau, Mikronesia

Changamoto

Inamilikiwa na jumuiya ya Hatohobeian na iko takriban maili 300 kusini-magharibi mwa kisiwa kikuu cha Palau, Helen Reef ni mojawapo ya miamba ya matumbawe iliyo mbali zaidi na ya kibiolojia Duniani. Miamba hiyo ni nyumbani kwa idadi kubwa ya samaki wa miamba, spishi za matumbawe, na mkusanyiko wa mazalia ya samaki. Watu wa Hatohobei kihistoria wameegemea rasilimali nyingi za baharini za miamba hiyo kwa mahitaji ya kitamaduni, kujikimu na kiuchumi. Hata hivyo, eneo la mbali la Helen Reef lilipunguza utekelezwaji madhubuti wa shughuli za uvuvi, na kusababisha upatikanaji wa samaki haramu na unyonyaji kupita kiasi wa rasilimali.

Mtazamo wa angani wa Kisiwa cha Helen Reef

Muonekano wa angani wa Kisiwa cha Helen Reef, Palau. Picha © OneReef

Meli za wavuvi za kigeni zilizo na wafanyakazi wengi zaidi ya jamii ya wenyeji zilivamia mwamba huo, na kuvuna samaki hai wa miamba, trochus, papa, kasa, kasa wakubwa, matango ya baharini, na viumbe vingine kwa njia isiyo halali. ref Jumuiya ya wenyeji iliogopa kupoteza rasilimali muhimu za chakula na utambulisho wa kitamaduni kwa vizazi vijavyo.

Kufikia mwishoni mwa miaka ya 1990, rasilimali kuu na makazi yalikuwa yamenyonywa kupita kiasi au kuathiriwa hadi ambapo uharibifu mkubwa ulionekana. Kuzidisha vitisho hivi, Helen Reef alipata tukio la upaukaji wa matumbawe mwaka wa 1998. Upaukaji wa matumbawe unaathiri sana matumbawe kwa kupunguza ukuaji na uzazi, kuongeza uwezekano wa magonjwa na vifo, na kuzuia kupona katika maeneo ambayo tayari yameharibika. Wanajamii, wakihisi kutokuwa na msaada lakini wamedhamiria, walibainisha kuwa maisha yao ya baadaye yalikuwa hatarini ikiwa vitisho hivi vitaendelea.

Hatua zilizochukuliwa

Mnamo mwaka wa 2000, watu wa Hatohobei na washirika wao walianzisha Mpango wa Kusimamia Rasilimali za Miamba ya Helen (HRRMP) ili kuhakikisha matumizi endelevu na uadilifu wa rasilimali za baharini za Helen Reef. HRRMP inasimamiwa na Bodi ya Usimamizi ya Helen Reef, kwa usaidizi wa kiufundi katika miaka ya awali kutoka kwa NGO na washirika wengine. Bodi hiyo inaundwa na watu watano walioteuliwa na Gavana na jumuiya ya Jimbo la Hatohobei. ref

Mnamo mwaka wa 2001, Bunge la Jimbo la Hatohobei lilipitisha Sheria ya Usimamizi wa Miamba ya Helen kutangaza Helen Reef kuwa Eneo Lililohifadhiwa la Jimbo (MPA), lililofungwa kwa unyonyaji wote wa viumbe vya baharini kwa miaka mitatu isipokuwa uvunaji wa kitamaduni wa hadi kasa watano kwa shughuli za serikali. . ref

Wakati wa kufungwa kwa miaka mitatu ya awali, HRRMP ilitengeneza na kutekeleza miongozo ya usimamizi, ikiweka kipaumbele kukomesha unyonyaji haramu wa rasilimali za miamba, hasa kwa boti za kigeni. Ili kufikia lengo hili, programu ililenga uwezo wake wa kibinadamu na kifedha katika kuendeleza mpango wa utekelezaji wa kijijini ili kuondokana na uvuvi wa kigeni na mpango wa ufuatiliaji wa kufuatilia mabadiliko katika rasilimali za baharini kwa muda.

Askari mgambo wakiwa kwenye doria, Helen Reef, Palau. Picha © OneReef

Mpango wao wa kwanza wa usimamizi ulitoa mwelekeo wazi wa kutekeleza shughuli hizi za kipaumbele ili kushughulikia vitisho muhimu na kufikia matokeo yaliyotarajiwa. Mpango pia uliwasilisha dira na hatua za kipaumbele kwa washirika, na kusaidia kuvutia rasilimali za kiufundi na kifedha. Baada ya muda wa miaka mitatu wa kutochukua, HRRMP ilitengeneza ukanda na kanuni ili kusawazisha urejeshaji wa rasilimali na faida za kujikimu na kijamii. Itifaki za ufuatiliaji na vipindi vya mapitio viliwekwa kwa muda ili kufuatilia maendeleo na kusaidia kubainisha kama matokeo yao ya kiikolojia na kijamii na kiuchumi yalipatikana.

Hatua muhimu zilitekelezwa ikiwa ni pamoja na kushirikiana na Serikali ya Jimbo la Hatohobei, Wizara ya Sheria ya Palau, na mashirika mengine ili kuimarisha shughuli za utekelezaji na usimamizi. Watu kumi na wawili kutoka jamii ya Hatohobei walifunzwa kama mawakala wa kutekeleza sheria katika Chuo cha Kitaifa cha Polisi, na maafisa wa Hatohobei waliteuliwa mnamo 2002 kutekeleza sheria za serikali. Utaratibu wa Utekelezaji wa Kiwango cha Utekelezaji ulitayarishwa, kuhakikisha uwepo wa mwaka mzima wa angalau mawakala watatu wa utekelezaji katika Helen Reef. Hasa, Mkataba wa Maelewano mwaka wa 2002 na wakala wa kitaifa wa kutekeleza sheria wa Palau uliongeza mamlaka ya maafisa wa Hatohobei kutekeleza sheria za kitaifa, kuanzisha kituo cha Helen Reef, na kutekeleza mfumo wa rada kugundua meli haramu.

Usimamizi wa Helen Reef pia umeunganishwa katika mifumo pana ya eneo lililohifadhiwa huko Palau. HRRMP inashirikiana kwa karibu na Ofisi ya Taifa ya Mtandao wa Maeneo Yanayolindwa (PAN) na kuwa mojawapo ya MPA za kwanza kujumuishwa katika PAN ya Palau. Ushirikiano na Ofisi ya PAN, Mfuko wa PAN, na vitengo vingine vya serikali ya Palau hutoa usaidizi wa kifedha, kiufundi na utekelezaji. Pia kwa pamoja wameimarisha utambuzi wa kimataifa na usaidizi wa kifedha unaokuja Palau, ambao unanufaisha juhudi za kitaifa na za uhifadhi wa ndani.

Mnamo 2010, HRRMP iliingia katika makubaliano ya ushirikiano wa jamii na shirika lisilo la faida la OneReef lenye makao yake Marekani ili kuoanisha vyanzo vingi vya ufadhili na kutoa usaidizi unaoendelea wa usimamizi. Kupitia njia hizi mbalimbali za ufadhili, mpango huo sasa unaendeshwa na timu iliyojitolea, ikiwa ni pamoja na Meneja wa Programu, Naibu Meneja wa Programu, Msaidizi wa Utawala, na Maafisa wa Uhifadhi. HRRMP inaendelea kushirikiana na mashirika mbalimbali kwa usaidizi wa kiufundi na kifedha huku changamoto au mahitaji mapya yanapoibuka.

Kutokana na mabadiliko ya hali ya hewa kama tishio la hivi punde zaidi na linalowezekana kuwa changamoto zaidi kwa Helen Reef, HRRMP ilifanya tathmini ya uwezekano wa kuathirika mwaka 2012, kubainisha athari kuu za mabadiliko ya hali ya hewa kwenye mifumo ya kijamii na kitamaduni na hatua za haraka ambazo wangeweza kuchukua. Walitambua vitisho viwili vikuu: ukame na kupanda kwa kina cha bahari. Ili kukabiliana na udhaifu huu, jamii ilipanga hatua zikiwemo za uwekaji wa matangi ya maji, kuinua kituo cha utekelezaji kwa urefu salama zaidi, na kusambaza mazao ya chakula mseto kwa ajili ya kustahimili chumvi.

Imefanikiwaje?

Licha ya changamoto kubwa za kulinda miamba yao karibu maili 300 kutoka bara la Palau, ambako wanajamii wengi wanaishi, watu wa Hatohobei walisalia imara katika juhudi zao za kulinda rasilimali zao. Katika miaka kumi ya kwanza ya usimamizi hai, HRRMP ilitengeneza na kutekeleza mfumo madhubuti wa kulinda Helen Reef dhidi ya uvuvi haramu na uvuvi wa kupindukia wa ndani. Jitihada hizi zilisababisha kukaribia kukomeshwa kwa uvuvi wa kigeni, urejeshaji kamili wa mfumo ikolojia wa miamba, usaidizi thabiti wa usimamizi na jamii, na biomasi ya samaki kwenye mwamba wa mbele ambao ni wa juu kuliko idadi inayokubalika ya "mabaki ya samaki wa miamba safi". ref

Ufuatiliaji katika Helen Reef, Palau. Picha © OneReef

Juhudi za utekelezaji wa mwaka mzima chini ya HRRMP zimesababisha karibu ulinzi kamili wa miamba. Hapo awali, boti za uvuvi haramu zilifika Helen Reef takriban mara 3-4 kwa mwezi, lakini baada ya miaka kumi ya utekelezaji, idadi hii ilishuka hadi matukio 3-4 kwa mwaka. Tangu 2014, hakujawa na matukio ya uvuvi haramu, na uvunaji wa kisheria umezuiwa kwa ufanisi. Mafanikio haya yaliruhusu jamii kuanza kushughulikia masuala mengine ibuka kama vile mabadiliko ya tabia nchi.

Katika Tathmini ya Ufanisi wa Usimamizi wa Maeneo Yanayolindwa ya 2015 iliyofanywa na PAN na washirika wake, Helen Reef ilifanya vyema katika kategoria nyingi za tathmini. ref Hata hivyo, ripoti hiyo iliangazia changamoto zinazohusiana na ufadhili, ikibainisha kuwa tovuti hiyo inaweza kufaidika na wafanyikazi wa ziada na rasilimali za kifedha. Zaidi ya hayo, kupungua kwa idadi ya ndege kulionekana, ikionyesha haja ya tathmini zaidi na usimamizi wa lengo hili.

HRRMP ni mfano dhahiri wa jinsi uhifadhi wa miamba ya mbali wa jamii yenye mafanikio unaweza kutokea. Mafanikio ambayo HRRMP imepata ni matokeo ya kiwango cha juu cha ushirikishwaji na kujitolea kwa jamii, uongozi thabiti, ushirikiano wa kuunga mkono, na ufadhili wa mpango huo hadi sasa. Hata hivyo, leo mabadiliko ya hali ya hewa bado ni tishio kubwa zaidi.

Masomo kujifunza na mapendekezo

Mambo kadhaa yalikuwa muhimu katika ufanisi wa mfumo wa usimamizi uliowekwa katika Helen Reef, ikiwa ni pamoja na:

Ushirikishwaji wa jamii ya wenyeji.Juhudi za uhifadhi zilizoanzishwa na jamii na zinaendelea kuongoza nyanja zote za kusimamia Helen Reef, kutoka kwa utekelezaji (kama walinzi waliofunzwa) hadi uangalizi (kama wajumbe wa Bodi ya Helen Reef), kuhakikisha kujitolea kwa juhudi za usimamizi. Kushirikisha washikadau katika mijadala na kutoa elimu na kuwafikia watu katika mchakato mzima kulihakikisha usaidizi muhimu wa jamii.
Muktadha wa kiuchumi wa kijamii na ikolojia.Utegemezi wa jamii kwenye miamba kwa utambulisho wao wa kitamaduni na usalama wa chakula ulitoa uharaka wa kuchukua hatua.
Juhudi za kupanga usimamizi. Kuanzisha malengo na vitisho vilivyobainishwa wazi ili kuongoza shughuli za programu na muundo wa tovuti ilikuwa muhimu katika kuandaa mipango ya usimamizi ambayo iliwezesha utekelezaji wenye mafanikio.
Miundo ya utawala na utashi wa kisiasa. Viongozi wa kisiasa wa Jimbo la Hatohobei na kitaifa wanaunga mkono Helen Reef MPA, pamoja na kuanzishwa kwa Palau PAN na muundo wa Pan Fund, kuliwezesha mafanikio ya HRRMP.
Kujenga uwezo kupitia usaidizi kutoka vyanzo mbalimbali. Usaidizi kutoka kwa Ofisi ya PAN, Hazina ya Palau (yaani, ada ya kijani), na washirika wengine wa ndani, kikanda na kimataifa hutoa rasilimali muhimu ili kuhakikisha shughuli za usimamizi zinatekelezwa kwa ufanisi. Hasa, ushirikiano wa jamii na OneReef ulisaidia kupata ufadhili unaohitajika kusaidia timu ya usimamizi iliyojitolea.
Matumizi ya tathmini na matokeo ya ufuatiliaji. Kukusanya taarifa zilizosasishwa kupitia tathmini za mara kwa mara za kijamii na kiuchumi na ikolojia uliwasaidia wasimamizi kuelewa maendeleo kuelekea malengo ya ikolojia na kijamii na kurekebisha shughuli za usimamizi pamoja na kuboresha nafasi za kufaulu.

Muhtasari wa kifedha

Mnamo 2010, HRRMP iliingia katika makubaliano ya ushirikiano wa jamii na OneReef ili kuoanisha vyanzo vingi vya ufadhili na kutoa usaidizi unaoendelea wa usimamizi. HRRMP inaendelea kushirikiana na mashirika mbalimbali kwa usaidizi wa kifedha. Msaada wa ufadhili pia hutolewa na Serikali ya Palau kupitia Mfuko wa PAN.